广西地方标准《农贸市场食用农产品快速检测室建设管理规范》（征求意见稿）编制说明

1、广西地方标准农贸市场食用农产品快速检测室建设管理规范（征求意见稿）编制说明一、项目背景、意义农贸市场是食用农产品的主要流通场所, 是百姓“菜篮子”供应的主要渠道。农贸市场的农产品以其低廉的价格、广泛的品种吸引着消费者，大多数餐饮服务单位的蔬菜、肉制品、水产品、调味品等的进货都来自农贸市场。食品来源的多渠道、多样性，食品销路的扩散性、变动性，参与主体的复杂性、多层次性等特点使得农贸市场食品安全问题多发，监管难度大，食品安全问题显得尤为突出。农贸市场经营特点决定了食品进货来源多元化，特别是蔬菜、水果、家禽、水产等食品，在进入市场前不可能全部经过食品安全检测，农残、兽残、微生物污染、有毒有害添加剂等

2、问题使得农产品质量无法保障。而农产品具有交易流通速度快、鲜活农产品易腐坏、管理繁琐等特点，对待售农产品批批送具备检验资质的实验室检验，成本高、周期长、程序和方法要求严格, 很难快速监控食用农产品安全状况，且由于专业技术人才及资金压力等原因，市场主办方基本无力建设运营成本高昂的传统实验室。农贸市场食品安全目前仍然存在点多面广、监管人员少、监管方式手段落后、监管合力不足等问题，亟待解决。民以食安，食品安全关系千家万户。在食品安全问题日益受到关注的当下，为更好地保障百姓“菜篮子”食品安全，农贸市场建立食用农产品快速检测实验室，对入场食用农产品进行自检，开展农药残留、二氧化硫等多个项目的定性检测，可快

3、速有效筛查市场内农产品是否存在农药残留、非法添加瘦肉精、苏丹红、孔雀石绿等有害物质，改变了过去完全依靠经验和依靠其它力量发现问题食品的现状，大幅提高市场食品安全管理水平，严把准入关，排除食品安全隐患，切实保障市民的餐桌安全。对落实食品安全责任，消除群众疑虑，增强消费者对食品安全的信心，构建从田间到餐桌的食品安全链有重要意义。为规范食用农产品市场销售行为，加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，原国家食品药品监督管理总局制定了食用农产品市场销售质量安全监督管理办法，要求批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测，并根据食用农产品种

4、类和风险等级确定抽样检验或者快速检测频次。自治区市场监管局也出台了广西壮族自治区食用农产品产地准出和市场准入管理办法（试行），要求市场开办方对食用农产品和农民自产自销食用农产品应当及时安排快速检测。自2017年以来，我区先后投入1.1亿元用于快检系统建设，目前广西所有的批发市场已经实现快检室全覆盖，全区九百多个零售农贸市场的快检室覆盖率也达到99.36%。此外，我区市场监管局还推行以“市场开办方自检为主、专业技术服务机构指导为辅、第三方专业检测机构配合监管部门实施监督”的“互联网+快速检测”监管模式，通过监管网络信息共享，广西各地农贸市场农产品检测数据将可以实时通过农贸市场LED显示屏、公众网

5、络查询系统等载体对外公示，方便消费者实时掌握农产品相关信息，有效保障了消费者“舌尖上的安全”。当前，很多农贸市场的检测室已经建立起来，但在实际运行中逐渐暴露一些短板。由于缺乏相关指导，部分农产品快速检测室建设和运行不规范、不到位，监管部门执法缺少依据，消费者的合法权益得不到保障。通过制定本标准，明确农贸市场快速检测室在设备配置、检测项目、检测手段、人员素质等方面的基本要求，可解决现实监管中发现的通病、填补空白点，提高检测工作的规范性，确保检测结果的准确性，确保农产品快速检测工作顺利开展。二、任务来源和起草单位根据广西壮族自治区市场监督局关于下达2020年第一批广西地方标准制定项目计划的通知(桂

6、市监函20201224号)文，农贸市场食用农产品快速检测室建设管理规范广西地方标准由广西壮族自治区市场监督管理局提出，广西壮族自治区市场监督管理局、广西壮族自治区标准技术研究院共同承担起草,计划于2021年12月完成。三、标准编制过程标准编制工作主要分三个阶段：第一阶段：成立工作组，前期预研2020年初，为加强农贸市场的建设和管理，提升农贸市场建设、管理和运营水平，助推农贸市场按“标准化、清洁化、信息化”方向发展，自治区市场监督管理局提出了编制农贸市场相关重要地方标准的需求，遂联合广西标准技术研究院组成标准研制小组，制定了广西农贸市场相关重要地方标准2020年工作方案，提出了研制农贸市场快速检

7、测室建设与管理规范等7项农贸市场相关标准。起草小组收集、整理了区内外食用农产品市场销售质量安全监督管理相关的文件、标准等资料，在认真分析、比对研究的基础上，初步确定标准草案框架和标准要素。 第二阶段：开展调研为更好地开展标准制定工作，2020年46月标准研制小组先后赴南宁、贺州、柳州、梧州等地开展实地调研，一方面深入了解各市市场监管局在农贸市场快速检测方面的工作情况，分析研究农贸市场快速检测相关政策、成效和标准化需求，一方面实地考察南宁海吉星农贸市场、淡村农贸市场、柳州海吉星农贸市场等建设管理较为规范的农贸市场，现场了解农贸市场快速检测室的设备配备、检测程序、结果处置、人员素质等情况。第三阶段

8、：标准起草1、2020年4月，标准起草工作组草拟框架及共性内容草案，广西标准技术研究院负责统稿并形成标准草案（初稿）。2、2020年56月，起草工作组组织召开内部研讨会，根据调研情况，修改形成工作组讨论稿。3、2020年6月，农贸市场快速检测室建设与管理规范通过了标准立项答辩，获得了立项，并根据专家组意见修改标准名称为农贸市场农产品快速检测室建设管理规范。4、2020年78月，工作组根据专家的意见进一步修改完善了工作组讨论稿，深入讨论标准内容的全面性、科学性和可操作性，修改形成征求意见稿。四、主要技术内容及确定依据本标准的主要技术内容为：农贸市场快速检测室的基本要求、检测设备和项目、抽样和检测

9、及检测室管理。（一）基本要求规定了综合性农产品批发市场、城区农贸市场和具有100个摊位或30个经营者以上的乡村农贸市场应设置独立的快速检测室。对检测室的人员配备、检测项目信息公示、室内温湿度、基础设施及安全应急设施设备提出了要求。（二）人员要求管理人员应熟悉农产品质量安全相关法律法规和管理制度、熟悉农产品安全相关标准、产品质量标准、检测方法等，熟练掌握快速检测方法原理、检测操作技能、标准操作程序、质量控制要求、实验室安全与防护等。检测人员应经过相关专业培训并取得相应资质后方可上岗。（三）检测设备和项目检测设备主要有均质机、天平、多功能食品安全检测仪、胶体金读数仪等十多项。规定了应根据农产品类别

10、和风险等级确定检测项目，规定了必检项目包括：有机磷和氨基甲酸酯类农残、甲醛、吊白块（甲醛次硫酸氢钠）、等8项，鼓励有条件的市场根据实际需要开展兽药残留及其他污染物残留检测。（四）抽样和检测规定了检测时间、样品抽取、检测数量、检测方法、结果判定、不合格品处理、结果公示和结果录入8个方面的内容。（五）管理包括设备管理、试剂耗材管理、资料保管、安全管理等。技术内容确定的依据主要是结合实际工作经验、以及自治区市场监管局的工作要求，参考了外省快速检测室建设管理相关标准，根据我区工作实际来补充完善。五、与其他标准、相关法律法规的关系本标准根据GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则规定的格式编写，本标准引用了现行有效的国家标准，具体如下：GB/T 5009.199 蔬菜中有机磷和氨基甲酸酯类农药残留量的快速检测。六、重大分歧意见的处理经过和依据 无重大分歧意见。七、