服务业2010年工作总结和2011年发展思路

1、丰县服务业2010年工作总结和2011年发展思路市发改委：按照市发改委关于报送2011年服务业发展思路及重点项目建设计划的通知（以下简称通知）文件的精神，我们结合我县实际，对照通知文件的要求，我们认真研究并确定了明年我县服务业发展思路、目标计划和重点建设项目等，现具体情况汇报如下：一、2010年服务业发展情况总结和2011年发展思路（一）主要指标完成情况预计预计全年累计实现服务业增加值45.4亿元，增长20.1，高于地区生产总值增速2.0个百分点，占gdp比重达到33%。全县累计实现社会消费品零售总额49亿元，增长16.1%。（2） 主要开展的工作和工作措施 一、加大服务业发展政策支持力度。一

2、是出台了服务业扶持政策。相继出台了中共丰县县委、丰县人民政府关于促进服务业加快发展的意见、丰县服务业招商引资优惠政策和丰县促进服务业加快发展的若干政策等3个规范性文件，为加快我县服务业发展提供了政策支持。二是完善了服务业经济考核体系，加大了对各镇、相关单位的服务业考核力度，下发了关于下达2010年丰县服务业发展目标任务上半年序时分解指标的通知和关于下达2010年丰县服务业发展目标任务下半年序时分解指标的通知，对社会消费品零售总额增长速度、新增限上服务业企业个数、新增达到限上服务业标准的个体户个数、服务业集聚区及重点项目建设和服务业招商引资项目等5项指标进行了详细分解下达。今年上半年县服务业领导

3、小组办公室、发改委、统计局联合组成考核组，对今年上半年各镇服务业指标任务完成情况进行了评估认定。三是加大了招商引资力度，组织参加了市委、市政府在上海举办的服务业项目推介会，成功签约服务业项目1个，引进了江苏银行、无锡农商银行等金融机构在我县设置营业网点，千万吨级的江苏红旗物流园项目开始筹备建设。 二、积极培育我县服务业限上企业（个体户）。为切实贯彻落实全县服务业大会的精神，提升我县服务业发展水平，拉动我县整体社会消费品零售总额保持较快的增长幅度，我县年初对新增限额以上企业和限额以上个体户个数进行了任务指标分解下达。县服务业领导小组办公室和县统计局的工作人员通过多次召开调度会、到各镇实地查看等方

4、式督导限额以上企业和限额以上个体户的申报落实工作。2010年市下达我县服务业限额以上企业培育目标数是40个，目前已完成42家，超额完成2家。 三、加快现代服务业集聚区建设。2010年市下达任务为1个，今年我县重点培育的苏鲁豫皖果蔬批发市场、中国电动车城2个现代服务业集聚区规划编制初稿已完成，并已向市申报，目前市发改委正在组织专家进行规划论证，年底予以验收，经论证、验收通过后我县将超额完成市对县考核指标任务目标1个。目前县服务业办公室积极配合、协调开发区、中国电动车城、苏鲁豫皖果蔬批发市场做好公共服务业平台的建设。四、强力推进我县重点项目建设。2010年我县结转及新建列入县重点项目的商贸流通项目

5、17项，总投资17.6亿元，当年计划完成投资11.1亿元。通过召开重点项目调度会、项目现场观摩会等形式积极推进我县重点项目建设进程。目前服务业项目的顺利建设，将成为我县今年服务业经济新的增长点，为我县服务业经济持续健康发展提供有力的保证。目前同仁居大酒店建设项目凤凰楼已开业运营，宾馆楼正在紧张进行内部装修；东安物流仓储项目商务酒店、仓储车间一层、二层主体基本建成。苏鲁豫皖果蔬批发市场建设项目主体工程已全面完成并全面投入使用；新合作配送中心项目营运楼地桩已全部完成，四栋仓储地基施工已基本结束，轻钢构件已安装。（三）2011年服务业发展总体思路坚持以科学发展观统领全县服务业发展，按照中共徐州市委

6、徐州市人民政府关于大力实施“丰县崛起行动计划”的意见（徐委发201042号）和县政府关于印发丰县促进服务业加快发展的若干政策的通知（丰政发201036号）文件的精神，以“丰县十二五国民经济规划”为指导，围绕六大重点现代服务业，加快打造我县商贸物流旅游千亿元产业和加快发展新型服务业的要求，突出项目建设，加大有效投入，以市场建设、旅游业发展为重点，加快发展生产性服务业，以重点企业为试点，逐步推进二三产业分离，着力推进中心商圈和服务业集聚区建设，进一步优化服务业内部结构，转变经济发展方式，不断打造苏鲁豫皖边界地区商贸物流中心，实现服务业又好又快发展。二、2011年服务业发展目标任务-服务业增加值总量

7、达到53.6亿元，增长18%；服务业增加值占地区生产总值的比重达到39%以上；-服务业规模以上投资总量17.5亿元，增长17.4%，占全社会投资比重19.5%；-限额以上贸易企业总数达100，增长66.7%；-服务业从业人员数达到12.43万元，增长4.2%，占全社会从业人员比重达20%；-社会消费品零售总额达到57.3亿元;增长17%。3、 六大重点产业现状及2011年发展思路 (一)六大重点产业发展现状从我县现阶段经济社会发展情况来看，我县服务业主要以传统的商贸物流为主，软件开发，国际服务业外包、文化动漫等新兴产业发展尚处于起步阶段，在我县服务业产值中所占的比重很小。十一五以来随着我县县域

8、工业经济快速发展，尤其是电动车加工、机械铸造、煤盐化工等支撑性产业的迅猛发展，作为支撑、配套产业的现代物流、商务中介服务业发展迅速，尤其是大型企业的入驻为我县现代服务业发展提供了较强的支撑平台。邮政储蓄银行开业、江苏银行、无锡农商银行落户我县，我县的银行网点设置更加完善。在工商部门注册登记中，从事现代物流的大型企业有70余家，电子商务、投资咨询以及广告会展的达98家。从事劳务、房地产的中介机构总数达到120余家，从事科技研发、工程咨询等商务服务的企业发展到20余家，预计经济总量达10亿元。 （二）2011年六大产业发展思路 根据徐州市实施“丰县崛起行动计划”精神，以优化产业结构，实现经济增长方

9、式升级转型为目标，坚持以现有传统商贸物流业为基础,以软件开发、国际服务外包、现代物流、文化动漫、旅游服务和商务中介等六大重点产业为主题，集中力量推进发展，从整体上提升我县现代服务业的发展层次和水平。 一是加快推进现代物流业发展步伐。按照“一主五副”规划框架，结合交通区位条件以及开发区的产业发展基础，加快新合作配送中心、东安物流建设步伐，争取明年开始营业，积极推进江苏红旗物流园、盛世物流前期准备工作，争取两个早日开工建设。同时发挥丰县现有的农业经济发展基础优势，重点建设欢口物流中心、华山物流中心、大沙河物流中心、首羡物流中心、梁寨物流中心。稳步推进盛世物流、范楼仓储物流等项目建设。 二是大力发展

10、商务中介等现代服务业。积极引导发展法律、会计、广告、就业和人才劳务中介、经纪代理等商务服务业，推动商务服务产品和方式创新；引进股份制银行、村镇银行、证券公司等金融证券机构在我县设立分支机构和服务网点，重点支持融丰农村小额贷款有限公司和联兴担保有限公司等信用担保机构的发展，引导典当机构等新兴产业的壮大，进一步扩大中小企业融资渠道。 三是积极发展旅游服务业。认真编制我县旅游业发展规划，以提升旅游品质为抓手，推进大沙河生态观光带、汉皇祖陵、张道陵故里等旅游景区建设，强化丰县旅游文化资源的开发与周边旅游资源的联动和对接，加快完善旅行社、住宿餐饮、文化娱乐、旅游商品、旅游车队等旅游基础设施和功能配套，促

11、进旅游企业向连锁经营、规模经营方向发展，提升我县旅游业经营和服务水平。加强行业管理，以大沙河镇为中心，积极发展农家乐休闲游。抓住梨花节、红富士苹果节等节庆旅游机遇，积极开展旅游促销工作，力争全年接待游客20万人次，实现旅游收入6000万元，着力打造成为苏北地区重要休闲度假旅游目的地。 四是立足县域经济发展实际，逐步推进软件开发、国际服务外包和文化动漫产业发展。学习外地先进工作经验，尤其是苏南地区动漫、软件、国际服务业外包等产业较为发达的地区的先进经验，加大招商引资力度，积极创新招商模式，稳步推进我县软件开发、国际服务外包和文化动漫产业发展。 五是完善扶持政策。贯彻落实上级部门扶持地方核心服务业

12、企业发展的有关精神，学习先进地区经验和做法，按照中共徐州市委 徐州市人民政府关于大力实施“丰县崛起行动计划”的意见（徐委发201042号）和县政府关于印发丰县促进服务业加快发展的若干政策的通知（丰政发201036号）文件的精神，在企业扩改建的土地使用、税费优惠等方面加大扶持力度，制订出台相关优惠政策。继续加大县财政对核心服务业企业发展的支持力度，增加对核心服务业企业调整产品结构、升级转型引导资金额度。同时积极争取中央和省市服务业项目配套资金。四、服务业集聚区建设总结及2011年培育思路（一）服务业集聚区建设总结加快发展现代服务业集聚区是调整产业结构，转变经济增长方式，提高产业集聚程度的重要抓手

13、和举措。近年以来，市、县各级党委、政府的高度重视服务业集聚区的建设工作，在市发改委的正确指导下，按照市政府办公室关于转发市发展改革委的通知（徐政办发201073号）文件的要求，我县结合自身资源优势、产业特色和发展条件，整合现有产业基础，加快培育集聚区建设，成果较为明显。目前丰县木材市场产业集聚区已正式成为市级现代服务业集聚区，中国电动车城和丰县苏鲁豫皖边界果蔬批发市场已作为2010年丰县现代服务业集聚区上报市发改委评审论证。先将我县服务业集聚区建设情况汇报如下：一是依托现有资源，通过整合、提升的方式打造现在服务业集聚区。丰县木业板材加工起步较早，作为相关配套设施的木材销售、物流、配送等配套产业

14、发展形态较为完整，在丰县经济开发区西区已初步形成产业集聚形态，按照这一实际情况，我们对丰县木材市场发展形态进行了统一的规划布局、完善了相关的软硬件配套设施，明确了管理服务机构，改善了基础设施配套，给予相关政策优惠，并对市场进行了扎口管理。另外近年来我县电动车产业发展迅猛，尤其是电动三轮车的生产已占全国电动车三轮车产量的较大份额，作为产业配套链的中国电动车城的建成将成为我县电动三轮车展示、销售、配送、物流、研发中心；丰县盛产各类水果和蔬菜，目前全县现有果树面积50余万亩，蔬菜复种面积达到76万亩，年产各类水果50万吨左右，苏鲁豫皖果蔬批发市场的建成将成为我县最大的果蔬批发销售、冷藏、物流配送、产

15、品检疫检验中心。目前两个产业集聚区均已作为我县2010年市级现代服务业集聚区培育对象，上报市发改委。二是加强集聚区规划编制工作。为使我县现代服务业集聚区健康、科学、有序发展，在市发改委的统一指导下，我们邀请了市工程咨询中心规划编制专家组对我县中国电动车城和丰县苏鲁豫皖边界果蔬批发市场两大现代服务业集聚区进行了五年期发展规划的专项编制，引导我县服务业集聚区科学、有序发展。三是注重公共服务平台建设。作为集聚区发展的载体和公共服务业媒介，公共服务业平台的建设水准将直接影响集聚区发展壮大的速度，我们围绕提高公共服务信息平台、公共管理平台等服务平台建设，完善了丰县木材市场管理机构，着手草拟了成立中国电动

16、车城管委会、启动丰县苏鲁豫皖果蔬批发市场领导小组等一系列文件，积极与县开发区沟通联系，对照2009年集聚区考核标准进行相关电子服务平台建设。存在问题：一是现代服务业集聚区的科技含量不高，基本是对原有传统商贸物流行业的改造升级，科技产业创意园等高附加、高智力集聚的集聚区上没有形成；二是公共服务业平台功能尚不够完善，公共服务业平台基本处于传统管理结构平台的设置上，高信息化的电子商务、网络查询、智能交易平台尚处于发展阶段；三是服务业集聚区的产业辐射集聚程度有待提高。由于集聚区核心区相关配套设施完工时间较短，市场商户的入住率不是太高，对产业的带动能力尚未完全凸显。（二）2011年现代服务业集聚区培育计

17、划今年以来我们在培育中国电动车城和丰县苏鲁豫皖果蔬批发市场的同时，对我县城区功能较为完善、发展条件较为成熟的市场进行了详尽的排查、梳理，初步确定了金都国际商务中心、温州国际商务中心、刘邦广场中央商务区为我县2011年和今后几年的重点培育对象。现将三大服务业功能区基本情况介绍如下： 一、开发区现代物流中心开发区现代物流中心位于开发区东城路商贸物流带，以我县新建项目新合作配送中心和东安物流两大物流企业为核心区域，将成为我县开发区煤盐化工、机械铸造、电动三轮车加工、展示、销售的物流配送中心。二、金都国际商务中心 金都国际商务中心位于丰县开发区，中阳大道东延伸段北侧，东环路西侧。项目总投资3亿元，总占

18、地270亩，总建筑面积30万平方米，目前一期工程已建成投入运营，入驻商户百余家，二期工程占地50余亩，总投资6000万元，目前主体已建成，预计明年可以开业运营。金都国际商务中心的建成将成为苏鲁豫皖边界地区有较大影响力的既商贸建批发零售、物流配送、产品售后服务中心。 三、温州国际商务中心 温州国际商务中心位于我县老城区东部，复新河畔，市场占地面积30余万平方米，于1991年建成开业，拥有十多个专业市场，商户2000余家，从业人员1万余人，产值约40亿元，是我县建成较早和经营时间较长的一个大型综合性商务中心，在苏鲁豫皖边界地区具有较大的影响力，各项配套基础设施也较为完善。 四、刘邦广场中央商务区

19、刘邦广场中央商务区位于我县老城区最繁华核心区之一，地理位置十分突出，历来都是我县商贸中心。商务区占地面积200余亩，从业人员1万余人，白云楼、安福大厦、中央里商贸中心等大型商务区块均坐落于此，苏宁电器、五星电器，欢乐买超市，全友家私等大型知名品牌专卖店均已入驻。具体培育计划：2011年计划将开发区现代物流中心培育成为我县煤盐化工、机械铸造、电动三轮车加工、展示、销售超10亿元的现代物流集聚区；将徐州金都国际商务中心培育成年销售、批发、品牌装饰、装潢材料，提供相关装饰装潢设计服务超10亿元，在淮海地区具有较大影响力的大型装饰、装潢材料销售集聚区，建成金都国际二期工程；将温州国际商务中心培育成年批

20、发、零售百货、商品批发、中高档品牌专卖超10亿元，在淮海地区具有较大影响力的大型综合现代商务集聚区，开工建设招商场三期工程；将刘邦广场中央商务区培育成具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能，年产值10亿元，在苏鲁豫皖地区有较大影响力的中央商务集聚区；重新编写、完善现代服务业集聚区发展规划，加快公共服务业平台建设，将市级现代服务业集聚区丰县木材市场培育成省级现代服务业集聚区。5、 加快服务业发展的工作措施（一）加强组织领导。成立县服务业发展领导小组，县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长，相关部门主要负责人任成员，负责全县服务业发展的组织指导和协调推进工作，研究解决服务业发展中的重大问题。

21、同时成立丰县服务业发展领导小组办公室，从服务业各行业主管部门抽调工作人员，负责研究制定并组织实施具体发展规划，落实相关政策措施。各镇和相关部门明确专职分管领导和具体科室，建立相应的服务业组织协调机构。学习借鉴先进地区的工作做法，创新工作思路，切实加强对我县服务业发展的督促落实。（二）坚持规划引导。由县发改委牵头编制丰县服务业发展规划，引导全县服务业健康有序发展，科学确立产业导向、功能定位和空间布局。同时组织修订完善商业网点、旅游以及现代服务业集聚区等专项规划，加强对服务业重点领域和主导产业的规划指导。注重服务业规划与城市总体规划、土地利用规划等相关规划的衔接，增强规划的可行性和可操作性。各镇要

22、依据丰县服务业发展规划的空间布局和发展目标制定本地区的服务业发展规划。（三）打造“两圈一带”。一是打造刘邦广场中心商圈。以刘邦广场为中心，辐射汉城、中阳商城，重点发展高档餐饮酒店、娱乐场所、大型购物中心、大型超市、连锁超市和连锁商业精品。依托百货大楼、欢乐买超市、安福大厦等现有商业网点，沿向阳路、解放路积极引进麦当劳、肯德基、沃尔玛等大型购物中心、连锁商业精品；围绕凤鸣湖公园、护城河东岸，重点实施古城建设规划，让汉街、汉风、汉文化、汉景观旧貌重现，加速形成沿城河历史文化街区，加快建设刘邦广场中心商圈。二是打造招商场中心商圈。以招商场为中心，依托温州国际购物中心、华润苏果超市、大金鹰服饰广场、东

23、方购物广场，加快招商场三期、四期建设，打造招商场中心商圈。三是打造东环路商贸物流带。围绕新城区的加快建设，推进商业、办公、文化、金融等功能性设施建设，着力抓好金都国际装饰城、惠客隆物流配送中心、同仁居大酒店、中国电动车城、东安物流中心、火车站、汽车站等重大项目建设，逐步形成东环路商贸物流带。（四）优化市场布局。整合现有市场，提升专业市场，进一步优化市场发展布局，形成功能强、购销远、影响大的大市场发展体系。一是做强亿元级市场。对现有的南关农贸市场、招商场、中阳商城等成交额亿元市场通过调整结构、布局和发展重点，进一步提高市场的承载力和辐射力，逐步完成提档升级的发展目标。二是注重专业市场培育。抓好专

24、业市场提档升级和有序发展，加快提升木材市场和电动三轮车市场，引导鼓励市场发挥自身优势和特色错位发展；加快丰县果品蔬菜专业批发市场、金都国际商城、中国电动车城等新建专业市场的建设进度；同时对新建市场要高起点、高标准建设，注重经营层次和经营水平，使之真正成为能够影响周边区域的大型交易市场。三是提高乡镇边界市场的影响力。对大沙河果品交易市场、梁寨、范楼薹蒜、牛蒡特种蔬菜市场、师寨食用菌市场、首羡、顺河大蒜、洋葱市场、孙楼秀珍菇、芦笋市场、宋楼苏北羊市等现有乡镇边界市场等要进一步规范管理，积极引导，不断提高其在周边区域的影响力。（五）建设特色商业街。一是建设新兴服务业一条街。重点发展金融、中介等服务机

25、构，吸引抵押担保、评估、咨询、律师事务、期货交易、证券、信息技术等更多的新型业态加入，把中阳大道打造为丰县新兴服务业一条街。二是建设老字号名吃一条街。以汉城为中心，依托绿杨村酒楼、翠园酒店、杜家烧鸡、李家狗肉、孔记红公鸡等特色餐饮，把大同路打造成丰县老字号名吃一条街。三是建设文体用品、女士用品一条街。集中经营文体用品，专营美容、美体、保健品，把人民中路、人民西路打造为文体用品、女士用品一条街。四是建设回族文化与餐饮一条街。依托伊斯兰民族风情园，集中特色小吃、餐饮，把向阳北路打造为回族文化与餐饮一条街。五是建设车辆销售、维修及零配件经营一条街。以正大机电公司、诚信农机公司、一汽汽车销售公司等为依

26、托，把解放东路打造为车辆销售、维修及零配件经营一条街。六是以万丰e通数码港为中心，依托九洲电脑有限公司、联想电脑有限公司、惠普电脑有限公司等，把工农中路打造为电子通讯器材一条街。（六）推进项目建设。一是要突出抓好一批服务业的重点项目。新合作惠客隆配送中心项目要确保年底竣工投入使用；建设龙乡苑大酒店、美德隆名人会馆、江煤会馆等一批生活服务项目，努力将凤城宾馆、同仁居建成四星级标准；汉皇祖陵项目项目应完善规划，早日启动，加快村庄的搬迁拆迁工作、景区道路等基础设施建设，建造汉文化广场、汉展馆、汉街区、汉文化景区。二是加大招商力度。把服务业招商放到与工业招商一样重要的位置。花大力气引进国外和国内服务业

27、发达地区的大型服务企业来我县投资开发，力争年内招商引资5亿元，亿元以上项目2个，3000万元项目4个。各镇各部门要高度重视服务业的招商引资，利用各种机遇、各类机会开展服务招商引资活动，组织开展好服务业赴外招商活动，科学研究，细化目标任务，集中力量、集中人员、集中资金引进一批大项目，好项目，从而推动我县服务业大发展。（七）培育新兴服务业。一是加快现代物流业发展。按照“一主五副”规划框架，结合交通区位条件以及开发区的产业发展基础，加快新合作配送中心、东安物流建设步伐，争取明年开始营业，积极推进江苏红旗物流园、盛世物流前期准备工作，争取两个早日开工建设。同时，发挥丰县现有的农业经济发展基础优势，重点

28、建设欢口物流中心、华山物流中心、大沙河物流中心、首羡物流中心、梁寨物流中心。稳步推进盛世物流、范楼仓储物流等项目建设。二是大力发展信息、咨询等现代服务业。积极引导发展法律、会计、广告、就业和人才劳务中介、经纪代理等商务服务业，推动商务服务产品和方式创新。三是扶持发展现代金融业。引进股份制银行、村镇银行、证券公司等金融证券机构在我县设立分支机构和服务网点，重点支持融丰农村小额贷款有限公司和联兴担保有限公司等信用担保机构的发展，引导典当机构等新兴产业的壮大，进一步扩大中小企业融资渠道。（八）健全管理体系。明确管理责任、权限，强化调度管理。按照属地管理和直属管理相结合的原则，加强对服务业企业的管理。原商粮供物等部门下属企业管理渠道不变，新上企业及改制企业按照属地管理的原则由企业所在地政府进行管理，重点服务业项目建设由发改委负责调度。工商、税务、卫生、消防、公安等职能部门按照各自职能加强对企业的管理，促使企业依法经营，照章纳税。建立健全服务业发展的