基坑坍塌事故案例分析.ppt

1、基坑事故案例分析,7月21日广州市海珠广场基坑坍塌事故案例分析,工程概况（1）,海珠城广场位于广州市海珠区江南大道与江南西路交汇处的西南角,地处城市闹市区,该项目为1幢商业、办公主体大楼,由A、B、C三区组成,建设规模为地上39层、地下4层(变更设计地下5层) ,建筑面积约为14万平方米. 事故发生在B区基坑，基坑设计深度16.2米(变更设计20.3米),属深基坑工程,基坑周长约350米,东侧5.5米处为地铁二号线隧道(隧道深埋20米),南边东段16米处为7层楼的海员宾馆,南边西段为6层住宅楼,西边10米处为河涌.,工程概况（2）,建设单位:广州市南谊房地产开发有限公司;基坑工程施工单位:广东

2、省建筑工程机械施工有限公司;土方工程施工单位:广州市宏泰散体物料运输有限公司;主体工程施工单位:汕头市建安实业(集团)有限公司; 设计单位:广州市承总设计院;基坑工程监测单位:广州市设计院;监理单位:基坑工程无监理单位,主体工程施工监理单位为广东海外建设监理有限公司. 涉及的政府监管责任方主要有4个,即海珠区城管部门、市余泥渣土排放管理处、原市质安站和市建委.,工程概况（3）,基坑工程自2002年10月31日在未领取建筑工程施工许可证情况下开始施工，中间多次停工，直到2005年7月7日才由市建委发给建筑工程施工许可证，7月15日完成施工，历时2年9个月。,事故的发生及后果,2005年7月21日

3、12时10分左右,B区基坑南边发生坍塌,导致基坑东南角的斜撑掉落,东边约20米深的支护临空悬壁,对运营中的地铁产生严重威胁,南面海员宾馆的桩折断滑落、承台脱空,导致楼房近基坑侧边跨坍塌,住宅楼基桩近基坑面外露并发生变形. 事故导致3人死亡,8人受伤,造成各种经济损失(含间接损失)10379万元.事故导致了严重不良社会影响.,事故直接原因分析（1）,1.施工与设计不符:该基坑原设计深度只有-17米,2004年7月设计深度变更为-19.6米,而实际基坑局部开挖深度为-20.3米,超深3.3米,造成原支护桩（深度-20米）变为吊脚桩.,事故直接原因分析（2）,2.岩土工程不利条件：从地质勘察资料反映

4、，在基坑开挖深度内的岩层中存在强风化软弱夹层，而且南侧岩层向基坑内倾斜，软弱强风化夹层中有渗水流泥现象，客观上存在不利的地质结构面，施工期间发现上述情况后，虽然设计方对基坑南侧西段做了加固设计方案，施工方也进行了加固施工，但对基坑南侧中段，设计方和施工方均未能及时有效地调整设计方案和施工方案，错过排除险情的时机，给该基坑工程留下严重的安全隐患。,事故直接原因分析（3）,3.基坑暴露时间长:基坑施工时间长达2年9个月,基坑暴露时间大大超过临时支护期限为一年的规定,致使开挖地层软化渗透水、钢构件锈蚀和锚杆（索）锚固力预应力损失,强度降低,甚至失效,致使基坑支护严重失效,构成重大事故隐患.,事故直接

5、原因分析（4）,4.基坑坡顶周围违规堆载:7月17日至事发当日,汤建光土方运输队在南侧坑顶进行土方运输施工,在基坑坡顶边放置有汽车吊1台（自重23吨），履带反铲1台（自重17吨）、自卸车（满载25吨）,基坑坡顶严重超载,致使基坑南边支护平衡打破,坡顶出现开裂,成为了基坑滑坡的导火线.,事故直接原因分析（5）,5.不重视变形监测:施工纪要和基坑变形监测资料表明,自2005年以来基坑南边出现过多次变形量明显增大、坑顶裂缝宽度显著增大和裂缝长度明显增长的现象,说明基坑南侧在坍塌前已有明显征兆,但没有引起应有的重视,更没有采用针对性的处理措施.监测方虽然提供了基坑水平位移监测数据但未做分析提示,业主方

6、知道变形数值但也未予以重视,没有及时对基坑作有效加固处理.,事故初步调查结果,2005年7月22日市政府、市安监局、市建委召开全市在建深基坑工程有关参建单位会议,公布“7.21” 事故初步调查结果,基本情况是: 工程项目名称:海珠城广场;建设单位:广州市南谊房地产开发有限公司;基础施工单位:广东省机施公司;工程设计单位:市承总设计院;基坑工程无监理单位。,事故处理结果,7人被捕 南谊公司主要责任人邵毅珊、郭丽娅、宋烈准、梁汉德 宏泰运输联营方即基坑超挖施工主要责任人汤建光 省机施项目副经理吴建喜 海外监理项目总监代表丁明峰 五个监管单位和部门失责,广州市政府对外正式公布了对事故的发生负有法律责

7、任的南谊公司等7个安全生产责任主体给予令限期改正、罚款及取缔；对原市质安站、市建委、海珠区城管部门、及广州市余泥渣土排放管理处等因监管不力做出向市政府书面检查；对事故的发生、防范负有行政责任的原市质安站执法科科长何永权等14位执法监管人员进行处理，其中降级处分2人，记大过处分3人，记过处分1人，行政警告处分3人，责令作出深刻检讨的4人，调离工作岗位的1人。对南谊公司邵毅珊等7人依法逮捕的处理决定。,南谊公司 作为建设单位在未领取施工许可证之前擅自通知施工单位施工，未经招标擅自将基坑开挖支护工程直接发包给省机施；未将施工图设计文件组织专家审查而擅自使用，未及时委托工程监理单位进行监理，未及时在开

8、工前办理工程质量监督手续；违法将基坑挖运土石方工程发包给没有相应资质等级的宏泰运输；故意逃避政府有关职能部门的监管，经多次责令停工后仍继续违法施工；对有关单位报告的基坑变形安全隐患未给予足够重视，错过了加固排险的时机，对重大安全事故的发生负主要责任,宏泰运输 作为土石方挖运施工单位，在本单位未取得建筑业土石方挖运工程专业承包企业资质、安全生产许可证的情况下非法承揽工程，并安排联营方汤建光违法挖运土石方，而且对联营方汤建光私自承揽基坑超挖工程的行为没有进行有效的管理。其联营方汤建光土石方运输队盲目按照南谊公司指令往下深挖基坑至-20.3米，致使原支护桩变成吊脚桩，同时汤建光安排大型施工机械在南侧

9、坑顶进行土方运输作业，大大增加了基坑坡顶负荷超载 取缔、没收违法所得和罚款53.68万元,省机施 在建设单位未依法取得建筑工程施工许可证的情况下长期违法施工，无视政府有关职能部门的监管，经多次责令停工后仍继续违法施工；不认真落实建设工程安全生产管理条例的安全责任，没有根据基坑因长期施工已经存在的基坑支护失效的安全问题，进行有效的安全验算，并采取有效措施确保安全施工；在发现基坑变形存在重大安全隐患后，虽然多次向南谊公司报告，但未能采取有效措施予以消除，对重大安全事故的发生负有重要责任?1责令停业整顿、罚款3万元和建议上级建设行政主管部门暂扣安全生产许可证,海外监理 作为监理单位对无证施工行为未能

10、采取有效措施加以制止；在施工单位仍不停止违法施工的情况下，并没有依法及时向有关主管部门报告；对现场周围工作环境存在的重大安全隐患未能采取果断的监理措施予以消除，对事故发生负有监督不力的责任 责令限期改正和罚款9万元,汕头建安实业 在建设单位未依法取得建筑工程施工许可证的情况下违法施工；不认真履行建设工程安全生产管理条例第二十六条的安全责任，没有对主体结构施工涉及的基坑因长期施工已经存在支护失效的安全问题，组织专家进行论证和审查，并采取有效措施确保安全施工，对重大安全事故的发生负有一定的管理责任,责令改正、责令停业整顿和罚款3万元,承总设计院 作为设计单位在基坑支护结构施工设计文件中没有提出保障

11、施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议，并且承担的主体结构(条形基础工程)设计与基坑设计衔接不良，致使主体结构条形基础开挖到-20.3米后基坑出现安全隐患问题，并且没有提出有效的防护措施进行加固排险，对重大安全事故的发生负有重要的管理责任 责令改正和罚款30万元,市设计院 当事发前基坑南侧出现较大水平位移时，虽然口头上告知了南谊公司观测情况，但没有书面向有关单位发出警告，也没有及时按合同规定告知设计单位及有关部门，对重大安全事故的发生负有重要的质量管理责任 责令改正和罚款30万元,新闻媒体报道（1）,羊城晚报(2005.7.24)标题“设计有问题,警告当儿戏”:基坑工程违章施工期间,连承

12、担安全监督责任的监理公司都没有. 南方都市报(2005.7.24)标题“甲方负责人责任重大”:海珠城广场基坑在坑顶施工,超载达140吨直接导致事故,长期违规建设则为深层原因.发生事故的基坑工程连一个对施工质量承担责任的监理单位也没有.,新闻媒体报道（2）,南方都市报(2005.8.9)标题“海珠城坍塌事故7问”:广州市建委在事故后发布的消息说,海珠城广场施工中一直没有监理单位.南宜房地产公司内部有关人士证实,工程在施工中确实没有聘请监理单位.对于居民们反映的问题,他们当时“只是让公司内部的安全人员去看了看”.,事故思考（1）,1. 签订监理合同时要明确监理范围和工作内容 特别是涉及深基坑工程施

13、工的监理合同，对监理范围和工作内容的约定更应具体。,思考（2）,2. 施工许可证申报表的关注要点 1）工程名称 2）合同造价 3）建设规模 4）合同开工、竣工日期 5）施工组织设计（盖章） 监理单位确认盖章后，应保留申报表的原件或经申报单位签认的复印件！,思考（3）,3.施工许可证制度带来的问题 1).腐败现象:政府机构的工作方式及效率缺乏必要的监督,产生腐败,导致建设单位成本增加,办证时间长,建设单位望而却步,违规开工,形成恶性循环. 2).监督失衡:政府职能部门关注的重点是规划和用地许可证,而对涉及工程质量安全的核心内容：施工合同、施工图及技术资料、施工组织设计、监理合同、建设资金等方面关

14、注力度不够. 3).责任不明:责任主体不清,责任的分配不明.其中政府职能部门、业主、施工、监理对施工许可证申请表确认的内容.,思考（4）,4.建设资金,特别是涉及深基坑工程的正负零以下工程建设资金的落实 特别是非政府投资工程,申请施工许可证时要出具资金落实的证明,必须保证该项资金至少能完成正负零以下的所有分部、分项工程.政府相关职能部门和银行应严格控制和监督该项资金专项使用。,思考（5）,5.施工或闲置一年以上深基坑的处理 对开挖深度大于等于7米或地质条件复杂闲置或施工暴露一年以上的深基坑，由当地建设行政主管部门督促建设单位委托专业机构组织安全评估,提出加固或立即回填的意见,加固设计方案须按程

15、序组织专家审查.建设单位严格执行整改措施。,思考（6）,6.关于深基坑的设计、施工管理问题 建设部、省市建委多年来（1995年、 1996年184号、 1998年136号、 1999年311号、 2003年82号、 2004年213号、2005年22号、 399号、412号、 419号）发了多个涉及工程安全的文件,有的继续执行,有的作了调整,希望市建委组织整理一份完整的文件,方便执行.,思考（7）,7.事故责任如何定位： 1)监理及建委均签发了工程暂停令，但业主、施工单位拒不执行，该谁承担责任？ 2)政府职能部门颁发了施工许可证，是否需要承担责任？该承担何责？对申请材料的真实性审查的责任如何界

16、定?,思考（8）,8.重视建设程序、监理程序: 随着建筑市场的规范、有序的发展,建设程序,特别是监理程序更应严格遵守,不断提高防范责任风险的能力. 1)按程序办理施工许可证. 2)深基坑工程(开挖深度大于等于7m或地质条件较复杂)和使用锚杆或土钉的基坑工程的设计方案(包括重大变更)必须经广州市建科委组织专家审查. 3)必须由施工企业技术部门编制深基坑专项施工方案, 并由施工单位自行组织专家对深基坑专项施工方案进行审查.由施工企业技术负责人审查、签字,并报项目总监审批后方可实施.,思考（8）,4)施工单位要编制深基坑安全专项施工方案.并由施工单位技术部门的专业人员及监理单位专业监理工程师进行审核

17、,审核合格,由施工单位技术负责人、项目总监签字. 5)在深基坑施工过程中,必须委托有资质的第三方监测单位对深基坑实施动态监测,每次监测结果必须经监测人、项目经理、项目总监签字. 6)监理单位应编制深基坑专项实施细则,设置安全监理架构,配备安全监理员. 7)当施工单位违反规定,监理单位应及时签发监理指令,必要时上报上级主管部门（监督站、市建委）.,青海“”基坑坍塌事故,工程概况,该工程由青海佳豪房地产开发有限公司开发，1号楼、2号楼由东阳三建施工；3号、4号(发生坍塌事故的工地)、5号楼，由浙江海纳建设有限公司施工(后撤场由浙江中明建设有限公司重新中标承建)，青海安大工程建设监理有限公司监理。项

18、目总建筑面积151461.7平方米，共5栋楼。发生事故的4号楼由浙江中明建设有限公司总包，基坑支护则包给了青海筑祥地基工程支护公司进行施工。,事故原因,据介绍，这一项目在未取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证、质量安全监督等相关手续的情况下擅自开工建设。经初步判断，这起事故是由施工单位违规操作，未按照基本建设项目程序办理相关手续，不听劝阻，强行施工造成的。,事故直接原因,据专家初步分析，施工单位未按照设计要求组织施工，由于已加固的基坑边坡土体为湿陷性黄土和沙砾层土质，上部黄土层含水率较高，发生坍塌事故的基坑边坡段施工期是在2008年12月中上旬，边坡土体已上冻。今年3月工程复工后，由于天气转暖，土体消融解冻，致使加固的基坑边坡土体失稳。基坑上部搭建二层活动板房距离基坑边缘较近，加上施工人员居住、活动，产生的动静荷载对基坑土体稳定性产生影响，施工单位在作基坑底部边坡支护时，所产生的拢动也是诱发土方坍塌的原因。事故原因随着调查的进一步深入而明朗。,工程事故等级,根据国务院493号生产安全事故报告和调查处理条例中关于事故划分等级规定，此次事故定性为较大事故。,一起未出人员伤亡的基坑坍塌事故现场,仅供学习分析,基坑土质