第三次全国农业普查工作进度情况通报一

第三次全国农业普查工作进度 情况通报 一： 各区、开发区、街办农业普查办公室，市农业普查领导小组各成员单位： 自去年 12 月 1 日市人民政府下发关于开展第三次全市农业普查的通知 (鄂州政发【 2015】 22 号 )文件后，各区政府、开发区管委会、街道办事处及相关部门按照“全国统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与”的原则，认真贯彻落实文件精神，充分认识开展第三次全市农业普查工作的重要性和艰巨性，扎实推进农业普查的各项准备工作。现将各地农普工作进度情况通报如下： 一、市级农业普查工作进展情况 在市委、市政府的 领导下，我市严格按照省政府第三次全国农业普查领导小组和办公室的统一部署，认真开展了农业普查的各项准备工作。 (一 )完成农业普查机构组建工作。一是组建领导小组。市政府发文成立了以副市长程少云为组长、市政府副秘书长易春明和市统计局、国家统计局鄂州调查队、市财政局、市农委等部门主要负责人为副组长，市委宣传部等 15 个相关部门为成员单位的市人民政府第三次农业普查领导小组 ;二是组建领导小组办公室。领导小组办公室设在市统计局 ,办公室设主任 1 名，由市第三次农业普查领导小组成员、鄂州调查监测分局副局长许金桥担任 ;副主任 6 名， 成员由市委宣传部、市统筹办、市财政局等 17 个部门的相关科室负责人担任，各成员单位指定专人负责农业普查工作，建立联络员制度，按照各自职能，各负其责，通力协作、密切配合。办公室下设综合协调组、调查与培训指导组、数据处理组、遥感测量组、联络宣传组、执法检查组等 6个内设工作小组，具体负责普查工作的日常组织和实施。 (二 )落实农业普查工作经费。为了保障全市普查经费的落实，确保农业普查工作圆满完成， 2015 年 11 月 25 日，市统计局向市人民政府上报了关于第三次全市农业普查经费预算的请示，根据国务院、省人民政府普查文件 的要求，结合我市的实际，编制了第三次全市农业普查三年工作经费预算 元。目前，经过多次沟通协商，市政府已经批准市级农业普查 2016年度经费预算按总预算的 60%纳入年度财政预算，已到位 185 万元。 (三 )明确工作职责。市农业普查领导小组根据全市农业普查工作需要并结合市级各成员单位的工作特点，制定了鄂州市人民政府第三次全市农业普查领导小组职责分工 (讨论稿 ) ，对 17 个成员单位的工作职责进行了明确划分。并将于近期召开领导小组会议，对各部门的职责分工进行讨论，从而形成最终的文件，下发至各区、开发区、 街办农普办及相关部门，各司其职，遵照执行。 二、各区、开发区、街办农普工作进展情况 (一 )农业普查机构已基本组建情况。目前，全市 3 个区、 2 个开发区和 3 个街办中，有 7 个地区按照国家和省市有关文件精神，先后下发了政府指导性文件，对农业普查工作进行了总体部署，组建了农业普查领导小组及其办事机构，梁子湖区农普机构正在组建之中。已组建机构的地方都能按市政府要求，由政府统一发文，政府主要领导任领导小组组长，并且由统计部门负责人任办公室主任。 (二 )农业普查经费落实情况。目前，全市 3 个区、 2 个开发区和3 个街办中，有 7 个地 区的普查经费已基本落实。其中：华容区、梁子湖区、葛店开发区和鄂州开发区 2016 元、 元、 元和 40 万元 ;凤凰街办、古楼街办和西山街办 2016 年普查经费实行实报实销。鄂城区普查经费正在落实之中。 三、下一步工作初步安排 (一 )召开全市第三次农业普查领导小组成员单位会议，讨论各成员单位工作职责，明确工作目标任务，确保各单位按照各自职能开展普查工作。 (二 )加强对区、开发区、街道办事处普查工作的检查督办，确保区街预算经费落实到位，办公室人员组织到位，乡镇普查机 构 3 月底以前组建到位。 (三 )开展第三次农业普查试点工作，按照普查工作的要求，选取基础工作较好的乡镇的一个村开展普查试点，通过试点找出正式普查工作中的问题和困难，研究解决的办法，为正式普查提供经验和借鉴。 第三次全国农业普查工作进度缓慢被全市通报批评情况说明二： 我区第三次全国农业普查工作在上级统计部门和区委、区政府的关心支持，各项前期准备工作正在紧张有序的展开，现将主要工作情况报告如下： 一、工作情况报告 1、成立机构，落实人员。为做好我区第三次全国农业普查工作，2015 年底，金安区政府印发了关于认真做 好第三次全国农业普查的通知 (金政秘【 2015】 77 号 )，要求各乡镇街、园区和区直各单位，认真贯彻落实国务院和省、市有关文件精神，充分认识农业普查的重要意义，切实做好我区第三次全国农业普查工作。为加强对普查工作的组织和领导，区政府成立由区委常委、常务副区长张士银为组长，区政府副区长汪家胜为副组长 ,区直有关单位负责人为成员的金安区第三次全国农业普查领导小组，要求各部门按照职能，各负其责，积极做好普查相关工作，领导组下设办公室，办公室设在区统计局，领导组办公室内设综合业务、数据处理和后期保障三个小组，具体负责全 区第三次全国农业普查日常工作，六安市金安区第三次全国农业普查领导小组及其办公室印章同步启用。 各乡镇、涉农街道也相应的成立了普查领导组和普查办公室，乡镇街普查领导组一般有乡镇长、街道办事处主任担任组长，乡镇有关站所负责人为成员，普查办公室主任由首席统计员担任，配备 3工作人员。 2、落实普查经费、场地。区级普查工作经费初步安排约 200 万元，其中 60 万元工作经费，分三年拨付， 20 万元 购经费， 120万两员补贴，目前 购经费和 2016 年 20 万元的工作经费已经拨付到位，两员补贴已作为 2017 年预算 报财政部门审批，各乡镇街农业普查经费按实报实销的方法给予解决，初步预算每个乡镇街需要安排农普工作经费约 10 万元。同时为保障普查正常开展，区统计局在区政府四楼安排两间约 40 平方米的办公室作为普查办公用房，基本能满足需求，各乡镇街也依托乡镇统计站，均落实了普查用房。 3、拟定工作制度和计划，稳步推进普查。按照省市普查办的要去，区普查办拟定的区农普领导组成员单位工作职责、区普查办各工作组工作职责等工作制度，做到明确职责分工，工作责任到人，避免推诿扯皮。同时根据省市农普工作时间安排，制定普查工作计划，按计划有序推进 普查工作。 4、积极做好普查宣传工作。利用农普简报、一封信、宣传车等宣传载体，积极做好农普宣传工作，截止目前为区普查办已印发农普简报 5 期，同时在农普试点期间，发放农普一封信 1200 份，农普宣传扇 1000 个，印制宣传横幅 60 条，出动农普宣传车 2 辆，同时还充分利用各种会议，以及各乡镇街党员微信群、工作群宣传农业普查，收到了良好的宣传效果。 5、做好普查试点工作。 6 月下旬，全省农业普查综合试点工作在我区三十铺镇凤凰村、枣树回民村进行，全省各市及我市各县区、我区部分乡镇普查办主任、业务骨干共计 170 多人参加试点 ，试点期间，省普查办对普查方案、流程以及普查表的填报说明进行了详细的讲解， 6 月 25 日 10 日，我区组织 18 名普查员和 4 名普查指导员对两村范围内所有的农业生产经营户、规模户和农业生产经营单位，以及村、镇表进行了调查，经过清查摸底、入户登记、数据审核、录入上报等阶段工作，共调查普通农户 1333 户，规模户 11 户，农业生产经营单位 9 家。 7 月 26 日省普查办对我区普查试点数据质量进行质量抽查，对在我区举办的全省农业普查综合试点工作给予了充分的肯定，认为此次试点非常成功。 二、存在问题 通过农普试点和前期的工作发现，以下问题将成为制约我区农业普查顺利开展的瓶颈制约因素： 1、经费筹措难。此次农业普查不同于以往的经济普查、人口普查，按照省农普办要求，县区财政除了要承担本级工作经费外，还有全额承担“两员”补贴以及增购的 用，初步估算我区财政需要拿出 200 余万元用于农业普查，其中“两员”补贴占到支出的大部分，当前我区基础设施建设和城市改造步伐较快，经费支出大，财政吃紧，经费争取难度较大。 2、普查员选聘难。此次农业普查采用 查方式采集数据，对普查员的素质要求较高，普查员一般要文化程度 较高、能熟练操作电子产品，而目前农村年轻人普遍在外务工、求学，留在家中的基本都是老人、孩子和妇女，不能胜任普查员工作，在本次试点，两个试点村就无法选到足够数量的普查员，最后还是由镇普查办协调从该镇其他村选聘，在正式登记时，由于全区各村均要承担普查任务，普查员选聘将成为一个难题。 3、入户调查难。在此次试点中我们发现，农村有相当部分农户在附近的工厂上班，白天家中无人，虽然我们的普查员采用电话提前预约、晚上上门等手段，仍然有很多农户需要普查员多次上门才能完成调查任务，给普查工作造成大量的额外工作，还有部分农户家 中青壮年外出务工，家中留守老人和孩子，对普查员询问的问题因理解困难或不了解情况而不能答复，也给普查工作造成困难。 4、普查指标多，上门登记时间长。此次普查试点各类表中设计的指标均较多，例如普查中最常用到的农户普查试点表，共有十一个大类约 90 个指标，而且部分指标的专业性较强，普查员需要花费时间向农户解释，如严格按照方案要求，普查员完成一户调查任务大约需要 40 分钟，去除在路上的时间，每天大约只能调查 5，调查时间过长，按 250 户一个小区，正式调查时，普查员需要约 50 个工作日才能完成调查任务。 三、几点建议 一是由于此次普查对普查员素质要求比以往要高，普查占用的时间长、任务量大，因此要加大普查经费投入，提高“两员”补贴标准，特别是目前县区财政困难，“两员”补贴费用需要各级共同分担，不能简单地将经费推给县区，要县区自行解决。二是农业普查点多面广，涉及到全区 20 万农户和部分农业生产经营单位，同时对于基层普查员来时 个新鲜事物，需要花时间去熟悉使用方法，耗费精力，建议在正式普查时同时使用 查和纸质表调查两种方式，便于基层灵活操作。三是针对此次普查要求普查员素质高、普查员数量大，选聘难的问题，建议市农普办能 够以市农普领导组名义，发文鼓励基层政府将近年来新招录的机关事业单位工作人员、“三支一扶”、公益性岗位以及大学生村官参与到普查中来，充实普查员队伍。 第三次全国农业普查工作进度缓慢被全市通报批评情况说明三： 根据市人民政府分管领导工作要求，为促进全市第三次农业普查工作扎实有序推进，按照关于开展全市农业普查“四落实”督查工作的通知 (沅农普组 20164 号 )安排，近日，市政府督查室联合市农普办组成督查组，对全市各镇、街道、芦苇场、高新区第三次农业普查“四落实”情况进行了专项督查，现将督查情况通报如下： 一、 基本情况 1、普查机构全部成立。在全市第三次全国农业普查动员大会以后，各镇、街道、芦苇场、高新区积极行动，精心部署，至目前，全市 15 个相关单位均已成立第三次农业普查领导小组及其办公室，并已文件形式下发。由镇长担任农业普查领导小组组长，经发办主任或统计站长兼任农普办主任。泗湖山镇、南大膳镇、黄茅洲镇、琼湖街道专题下发了关于做好第三次全国农业普查的通知，对农业普查工作进行了明确的部署和要求。黄茅洲镇农普办下设了五个工作小组，阳罗洲镇与各社区、村委会签订了农业普查工作目标管理责任状。胭脂湖街道、黄茅洲镇、 阳罗洲镇、南大膳镇、漉湖芦苇场均成立了村级农普工作小组。 2、办公场所都已落实。全市 15 个乡级农普办均已正式挂牌，已雕刻三农普专用印章，并配备了办公桌椅、电脑、电话、打印机等办公设备，专用于农业普查集中办公需要。黄茅洲镇、阳罗洲镇、南大膳镇、漉湖芦苇场、胭脂湖街道农普办将农业普查组织机构进行上墙张贴。黄茅洲镇农普办还将普查区划分图、工作流程图进行了张贴。 3、普查人员基本到位。全市各乡级农普办一般都由 2组成，南大膳镇、阳罗洲镇、胭脂湖街道、黄茅洲镇、南嘴镇等农普办人员充足，人员素质较高，年龄结构较为合 理。至目前，各镇、街道、芦苇场、高新区都已完成村级“两员”选聘工作，全市共选聘“两员” 747 人，其中普查指导员 275 人，普查员 472 人。 4、普查经费基本保证。全市各乡级农普办按照上级要求，本着厉行节约的原则，大部分编制了本级的农业普查工作预算并积极落实，切实保障普查工作需要。目前各乡级农普办的经费落实主要采取预拨经费和实报实销两种方式。黄茅洲镇、南嘴镇预拔经费已经到位，其它单位都实行实报实销。 二、存在的主要问题 通过督查发现，农业普查前期准备工作中还存在以下一些问题： 1、个别单位工作迟缓。乡镇之间差 异较大，有的乡镇领导重视不够，在人员抽调、经费落实等工作上行动缓慢，工作不落实，措施不到位。 2、工作经费落实困难。部分乡镇普查经费未作出预算安排，农普经费没有落实。有的单位数额不足，普查经费仅能保证基本工作经费，“两员”报酬补贴一块更是难以到位。 3、工作人员配备不够。第三次农业普查工作量大、信息化程度高，需要年轻懂业务的普查员才能胜任普查工作，但仍有个别乡镇普查办人员配备不足，村级“两员”年龄老化，“两员”中 50 岁以上普查员居多，难以达到普查工作信息化的要求。 三、下步工作要求 各单位要统一思想，充分认 识到第三次全国农业普查