社会保障第四章.ppt

1、第四章 养老社会保险 一、养老社会保险及其意义 二、养老社会保险的基本原则和资格条件 三、中国的养老社会保险制度 四、各国养老保险制度的比较,一、养老社会保险及其意义 1、养老社会保险的概念 国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对法定范围内的老年人在完全或基本退出社会劳动生涯后，为其提供物质帮助，满足其基本生活需求的制度。,2、养老社会保险的形成与发展 3、人口老龄化的标准 波兰老年学学者爱德华.罗塞特的划分：当60岁和60岁以上老年人占到总人口的10%时，便是老龄化的开始。 国际上以及发达国家通用的划分标准：以65岁以上作为老年的起点，把65岁和65岁以上老年人口占到总人口的7%以上

2、视为老龄化的开始。,按综合标准化分老龄化：65岁以上老年人口比例大于7%，少儿人口比例小于30%，老少比（65和65岁以上老年人口与114岁儿童少年人口之比率）大于30%和年龄中位数（总人口中从低龄到高龄，即从0岁起累计到总人口一半时的年龄组）超过30岁。,少子化 维持人口长期稳定的合计特殊出生率（1位女性一生所生的孩子数）为人口置换水平。标准的人口置换水平为2.1。一国的出生率在相当长时间内低于人口置换水平的状况，就被称为少子化。,资料,4、养老社会保险的意义 养老社会保险是每个人的需要； 是社会发展的需要； 是社会稳定的需要。,二、养老社会保险的基本原则和资格条件 1、养老社会保险的基本原

3、则 享受老年社会保险的权利与资格条件对应的原则 第一，享受老年社会保险的权利与劳动义务对等的原则。 第二，享受老年社会保险的权利与投保期限对等的原则。 第三，享受老年社会保险的权利只与国籍或居住年限相联系。,保障基本生活水平的原则 养老金随物价上涨做定期或不定期调整。 分享社会经济发展成果的原则,2、享受养老社会保险的资格条件 年龄和投保年限条件 年龄和工龄条件 年龄、工龄和投保年限条件 年龄和居住期限条件,三、中国的养老社会保险制度 1、新中国养老社会保险制度的历史发展 第一，始建与初步发展阶段（19511966年） 1951年颁布了中华人民共和国劳动保险暂行条例，建立了企业职工退休制度，规

4、定了职工退休年龄。 1955年，国务院颁发了国家机关工作人员退休处理暂行办法，国家机关和事业单位也开始实行退休制度。,1958年，国务院关于工人职员退休处理的暂行规定正式公布实施。 1964年第二轻工业部和全国手工业合作社颁布了关于轻工业、手工业集体所有制企业职工、社员退休统筹暂行办法。 这一阶段是我国养老保险制度建立、修订和发展的时期，我国养老保险的覆盖面逐渐扩大，主要覆盖了国有企业职工、部分集体企业职工、国家机关人员和国家事业单位员工。,第二，停止与破坏阶段（19661976年） 第三，重建与改革阶段（1976年以后） 1980年起，国家开始对社会保险制度进行恢复与整顿。 1984年起，广

5、东、江苏、辽宁等省的市县进行了国营企业职工退休费用社会统筹的改革试点。,1986年，政府规定国有企业新招收的工人一律实行劳动合同制，并规定了劳动合同制工人的退休养老保险办法。 1990年劳动部开始了改革养老金计发办法的试点工作。 1991年，国务院颁发了关于企业职工养老保险制度改革的决定规定企业养老保险制度改革要以社会统筹为主，扩大养老保险的范围；同时在一些城市开始基本养老保险社会统筹与个人账户相结合的试点。 对养老社会保险改革作了原则性规定。,1993年，关于建立社会主义市场经济体制若干重大问题的决定，明确了养老保险基本实行“社会统筹与个人账户相结合”的原则。 1995年国务院颁布的关于深化

6、企业职工养老保险制度改革的通知，提出了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度模式。 1997年7月，国务院发布的关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定，标志着社会统筹与个人账户相结合的职工养老保险模式初步确立。,1998年3月，国务院实行机构改革组建了劳动和社会保障部，社会保障管理体制由多部门分割管理迈向统一管理。 2000年12月25日，国务院发布实施完善城镇社会保障体系改革试点方案，在辽宁试点。职工所缴养老费全部记入个人账户和真正做实个人账户成为基本养老保险制度的现实政策。,2004年，国务院将试点范围扩大到黑龙江和吉林两省，方案确定的基本政策成为中国养老保险制度发展的基本方向。

7、,2、我国现行养老社会保险制度的主要内容 覆盖范围 各类企业和企业化管理的事业单位及其职工，省、自治区、直辖市政府也可以根据当地实际情况将自由职业人员、城镇个体户纳入基本养老保险范围。,资格条件 企业职工达到法定退休年龄，且个人缴费满15年的，退休后可以按月领取基本养老金。 个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次支付给本人。,基本养老金主要由基础养老金和个人账户养老金构成。 基础养老金月标准相当于当地上年度职工月平均的20%左右，个人账户养老金月标准为本人个人账户（比例为本人缴费工资的11%，其中，个人缴费为8%，企业划入3%。）累计储存额的1/120。

8、（2005年以前）,2006年1月1日开始，个人账户规模统一由本人缴费工资的11%调为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。 基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。,本人指数化月平均缴费工资=参保人员退休时上一年度当地职工月平均工资本人平均缴费工资指数（本人平均缴费工资指数是指参保人员缴费年限内历年缴费工资指数的平均值。）,计算公式为： 本人平均缴费工资指数=（a1/A1+a2/A2+an/

9、An）N 其中a1、a2an为参保人员退休前1年、2年n年本人缴费工资额； A1、A2An为参保人员退休前1年、2年n年当地职工平均工资； N为企业和职工实际缴纳基本养老保险费的年限。,资金来源 企业和职工的缴费 企业缴费一般不超过企业工资总额的20%，具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定；职工个人按本人工资的8%缴费。城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险，由个人按当地社会平均工资的18%左右缴费。,财政补助 国家规定，各级政府都要加大调整财政支出结构力度，增加对社会保障的投入。 2003年，各级财政补助基本养老保险基金544亿元，其中中央财政补助474亿元；06年中央财政补助50

10、0亿元；2008年中央财政补助499.2亿元。,全国社会保障基金 2000年，中国政府决定建立全国社会保障基金。全国社会保障基金的来源包括：国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及投资收益。 全国社会保障基金由全国社会保障基金理事会负责管理，按照全国社会保障基金投资管理暂行办法规定的程序和条件实行市场化运营。,（4）养老保险体系的构成 基本养老保险 企业年金（补充养老保险） 个人储蓄性养老保险,基本养老保险,又称国家基本养老保险，是按国家统一政策规定强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的养老保险制度。,企业年金（补充养老保险） 涵义：企业年金是指

11、企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。 建立企业年金的条件 依法参加基本养老保险并履行缴费义务； 具有相应的经济负担能力； 已建立集体协商机制。,建立企业年金，应当由企业与工会或职工代表通过集体协商确定，并制定企业年金方案。国有企业及国有控股企业的企业年金方案应当提交职工代表大会讨论通过。 资金来源：企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业缴费不超过本企业上年度职工工资总额的十二分之一。企业和职工个人缴费合计一般不超过本企业上年度职工工资总额的六分之一。,年金构成：企业年金基金由企业缴费、职工个人缴费和企业年金基金投资运营收益构成。 年金的管理：企业年金

12、基金实行完全积累，采用个人账户方式进行管理。企业年金基金可以按照国家规定投资运营。企业年金基金投资运营收益并入企业年金基金。 企业缴费应当按照企业年金方案规定的比例计算的数额计入职工企业年金个人账户；职工个人缴费额计入本人企业年金个人账户。,职工在达到国家规定的退休年龄时，可以从本人企业年金个人账户中一次或定期领取企业年金；出国定居人员，可以根据本人要求一次性支付给本人。 职工或退休人员死亡后，其企业年金个人账户余额可由其指定的受益人或法定继承人一次性领取。,本世纪前二十年，是我国养老保险事业发展的关键时期。国家将继续完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，逐步做实个人账户。将符合条件

13、的城镇从业人员全部纳入基本养老保险。建立健全省级养老保险调剂基金，在完善市级统筹基础上逐步实行省级统筹。,3、我国农村社会养老保险制度 农村养老保险发展历史 农村养老保险改革,改革原因,家庭保障功能弱化 土地保障功能弱化,改革历程,试点阶段（1986-1992年） 推广阶段（1992-1998年） 停滞阶段（1998-2008年） 新农保试点阶段（2009.9-2020）,国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见内容简介： 1、基本原则 保基本、广覆盖、有弹性、可持续。,2、任务目标 探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地

14、保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民的基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。,3、参保范围 年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。 4、基金筹集 新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。,5、建立个人账户 国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。,6、养老金待遇 养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。 中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139 。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。,7、养老金待遇领取条件 年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。 新农保实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保交费。,距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计交费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴