树立科学发展观 谋求县域经济大发展

树立科学发展观，谋求县域经济大发展陈学艳所谓县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具备地域特色和功能完备的区域经济。早在党的十六大报告中就明确提出“壮大县域经济”。因此，发展县域经济是全面推进小康社会建设的重要任务，也是一个需要我们认真研究、十分关注的课题。一、朝阳县县域经济发展的制约因素近几年，全县紧紧围绕以经济建设为中心，以提升县域经济竞争力为目标，县域经济得到了健康有序地发展。“十 二 五 ”元 年 ，县 委 高 扬 科 学 发 展 、 创 新 发 展 、 和 谐 发 展 旗 帜 ， 以 两 大 战 略 闯 关夺 隘 ， 夺 取 了 “十 二 五 ”的 首 战 告 捷 。 全 县 生 产 总 值 实 现 129.2亿 元 ， 增 长 31.1%； 地 方 财 政 一 般 预 算 收 入 实 现 10 亿 元 ， 增 长16.4%； 固 定 资 产 投 资 实 现 79.4%亿 元 ， 增 长 40%； 农 民 人 均 纯 收入 实 现 7680 元 ， 增 长 28%； 与全省平均水平的差距进一步缩小。全县的经济社会发展虽取得了一定的成绩，但还是存在不少困难和问题，主要表现在：一是县域经济结构不合理，一产不强，二、三产业发展滞后，经济增长方式比较单一或粗放，运行质量和效益不高；二是招商引资难度大，现有个体私营企业数量少，规模小，发展后劲不足，对地方财政贡献不大；三是城市化水平低、城乡差距大，小城镇建设发展滞后；四是农业投入不足，基础薄弱，抵御市场风险和自然灾害的能力脆弱；五是农民增收渠道不畅；六是部2分干部思想不够解放，争先创优意识不强。二、树立科学发展观，谋求县域经济大发展。县域经济是国民经济的基本单元，其活动涉及到生产、流通、消费、分配等各个环节。因此，不能“小而全”，要“宜农则农、宜工则工、宜商则商”，要发挥比较优势，突出重点产业。（一）、制定县域经济发展规划，为县域经济大发展谋划宏图。在县域经济范围内，既有城镇经济，也有乡村经济，既有第一产业，也有第二和第三产业，各种经济成份比较齐全。如果没有科学的发展规划作为指导，容易造成发展过程中的随意性和盲目性，甚至会适得其反。因此，根据朝阳县域经济发展的现状，制定科学可行的县域经济发展规划至关重要。首先要结合本县实际。在制定县域经济发展规划时要以科学、理性的眼光和思维充分考虑本县实际，在发展进度、发展规模、产业项目上务求实事求是，不搞形式主义；其次是要坚定不移的实施。有了规划就要坚定不移地执行，如果不执行或执行不到位，规划就失去了意义和价值，在落实规划过程中，要力戒随意性和短期行为，不因一时一事的影响随意改变发展规划而追求短期效应。（二）、大力推进农业结构调整，为县域经济大发展奠定坚实基础。作为传统农业大县，朝阳县农业人口众多，农村经济在县域经济发展中占有较大比重。发展县域经济正是解决“三农”问题的切入点，从我县的产业基础和发展潜力看，农业要着力加快发展优势3产业，把资源优势转化成产业优势，把产业优势转化成经济优势，围绕农民增收，继续优化农业产业结构。首先在保护地建设上，要坚持从实际出发，因地制宜，扬长避短，合理地选择建设模式，强化科技示范推广，调整优化种植结构，不断壮大生产规模，进一步推广高新技术，依靠先进的科学技术提高种植业管理水平和生产效益，逐步实现由粗放型生产模式向高效型生产模式的转变。下大力量抓好保护地建后管理工作，坚决避免大棚闲置。切实加强对企业和大户建设小区的监管，严防套取资金、弃之不管行为发生。进一步优化种植结构，强化指导服务，推广先进技术，积极搞好种苗培育、市场建设、技术管理和蔬菜专业合作社建设，促使设施农业上水平，广大棚农增收入。其次是大力发展林果业。坚持扩大栽植规模、提高产量和提升品质并重的原则，大力实施林果业扩张工程。按照绿色食品、有机食品标准，集中建设精品园和产业基地，重点发展以大枣、大扁杏、水蜜桃、苹果等干鲜果为主的果业生产。三是大力发展畜牧产业。关键要引进优良品种，要以标准化畜禽养殖小区建设为核心，以基地乡、标准化专业村屯、规模饲养大场大户为基础，迅速壮大畜禽养殖基地整体规模，逐步推进规模化、规范化和集约化养殖。四是发展绿色食品产业。绿色食品是我县的优势产业，是大有作为的产业。要继续发挥自然环境好、无污染等优势，坚持“打绿色牌，走特色路”的发展战略，着力培育和壮大一批农产品深加工企业，扩大绿色食品、有机食品、无公害农产品生产规模，提高加工水平和产品知名度，进一步提高农产品的附加值。（三）、实施项目立县战略，切实增强全县经济发展后劲。4项目是联结生产要素的纽带，是吸引资金、技术、人才等稀缺资源的有效载体。实现县域经济大发展，必须要有一批大项目来支撑。有了项目，发展就有了载体，有了项目，突破就有了支撑，有了项目，工作就有了抓手。首先要紧紧盯住政策争取项目，既要有近期项目，又要有中长期项目，保持项目建设的连续性；要抓住国家实施西部大开发的机遇，发挥土地、劳动力等优势，争取上一批既能带动经济又能改善民生的项目，通过扶持壮大农业龙头企业，从而带动我县的特色产业发展。其次是做好重点项目的策划工作，真正做到以项目拉动投资，以项目支撑产业，促进县域经济快速增长。三是要在全县形成“大抓项目和抓大项目的氛围”，通过建立健全抓项目机制和项目工作考核奖惩制度，对涉及项目的单位，实行领导分包责任制，落实具体的目标任务，同时完善项目工作考核激励办法，对在项目工作中做出突出贡献的单位和个人，实行重奖，真正把项目责任落到实处。（四）、实施工业强县战略，加快工业化发展步伐，推进县域经济快速增长。工业是县域经济的支柱与脊梁，能否把工业的脊梁铸强并挺立起来，是实施和推进项目立县战略的重要保证。首先要按照产业化发展方向，充分依托我县特色农副产品的优势，按照建龙头、带基地、兴产业、富农民的思路，培育壮大农业龙头企业，把基地建设和发挥龙头企业带动作用结合起来。目前，以万华集团、海玉通矿业、昊天镍业、光正公司、东方锆业、百盛钛业、新浙锰业、双隆锰业为领军的立县企业群体迅速壮大、活力日显。以打造现代农业5框架为主攻，链条式发展模式逐步形成。全面释放政策的推动力，深入推进主导产业开发，积极构筑基地加龙头加农户为基础的产业骨架，踏上一乡一品、一镇一业、稳定增效的现代农业发展之路。以此带动矿产品精深加工、农副产品深加工、轻工、化工、建材和铸造等六大行业整体扩张。因此要继续抓好乡镇企业示范园区建设，按照全县经济发展目标和产业化发展需要，高水平、高起点规划乡镇企业示范园区，进一步完善园区基础设施，鼓励企业到园区发展，提高县域产业集中度，逐步形成专业化生产、社会化分工协作的区域发展格局，探索区域特色产业带动其他产业全面发展的新路子。（五）、进一步优化县域经济发展的环境，积极创建“服务型”政府。在服务领域上，要由单一搞审批办手续向搞好产业指导、信息咨询和市场体系的健全完善等方面拓展；要不断健全行政效能评估监督制度，从源头治理，从机制入手，坚决清除一切不利于环境发展的障碍。另外要实施科教兴县战略，在新的经济发展浪潮中，县域经济要大有作为，必须培养和吸引大批人才，充分发挥科技第一生产力的作用，一是要千方百计地保证教育投入，为县域人才的培养创造条件；二是要大力调整教育结构，大力发展成人教育和职业技术教育，提高县域劳动力综合素质和劳动技能，为加快农村剩余劳动力的转移和工业化进程服务；三是制定优惠政策，吸引部分德才兼备的专业人才来我县工作或创业，同时，用好本县现有的科技人员，做到人尽其才，才尽其用；四是建立知识资本机制，树立按知识分配的观念，把科技人才的知识贡献与利益分配有机结合起来，6充分调动工作的积极性、创造性。（六）、大力开展招商引资，借助外