本溪市烟草专卖局行政处罚

本溪市烟草专卖局行政处罚自由裁量权实施标准第一章 总 则第一条 为规范行政执法行为，促 进 依 法 行 政 ，保证烟草专卖行政管理机关在实施行政处罚时公平、公正地行使自由裁量权，提 高 行 政 执 法 行 为 的 社 会 效 果 ，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据中华人民共和国行政处罚法、 中华人民共和国烟草专卖法、 中华人民共和国烟草专卖法实施条例等法律、法规制定本标准。第二条 本标准在本溪市行政区域内适用。本标准中所称的自由裁量权，是指烟草行政管理机关在法律、法规规定的范围内，合理、合法的适用行政处罚种类和处罚幅度的权限。第三条 实施行政处罚自由裁量权应遵循合法、合理、公平、公正和诚信的原则,严格遵守法定程序。第四条 实 施 自 由 裁 量 权 要 依 据 违 法 行 为 的 事 实 、性 质 、情 节 和 后 果 ，判 断 选 择 处 罚 的 种 类 和 幅 度 。实 施行 政 处 罚 ，纠 正 违 法 行 为 ，应 当 坚 持 处 罚 与 教 育 相 结 合 。当 事 人 享 有 申 辩 权 、陈 述 权 ，受 到 损 害 的 有 权 依 法 要 求2赔 偿 。第五条 违法行为构成犯罪的，必须移送司法机关，依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。第六条 实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。第 七 条 当 事 人 有 下 列 情 形 之 一 的 ，依 法 不 予 行 政处 罚 ：1、精 神 病 人 在 不 能 辨 认 或 者 不 能 控 制 自 己 行 为 时有 违 法 行 为 的 ；2、不 满 十 四 周 岁 的 人 有 违 法 行 为 的 ；3、公 民 、法 人 或 者 其 他 组 织 违 反 行 政 管 理 秩 序 的 行为 ，依 法 应 当 给 予 行 政 处 罚 的 ，行 政 机 关 必 须 查 明 事 实 ，违 法 事 实 不 清 的 ，不 得 给 予 行 政 处 罚 ；4、违 法 行 为 轻 微 并 及 时 纠 正 ，没 有 造 成 危 害 后 果 的 ；5、违法行为在两年内未被发现的。第八条 当事人有下列情形之一的，可以降低一个阶次进行行政处罚：1、主 动 消 除 或 者 减 轻 违 法 行 为 危 害 后 果 的 ；2、受 他 人 胁 迫 实 施 违 法 行 为 的 ；3、配 合 行 政 执 法 机 关 查 处 违 法 行 为 有 立 功 表 现 的 ；34、已 满 十 四 周 岁 不 满 十 八 周 岁 的 人 实 施 违 法 行 为的 ；5、其 他 依 照 法 律 、法 规 、规 章 规 定 从 轻 或 者 减 轻 处罚 的 。第九条 当事人有下列情形之一的，可以提升一个阶次进行行政处罚：1、不 听 劝 阻 ，多 次 实 施 违 法 行 为 ；或 者 在 违 法 行 为被 处 罚 后 继 续 实 施 同 一 违 法 行 为 ，屡 教 不 改 的 ；2、在 行 政 执 法 机 关 对 违 法 行 为 进 行 调 查 取 证 过 程中 ，故 意 隐 瞒 事 实 ，弄 虚 作 假 的 ；3、隐 匿 、销 毁 违 法 行 为 证 据 的 ；4、胁 迫 、诱 骗 、教 唆 他 人 实 施 违 法 行 为 的 ；5、两 人 以 上 结 伙 实 施 违 法 行 为 ，在 其 中 起 主 要 作 用的 ；6、其他法定的应当从重处罚的情节。第 十 条 当 事 人 有 下 列 情 形 之 一 的 ，按 最 高 阶 次 进行 处 罚 ：1、危 害 国 家 安 全 、公 共 安 全 、人 身 健 康 和 生 命 财 产安 全 并 造 成 严 重 后 果 的 违 法 行 为 ；2、抗 拒 检 查 ，有 妨 碍 公 务 ，暴 力 抗 法 等 尚 未 构 成 犯罪 的 ； 3、对 举 报 人 或 者 行 政 执 法 人 员 实 施 打 击 报 复 ，经4查 证 属 实 的 。第十一条 法律、法规、规章规定两种以上处罚种类应当并处的，以及应当先没收违法所得，再作其他处罚的，应当遵循规定实施处罚。第二章 自由裁量权细化标准序号 法律依据 细化裁量标准 细化处罚标准初次擅自收购烟叶 200 公斤以下的免予罚款，按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶擅自收购烟叶 200 公斤500 公斤的或二次以上擅自收购烟叶 200 公斤以下的处以非法收购烟叶价值20%的 罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶擅自收购烟叶 500 公斤800 公斤的处以非法收购烟叶价值35%的 罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶第十二条违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十四条规定的：依照中华人民共和国烟草专卖法第三十条规定处罚的，按照下列规定执行： （一）擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值 20%以上50%以下的 罚 款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶。（二）擅自收购烟叶 1000 公斤以上的，依法没收其违法收购的烟叶违法所得。视情节轻重分别作如下处罚：擅自收购烟叶 800 公斤1000 公斤的处以非法收购烟叶价值50%的 罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶5擅自收购烟叶 1000 公斤以上的没收违法收购的烟叶违法所得违反规定，抗拒行政执法，造成一定后果但并未触犯刑法的处以非法收购烟叶价值50%的 罚款，并按照国家规定的价格收购违法收购的烟叶无准运证者超过准运证数量托运或者自运烟草专卖品价值 10,000 元以下的处以违法烟草专卖品价值20%的 罚款无准运证者超过准运证数量托运或者自运烟草专卖品价值 10,000 元30,000元的处以违法烟草专卖品价值35%的 罚款无准运证者超过准运证数量托运或者自运烟草专卖品价值 30,000 元50,000元（不含 50,000 元）的处以违法烟草专卖品价值50%的 罚款第十三条违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十五条规定：依照中华人民共和国烟草专卖法第三十一条规定处罚的，按照下列规定执行：（一）无准运证者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的， 处以违法运输的烟草专卖价值20%以上 50%以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。 （三）承运人明知是烟草专卖品而为无准运证的单位、个人运输的，没收违法所得，可以并处违法运输的烟草专卖品价值10%以上 20%以下的罚款。违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十五条第一款规定，抗拒行政执法，造成一定后果但并未触犯刑法的处以违法烟草专卖品价值50%的 罚款，并按照烟草专卖品市场批发价格的 70%收购违法运输的烟草专卖品6无烟草专卖生产企业许可证生产烟草专卖品价值100,000 元以下的责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草专卖品价值100%的 罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁第十四条违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十六条规定：依照中华人民共和国烟草专卖法第三十二条规定处罚的，按照下列规定执行： （一）无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁； （二）无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、 滤嘴棒、烟用无烟草专卖生产企业许可证生产烟草专卖品价值100,000 元500,000 元的责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草专卖品价值150%的 罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁承运烟草专卖品价值 5,000元以下的没收违法所得，免于罚款承运烟草专卖品价值 5,000元10,000 元的,没收违法所得，处以违法运输烟草专卖品价值 10%的罚款承运烟草专卖品价值10,000 元30,000 元的 没收违法所得，处以违法运输烟草专卖品价值 15%的罚款承运烟草专卖品价值30,000 元50,000 元（不含50,000 元）的没收违法所得，处以违法运输烟草专卖品价值 20%的罚款视情节轻重分别作如下处罚：承运烟草专卖品价值 5,000元以上，承运人不积极配合执法的没收违法所得，处以违法运输烟草专卖品价值 20%的罚款7无烟草专卖生产企业许可证生产烟草专卖品价值500,000 元以上的责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草专卖品价值200%的 罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁丝束或者烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草制品价值一倍以上两倍以下的罚款，并将其违法生产的烟草制品公开销毁。视情节轻重分别作如下处罚： 违反规定，抗拒行政执法，造成一定后果但并未触犯刑法的责令关闭，没收违法所得，处以所生产烟草专卖品价值200%的 罚款，并将其违法生产的烟草专卖品公开销毁违法批发烟草制品价值3,000 元以下的 责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值 50%的罚款违法批发烟草制品价值3,000 元10,000 元的责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值 75%的罚款违法批发烟草制品价值10,000 元以上的 责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值 100%的罚款第十五条违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十七条规定：依照中华人民共和国烟草专卖法第三十三条规定，无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收 违法所得，处以违法批发的烟草制品价值 50%以上一倍以下的罚款。视情节轻重分别作如下处罚：违反规定，抗拒行政执法，造成一定后果但并未触犯刑法的责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值 100%的罚款无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务，违法经营的烟草专卖品价值在 5,000 元以下的责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草专卖品价值 50%的罚款第十六条违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十八条规定：依照中华人民共和国烟草专卖法第三十四条处罚的，按照下列规 无特种烟草专卖经营企业 责令停止经营上述业务，没8许可证经营烟草专卖品进出口业务，违法经营的烟草专卖品价值在 5,000 元10,000 元的收违法所得，处以违法经营的烟草专卖品价值 75%的罚款无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务，违法经营的烟草专卖品价值在 10,000 元以上的责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草专卖品价值 100%的罚款违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十八条第一款规定，抗拒行政执法，造成一定后果但并未触犯刑法的责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草专卖品价值 100%的罚款无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务，违法经营的烟草制品价值 5,000 元以下的责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值 20%的罚款定执行： （一）无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草专卖品价值50%以上一倍以下的罚款； （二）无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值20%以上 50%以下的罚款。视情节轻重分别作如下处罚：无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务，违法经营的烟草制品价值 5,000 元10,000元的责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值 35%的罚款9无特种烟草专卖经营企业许可证经营外国烟草制品购销业务，违法经营的烟草制品价值 10,000 元以上的责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值 50%的罚款违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十八条第二款规定，抗拒行政执法，造成一定后果但并未触犯刑法的责令停止经营上述业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值 50%的罚款初次违反规定，违法经营的烟草制品价值 10,000 元以下的责令暂停经营批发业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值 10%的罚款违法经营的烟草制品价值10,000 元30,000 元的责令暂停经营批发业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值 15%的罚款违法经营的烟草制品价值30,000 元以上的责令暂停经营批发业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值 20%的罚款第十七条违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第五十九条规定：取得烟草专卖批发企业许可证的单位违反本条例第二十五条第一款的规定，超越经营范围和地域范围，从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令暂停经营批发业务，没收违反规定，抗拒行政执法，造成一定后果但并未触犯刑法的,或二次以上违法经责令暂停经营批发业务，没收违法所得，处以违法经营的烟草制品价值 20%的罚款10违法所得，处以违法经营的烟草制品价值10%以上 20%以下的罚款。视情节轻重分别作如下处罚：营烟草制品的初次违反规定，违法进货总额 500 元以下的没收违法所得，免于罚款违法进货总额 500 元1,000 元的没收违法所得，处以违法进货总额 5%的罚款违法进货总额 1,000 元2,000 元的没收违法所得，处以违法进货总额 7.5%的罚款违法进货总额 2,000 元以上的没收违法所得，处以违法进货总额 10%的罚款第十八条违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第六十条规定：取得烟草专卖零售许可证的企业或者个人违反本条例第二十五条第二款的规定，未在当地烟草批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可处以进货总额 5%以上 10%以下的罚款。视情节轻重分别作如下处罚：违反规定，抗拒行政执法，造成一定后果但并未触犯刑法的，或二次以上违法销售烟草专卖品的没收违法所得，处以违法进货总额的 10%罚款11初次违反规定，销售非法生产的烟草专卖品标值 1,000元以下的责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额 20%的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁销售非法生产的烟草专卖品标值 1,000 元3,000 元的责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额 35%的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁销售非法生产的烟草专卖品标值 3,000 元以上的责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额 50%的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁第十九条违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第六十二条规定；违反本条例第二十七条、第四十条第一款规定销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额 20%以上50%以下的 罚 款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。视情节轻重分别作如下处罚：违反规定，抗拒行政执法，造成一定后果但并未触犯刑法的，或二次以上销售非法生产的烟草专卖品的责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额 50%的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁批发总额 20,000 元以下的 处以批发总额 10%的罚款第二十条违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第六十三条规定：违反本条例规定，未取得国务院烟草专卖行政主管部门颁发的批发总额 20,000 元40,000 元的处以批发总额 15%的罚款12烟草专卖批发企业许可证，擅自跨省、自治区、直辖市从事烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门处以批发总额 10%以上 20%以下的罚款。视情节轻重分别作如下处罚：批发总额 40,000 元以上的 处以批发总额 20%的罚款违法销售总额 1,000 元以下的没收违法所得，并处以销售总额 20%的罚款违法销售总额 1,000 元5,000 元的没收违法所得，并处以销售总额 35%的罚款第二十一条违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第六十四条规定：违反本条例第二十八条、第三十八条第二款规定，为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，并处以销售总额 20%以上 50%以下的罚款。视情节轻重分别作如下处罚：违法销售总额 5,000 元以上的没收违法所得，并处以销售总额 50%的罚款第二十二条违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第六十五条规定：违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第三十八条第一款规定，烟草专卖批发企业和烟草制品生产企业从无烟草专卖生产企业许可证、特种烟草专卖经营企所购烟草专卖品价值100,000 元以下的处以所购烟草专卖品价值50%的 罚款13所购烟草专卖品价值100,000 元500,000 元的处以所购烟草专卖品价值75%的 罚款业许可证的企业购买卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的，由烟草专卖行政主管部门处以所购烟草专卖品价值 50%以上一倍以下的罚款。视情节轻重分别作如下处罚： 所购烟草专卖品价值500,000 元以上的，或二次以上违法购买烟草专卖品的处以所购烟草专卖品价值100%的 罚款初次不按规定存放烟草制品，违规存放烟草制品价值10,000 元以下的处以烟草制品价值 20%的罚款违规存放烟草制品价值10,000 元30,000 元的处以烟草制品价值 35%的罚款第二十三条违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第六十六条规定：违反中华人民共和国烟草专卖法实施条例第四十三条规定，免税进口的烟草制品不按规定存放在烟草