关于规范淄博市固定资产投资项目节能评估审查工作的通...

关于规范淄博市固定资产投资项目节能评估审查工作的通知淄经贸发200893号各区（县）经贸局、高新区经发局，中央省属驻淄企业，各市属企业根据国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发200764号）和淄博市固定资产投资项目节能评估和审查办法（淄政办发20076号）有关规定，结合我市实际，现就进一步规范完善固定资产投资项目节能评估审查的有关事宜通知如下。一、节能评估审查的范围节能评估审查适用于淄博市行政区域内新建、扩建和改建的固定资产投资项目。对钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力、烧碱、玻璃、造纸、建陶、耐火材料、生（熟）石灰等重点耗能领域的建设项目执行耗能准入标准，凡工艺技术和用能水平达不到标准规定，或者能耗超出当地能耗总量的项目，一律不准开工建设。二、明确节能评估审查的管理权限市节能主管部门对下列建设项目实施节能评估审查1、钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力、烧碱、玻璃、造纸、建陶、耐火材料、生（熟）石灰等“双高”行业的建设项目；2、非“双高”行业但投资额在5000万元（含本数，下同）以上或年综合能耗2000吨标准煤（含本数，下同）以上的建设项目。区县、高新区节能主管部门对非“双高”行业且投资额5000万元以下或年综合能耗2000吨标准煤以下的建设项目实施节能评估审查。三、节能评估审查的类型固定资产投资项目节能评估审查分固定资产投资项目节能评估报告书、固定资产投资项目节能评估报告表和固定资产投资项目节能备案登记表三种类型。下列项目适用于节能评估报告书1、钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力、烧碱、玻璃、造纸、建陶、耐火材料、生（熟）石灰等“双高”行业的建设项目；2、非国家和省市鼓励类建设项目；3、投资额在2000万元以上或年综合能耗1000吨标准煤以上的建设项目。下列项目适用于节能评估报告表1、国家和省市鼓励类建设项目；2、十大重点节能工程项目；其它项目适用于节能备案登记表。项目单位能源消费量无法确定的，应委托市以上节能主管部门认定的有资质的节能评估机构审核并出具项目能源消费量审核报告。四、节能评估审查的程序（一）按照项目管理权限，属市节能主管部门审查的项目，由项目单位或区县、高新区节能主管部门向市节能主管部门提出书面申请并提交项目可行性研究报告一式二份，填写固定资产投资项目节能评估申请表一式二份；属区县、高新区审查的项目，由项目单位向区县、高新区节能主管部门提出书面申请并提交项目可行性研究报告一式二份，填写固定资产投资项目节能评估申请表一式二份。（二）市及区县、高新区节能主管部门，按项目性质和国家法律法规及有关规定，确定项目节能评估审查的类型，并在2个工作日内向项目单位出具办理节能评估手续的意见，由项目单位委托市有资质的节能评估机构进行节能评估并出具节能评估报告书或报告表；对不需要节能评估报告书或报告表的项目，只填写节能备案登记表。（三）接受项目单位委托的市以上节能主管部门认定的有资质的节能评估机构应当依照有关规定，对固定资产投资项目节能方案进行节能评估，并在10日内出具以下评估意见1、项目是否符合有关节能法律、法规、规章和产业政策，是否选用国家和省、市已公布淘汰的用能设备以及国家和省、市产业政策限制内的产业序列和规模容量或行业已公布限制（或禁止）的工艺；2、项目用能总量及用能品种是否合理；3、项目能耗指标是否超过国家和地方规定的产品定额指标；4、项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范、标准，主要工艺流程是否采用节能新技术；5、单项节能工程项目（如热电联产、余热发电）和民用建筑能耗指标是否符合国家和地方有关标准等。以上项目，其中任何一项达不到要求，则节能评估结论为不通过。通过节能评估的固定资产投资项目，如其建设规模和内容、节能技术方案等发生重大变化的，项目单位应及时以书面形式向节能主管部门报告，由其出具书面确认意见或要求其重新进行节能评估。（四）市、区节能主管部门按照管理权限对节能评估报告进行审查。申请固定资产投资项目节能审查应当提交下列材料1、固定资产投资项目节能审查申请书；2、企业法人营业执照副本复印件；3、项目可行性研究报告（必须包含节能方案）；4、固定资产投资项目节能评估报告书（表）；5、根据节能评估报告意见需补充的材料；以上申报材料一式二份，按申报程序报送节能主管部门。（五）固定资产投资项目节能审查时限要求1、节能主管部门在接到项目单位节能审查申请后的2个工作日内确定是否受理，并通知申请单位。如申请材料不齐全或者不符合要求的，应当场或者在接件2个工作日内一次性告知申请单位需要补正的全部内容；2、对提交的项目申报材料进行审查，必要时应进行现场勘查；3、对申报材料齐全的项目，节能主管部门应在5个工作日内出具节能评估审查意见，如需进行现场勘查的，可延长至10个工作日；审查不合格的，退回项目单位。五、加强对节能评估审查的管理（一）固定资产投资项目的设计和建设，应当遵守节能标准和节能设计规范，其可行性研究报告必须包含项目节能方案。编制节能方案应包括用能标准及节能设计规范、能耗状况和能耗指标分析、节能措施和节能效果分析等主要内容（节能方案主要内容见附件）。（二）各级节能主管部门应当遵循公开、公平、公正的原则，加强对节能评估审查的管理和监督，确保固定资产投资项目节能评估审查制度的有效实施。节能评估机构应按照法律、法规和其他有关规定，客观、公正地开展节能评估工作。凡参与项目节能方案编制工作的单位和个人不得同时承担该项目的节能评估工作。（三）通过节能评估审查的项目，建成投产后三个月内，向节能主管部门书面提出项目节能验收申请，由节能主管部门组织有关部门和专家对项目建设情况进行节能专项验收，并出具项目节能验收报告。市节能主管部门每半年组织节能监察（监测）机构对重点固定资产投资项目的设计、验收和投运情况进行节能监督抽查。（四）各级节能主管部门要认真履行职责，加强项目建设和运行过程中的监督检查，确保节能措施与能效指标的落实；对未按节能标准和规范建设的项目，要责令有关建设单位停止建设并限期改正；情节严重的，依法追究有关单位