2014一级建造师改版内容搜集整理

2014 改版，主要的参考依据就是今年改变的标准、规范和相关法律法规的规定。那么今天我们就选取建筑安装工程费用项目组成建标201344 号对考试教材的影响。1、44 号文费用组成部分调整的主要内容：1)建筑安装工程费用项目按费用构成要素组成划分为人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金。2)为指导工程造价专业人员计算建筑安装工程造价，将建筑安装工程费用按工程造价形成顺序划分为分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。3)按照国家统计局关于工资总额组成的规定 ，合理调整了人工费构成及内容。4)依据国家发展改革委、财政部等 9 部委发布的标准施工招标文件的有关规定，将工程设备费列入材料费;原材料费中的检验试验费列入企业管理费。5)将仪器仪表使用费列入施工机具使用费;大型机械进出场及安拆费列入措施项目费。6)按照社会保险法的规定，将原企业管理费中劳动保险费中的职工死亡丧葬补助费、抚恤费列入规费中的养老保险费;在企业管理费中的财务费和其他中增加担保费用、投标费、保险费。7)按照社会保险法 、 建筑法的规定，取消原规费中危险作业意外伤害保险费，增加工伤保险费、生育保险费。8)按照财政部的有关规定，在税金中增加地方教育附加。2、建筑安装工程费用参考计算方法及计算程序变化由于基本的费用组成变化发生了变化，后面涉及到的计算方法也相应了发生了变化，应该按照新的费用组成去计算。关于计价程序那一块，教材上的完全可以不用去看了，44号问已经删除了直接费、间接费等概念，计价程序发生根本性改变。教材改版最大的影响因素，就是新的国标、规范、法律条款等。国家的规定变了，教材也要做相应的调整。例如：2013 年发布的 44 号文(资料库中已有对 44 号文的解读，欢迎查阅)，九部委 23 号令，以及 2012 年 2 月 1 日开始实施的招标投标法实施条例等。本文着重探讨招标投标法实施条例和九部委 23 号令对于一建法规科目教材变化的影响。招投标六大程序：招标、投标、开标、评标、中标和签约，环球教研组针对此六大程序，分别以六份资料进行针对性的分析。此资料为对第一大程序招标的分析。一、变化部分影响分析1、招标人的分类【注意】根据条例的规定，招标人在制定资格条件时，禁止招标人以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，根据条例第 32 条的规定，认定标准为：是否与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关。2、招标的条件(1)依法必须招标项目进行招标的基本条件【注意】由接收申报文件的部门核准招标事项。(2)工程建设项目施工招标应当具备的条件招标人已经依法成立;初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;【注意】13 年九部委 23 号令已将该条删除有相应资金或资金来源已经落实;有招标所需的设计图纸及技术资料。(3)工程建设项目货物招标应当具备的条件3、招标方式自行招标的能力：具有项目法人资格(或者法人资格 );【注意】即招标人是法人以外的“其他组织”的，不得自行招标。具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;有从事同类工程建设项目招标的经验;拥有 3 名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员;【注意】13 年九部委 23 号令已将该项条件改为上述规定。熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。财政部对政府采购自行招标条件增加了“采购人员经过省级以上人民政府财政部门组织的政府采购培训”的规定。4、资格预审公告【注意】不是所有的招标项目都发布资格预审公告，只有设置了资格预审程序的招标项目才发布资格预审公告。资格预审的目的是邀请不特定的潜在投标人进行资格预审，只有通过资格预审的潜在投标人才有资格购买招标文件、参加投标竞争。资格预审后，招标人向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审结果通知书，告知其获取招标文件的具体事项，该通知书实现了招标公告的功能，因此，招标人不再发布招标公告。内容方面，招标公告除规定投标人资格条件、招标项目信息外，还包括购买招标文件的相关内容，而资格预审公告同样要规定投标人的资格条件和招标项目的信息，但是，一般不会涉及购买招标文件的相关信息，两者存在很大差异。性质方面，资格预审公告的目的是邀请不特定的潜在投标人参加资格审查，不属于要约邀请，也不属于要约。按照招标投标法实施条例第 17 条的规定，依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于 5 日。资格评审工作程序与要求。参照标准施工招标资格预审文件 ，资格预审的评审工作程序为：(1)初步审查;(2)详细审查;(3)资格预审申请文件的澄清;(4)评分(采用有限数量制时，如需要);【注意】参照标准施工招标资格预审文件 ，资格预审评审方法包括两种：合格制和有限数量制。(5)资格审查委员会提出通过资格预审的合格申请人名单，编写并提交资格预审书面审查报告;招标人审核资格审查委员会提交的资格预审书面审查报告并确定资格预审合格申请人。二、不变部分考点点评1、招标代理机构业务范围【注意】招标人能做的代理机构都可以做，但评标委员会能做的代理机构不能做。2、必须招标项目的范围和例外情形【注意】不招标的条件，要与邀请招标的条件区别。做题时容易混淆。邀请招标条件：“技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的;采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 ”【233 网校在线考试中心 】提供九大类考试资料及免费的在线题库，祝各位考试顺利！( /) 3、招标公告【注意】招标公告只是招标信息的告知文件，包含了招标文件的一小部分内容，是广义招标文件的一部分，绝不可以代替招标文件。4、招标文件的澄清与修改【注意】机电产品国际招标项目，招标机构根据招标人的要求，需对已经发售的招标文件进行修改的，应当在开标日 15 日前，通过招标网将修改的内容及理由报相应主管部门备案。招标机构将修改的内容以书面形式通知所有招标文件收受人，该修改内容为招标文件的组成部分。【注意】机电产品国际招标中，如果投标人认为已公开发售的招标文件含有歧视性条款或不合理的要求，应当在开标日 5 日以前以书面形式向相应的主管部门提出异议，同时提交相应的证明资料。教材改版最大的影响因素，就是新的国标、规范、法律条款等。国家的规定变了，教材也要做相应的调整。本文继分析招标投标法实施条例和九部委 23 号令对于一级建造师 2014 年教材改版的影响之后，现在接着分析建设工程施工合同(示范文本) 的修订对教材变化的影响。一、1999 版施工合同(示范文本) 与旧版教材的矛盾之处1999 年，建设部和国家工商总局联合发布建设工程施工合同(示范文本) (以下简称施工合同(示范文本) ，适用于各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装，对于规范建筑市场主体的交易行为、维护参见各方的合法权益得到了重要的作用。但随着我国建设工程法律体系的日臻完善、项目管理模式的日益丰富、造价体制改革的日趋深入，1999 版施工合同(示范文本) 越发不能适应工程市场环境的变化。现就 1999 版施工合同(示范文本) 与建造师考试的不一致之处进行分析，以期引导学员规避此类滞后内容，抛开旧内容的包袱，以全新的视角去理解建造师考试的考点内容。1、1999 版施工合同(示范文本 )与 2013 版建设工程工程量清单计价规范 的矛盾之处我国自 2003 年发布建设工程工程量清单计价规范起，几经修改，于 2013 年根据最新标准和工程造价的总体改革目标，加入市场因素，修改颁布了 2013 版建设工程工程量清单计价规范 。但 1999 版施工合同(示范文本) 仍以定额计价为基础的合同模式，只约定了总价合同、可调价格合同和成本加酬金合同三种方式。2、1999 版施工合同(示范文本 )与物权法的矛盾之处1999 版施工合同(示范文本 )中“发包人工作” 中约定发包人按专用条款约定的内容和时间完成办理土地征用、拆迁补偿、平整施工场地等工作，使施工场地具备施工条件，在开工后继续负责解决以上事项遗留问题。而我国自 2007 年实施物权法以来，其 42 条明确规定“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 ”根据以上法律规定，土地征收只能是国家行政机关为了公共利益的需要而实施，发包人办理土地征用、拆迁补偿已经不符合我国的法律规范。3、1999 版施工合同(示范文本 )与合同法的矛盾之处1999 版施工合同(示范文本 )针对承包商义务的约束条款较多，针对业主违约责任认定和赔偿的约定偏少，导致合同责任无法落实。如 41.1 款要求“发包人承包人为了全面履行合同，应互相提供担保”而工程实践中的主要担保品种，如投标担保、预付款担保和履约担保往往都是由承包方出具。1999 版施工合同(示范文本) 逐步成为保护发包方利益的工具。1999 版施工合同(示范文本 )没有专门规定风险条款，未能以明示的方式说明承发包双方各自的风险范围。因此在建筑工程市场供求关系不平衡的客观环境下，基本讲工程风险分配给了承包商，违反了工程风险均衡分配的原则。1999 版施工合同(示范文本 )29.1 款规定“增减合同中约定的工程量”应适时变更程序，但未明确该工程量增减幅度达到何种程度时方进行工程变更，以及此变更工作如何估价。从而在工程实践中导致了因合同约定不够明确产生的合同纠纷。二、2013 版施工合同(示范文本) 的基本组成内容1、合同协议书示范文本合同协议书共计 13 条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。2、通用合同条款通用合同条款共计 20 条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。2013 版施工合同（示范文本） 3、专用合同条款专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。三、2013 版施工合同(示范文本) 的改进革新之处1、与 2013 版建设工程工程量清单计价规范相配合在合同计价方式上，根据我国造价体制改革的进展和工程实践情况，本次合同修订主要支持工程量清单计价模式;通过在“ 专用合同条件”中对合同文件组成部分的个别约定，本合同条件也可以适用于总价合同。从项目管理模式上，本合同主要适用于“发包人提供或委托设计，承包人负责施工”的传统项目管理模式，通过在“专用合同条件”中约定适用或不适用某些专用条款，本合同也可以应用于以“设计采购施工(EPC)”或“ 设计 施工(DB)”等方式进行发包的工程。2、与合同法及其配套司法解释相配合针对我国建设工程领域拖欠工程款和农民工工资的实际情况，从工程担保的制度设计上，设立发包人工程款支付担保。将最高人民法院关于审理施工合同纠纷适用法律问题解释中关于“发包人在约定时限内拖延结算，即以承包人报送结算文件数额为准”的规定体现在施工合同中。将“按期足额给付工人工资”作为发包人向承包人支付的约束性条件，确保承包人所得工程款能够优先支付工人工资，防止其滥用或挪用工程款。3、结合国际发展趋势，创新多项制度措施尝试引入国际通用的争端解决机制，即通过专家型争端调解委员会(DAB)作为解决工程纠纷的方式。同时，引入“雇主安排资金”条款，即要求发包人对项目建设资金筹集和支付能力向承包人进行充分的说明，以确保项目交易安全，维护承包人及下游分包单位和工人的权益。并在此基础上，设立“风险与保险”专节，明确双方当事人的风险范围和风险责【233 网校在线考试中心 】提供九大类考试资料及免费的在线题库，祝各位考试顺利！( /) 任，按照“便于风险管理，节约项目成本”的基本原则来分配各自风险。多项制度创新，大大规避了合同履行过程中可能出现的一定纠纷。四、2013 版施工合同(示范文本) 的对新版教材变化的影响1、对法律的影响示范文本着重体现了安全生产法 、 劳动合同法 、 物权法等法律在施工合同的安全生产管理、职业健康保障和工程担保等相关内容。2、对行政法规的影响示范文本着重体现了建设工程安全生产管理条例 、 民用建筑节能条例 、 招标投标法实施条例等行政法规在合同当事人的权利义务方面的约定内容。3、对部门规章的影响示范文本着重体现了建设工程价款结算暂行办法 、 房屋建筑工程质量保修办法 、 建设工程质量保证金管理暂行办法等部门规章在施工合同结算、保修等方面的细节内容。4、对司法解释的影响示范文本着重体现了挂靠施工合同无效、垫资需由双方约定、黑白合同以备案合同为准、久拖不决则以承包商报送结算资料为准等司法解释处理原则。详见 2004 年最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释 。对于以上分析，相联系和交叉的内容，考生需要重点准备。大家先对照着理论内容作出初步学习，下一次资料，会将相关重点习题加入变化的内容当中，以供大家实战操练。新民事诉讼法于 2013 年 1 月 1 日开始正式施行，较旧民事诉讼法 ，新法变化较多较大。本年度的建造法律法规的教材势必会按照新法作出修订。当然，建造师法律法规不会涉及到民事诉讼法的所有方面，现在，我们结合建造师法律法规考试的范围和新法内容，将教材可能变动和增加的地方进行预测。一、民事诉讼的管辖新民事诉讼法在协议管辖处做了修改：合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。旧法 25 条合同或者其他财产权益纠纷的当事人可以书面协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地等与争议有实际联系的地点的人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。新法 34 条新旧民事诉讼法最大变化在于协议管辖的案件范围和可选择的法院范围。1、旧法规定当事人仅能就合同纠纷选择管辖法院，但是新法表述意思除合同纠纷外，其他财产纠纷的当事人也可以选择管辖法院。2、旧法规定协议管辖中可以选择的法院有且仅有五个，即被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地，但是，新法的规定增加协议管辖可选择法院的灵活性，除上述五个法院外，其他与案件争议有实际联系的法院也可以进入协议选择管辖法院之内。新旧民事诉讼法在协议管辖的条件上并未变化，即只能采用书面形式、不得违反级别管辖和专属管辖的规定。二、民事诉讼当事人和代理人的规定在当事人和代理人的规定上，新法也有修改，当然和我们建造师法律法规考试相关的一个变化就是民事诉讼代理人的范围。当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。律师、当事人的近亲属、有关的社会团体或者所在单位推荐的人、经人民法院许可的其他公民，都可以被委托为诉讼代理人。当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。三、民事诉讼证据的种类、保全和应用新民事诉讼法在证据种类、保全和应用三大块内容中都对旧法做了较大修改。(一) 证据的种类( 新法有变化)证据有下列几种：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）证人证言；（五）当事人的陈述；（六）鉴定结论；（七）勘验笔录。以上证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。-证据包括：（一）当事人的陈述；（二）书证；（三）物证；（四）视听资料；（五）电子数据；（六）证人证言；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录。证据必须查证属实，才能作为认定事实的根据。新法 63 条电子数据是新民事诉讼法新增的证据种类，大家记得如果多选题让大家选择“以下哪些属于民事诉讼的证据种类”时，记得一定要选择“电子数据”。此外，新法对证据种类中的证人证言和鉴定意见的内容都做了修改。1、证人证言(新法 72、73 条变化较大)凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。有关单位的负责人应当支持证人作证。证人确有困难不能出庭的，经人民法院许可，可以提交书面证言。不能正确表达意志的人，不能作证。旧法第 70 条凡是知道案件情况的单位和个人，都有义务出庭作证。有关单位的负责人应当支持证人作证。不能正确表达意思的人，不能作证。经人民法院通知，证人应当出庭作证。有下列情形之一的，经人民法院许可，可以通过书面证言、视听传输技术或者视听资料等方式作证：（一）因健康原因不能出庭的；（二）因路途遥远，交通不便不能出庭的；（三）因自然灾害等不可抗力不能出庭的；（四）其他有正当理由不能出庭的。（新法 73 条）【233 网校在线考试中心 】提供九大类考试资料及免费的在线题库，祝各位考试顺利！( /) 证人因履行出庭作证义务而支出的交通、住宿、就餐等必要费用以及误工损失，由败诉一方当事人负担。当事人申请证人作证的，由该当事人先行垫付；当事人没有申请，人民法院通知证人作证的，由人民法院先行垫付。 （新法 74 条）关于证人证言的规定，新法的变化之处在于：第一，将不能作证的证人的限定进行了修改，即“意思”改为“意志”。第二，将证人有困难不能出庭作证的情形进行了明确的限定，且规定了不能出庭作证的证人证言可以采取的形式。第三，增加了保障证人出庭作证的规定，鼓励和保障证人出题作证，使证人出庭作证落到实处。人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定;没有法定鉴定部门的，由人民法院指定的鉴定部门鉴定。鉴定部门及其指定的鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料，必要时可以询问当事人、证人。鉴定部门和鉴定人应当提出书面鉴定结论，在鉴定书上签名或者盖章。鉴定人鉴定的，应当由鉴定人所在单位加盖印章，证明鉴定人身份。旧法 P72当事人可以就查明事实的专门性问题向人民法院申请鉴定。当事人申请鉴定的，由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人；协商不成的，由人民法院指定。当事人未申请鉴定，人民法院对专门性问题认为需要鉴定的，应当委托具备资格的鉴定人进行鉴定。 （新法 76 条）鉴定人有权了解进行鉴定所需要的案件材料，必要时可以询问当事人、证人。鉴定人应当提出书面鉴定意见，在鉴定书上签名或者盖章。 （新法 77 条）当事人对鉴定意见有异议或者人民法院认为鉴定人有必要出庭的，鉴定人应当出庭作证。经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不得作为认定事实的根据；支付鉴定费用的当事人可以要求返还鉴定费用。 （新法 78 条）当事人可以申请人民法院通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题提出意见。 （新法 79 条）关于鉴定意见的规定，新法的变化之处在于：第一，证据种类的名称变化，即过去叫“鉴定结论”，现在叫“鉴定意见”。第二，鉴定启动方式发生变化，过去在是否鉴定的问题上，法院较主动，现在，在是否鉴定问题上，先由当事人申请，否则，当事人不申请，法院认为需要鉴定的，才裁定进行鉴定。第三，在鉴定机构的选择上，法律规定先协商，后指定，即先由双方当事人协商确定具备资格的鉴定人，协商不成的，由人民法院指定。第四，在鉴定人是需要出庭的问题，新法进行了修改，只有在“当事人对鉴定意见有异议或者人民法院认为鉴定人有必要出庭的”鉴定人才应当出庭作证。同时新法规定了，鉴定人应当出庭作证而不出庭作证的后果。第五，新法增加“当事人可以申请人民法院通知有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题提出意见”。具备专门知识的人可能不属于鉴定机构或鉴定人，但是也可以作为鉴定人，就案件的专门性问题作出鉴定意见或者专业问题提出意见。(二)证据的保全( 新法有变化)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。 旧法第 74 条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，当事人可以在诉讼过程中向人民法院申请保全证据，人民法院也可以主动采取保全措施。因情况紧急，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，利害关系人可以在提起诉讼或者申请仲裁前向证据所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请保全证据。 证据保全的其他程序，参照适用本法第九章保全的有关规定。 新法在诉前证据保全上做了更详细的规定：第一，诉前证据保全的范围扩大了，过去诉前证据保全仅发生在诉讼领域，新法规定当事人申请仲裁的，申请仲裁前如果“情况紧急，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下”也可申请证据保全。第二，新法明确规定了当事人申请诉前证据保全的受理法院，即“证据所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院”。第三，新法对诉前证据保全的程序采用了指引性规定，即适用新法第九章的有关规定。(三) 证据保全的实施人民法院进行证据保全，可以根据具体情况，采用查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作笔录等方法。人民法院进行证据保全，可以要求当事人或者诉讼代理人到场。财产保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。 财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。 人民法院冻结财产后，应当立即通知被冻结财产的人。 财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。 旧法第 94 条 保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。 财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。人民法院保全财产【233 网校在线考试中心 】提供九大类考试资料及免费的在线题库，祝各位考试顺利！( /) 后，应当立即通知被保全财产的人。 财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。 旧法第 94 条保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。人民法院保全财产后，应当立即通知被保全财产的人。财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。此处新旧法变化不大，语言上做了调整。(四) 证据的应用证据的应用上涉及举证时限、证据交换、质证、认证四个方面的内容，这四个方面的内容旧民事诉讼法的法条未做明确规定，但在 2002 年开始施行的最高人民法院关于民事诉讼证据制度若干规定(以下简称规定) 的第三十二条至七十九中有规定。新民事诉讼法明确地将举证时限列入法条，且较规定做了一些变化。但是，新法仍旧未就证据交换、质证、认证三个方面的列入，说明这三个方面仍旧适用最高人民法院 2002 的规定 。新民事诉讼法第六十五条：当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。人民法院根据当事人的主张和案件审理情况，确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的，可以向人民法院申请延长期限，人民法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的，人民法院应当责令其说明理由;拒不说明理由或者理由不成立的，人民法院根据不同情形可以不予采纳该证据，或者采纳该证据但予以训诫、罚款。新民事诉讼法第六十六条：人民法院收到当事人提交的证据材料，应当出具收据，写明证据名称、页数、份数、原件或者复印件以及收到时间等，并由经办人员签名或者盖章。虽然新民事诉讼法第六十五和第六十六条是新增加的内容，但是，这些内容并不是新酒，只不过是将 2002 年规定的内容写入法律而已。唯一的变化之处在于：在期限内不举证的后果上增加了法院可以采纳证据但对迟延举证的当事人采取训诫和罚款措施。四、民事诉讼的审判程序分为一审程序、二审程序和审判监督程序。(一) 一审程序适用普通程序审理的案件，应当在立案之日起 6 个月内审结。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可以延长 6 个月;还需要延长的.报请上级法院批准。1、起诉和受理(1)起诉根据新民事诉讼法笫 119 条规定，起诉必须符合下列条件：(06、09、13 年各 1多)原告是与本案有直接关系的公民、法人和其他组织;有明确的被告;有具体的诉讼请求、事实和理由;属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。起诉方式，应当以书面起诉为原则，口头起诉为例外。起诉状应当记明下列事项：(新法 121 条)原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式;被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息;诉讼请求和所根据的事实与理由;证据和证据来源，证人姓名和住所。起诉状应当记明下列事项： （一）当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务； （二）诉讼请求和所根据的事实与理由；（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。 旧法 P110 起诉状应当记明下列事项： （一）原告的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、联系方式； （二）被告的姓名、性别、工作单位、住所等信息，法人或者其他组织的名称、住所等信息； （三）诉讼请求和所根据的事实与理由；（四）证据和证据来源，证人姓名和住所。 当事人起诉到人民法院的民事纠纷，适宜调解的，先行调解，但当事人拒绝调解的除外。 (2)受理认为符合起诉条件的，必须受理。应当在 7 日内立案并通知当事人。认为不符合起诉条件的，应当在 7 日内裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。人民法院收到起诉状或者口头起诉，经审查，认为符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；认为不符合起诉条件的，应当在七日内裁定不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。旧法 P112 人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。 人民法院对符合本法第一百零八条的起诉，必须受理；对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人对合同纠纷自愿达成书面仲裁协议向仲裁机构申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关人民法院对下列起诉，分别情形，予以处理： （一）依照行政诉讼法的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼； （二）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向人民法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁； （三）依照法律规定，应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请【233 网校在线考试中心 】提供九大类考试资料及免费的在线题库，祝各位考试顺利！( /) 处理的争议，告知原告向有关机关申请解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告按照申诉处理，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 旧法第 111 条 解决； （四）对不属于本院管辖的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉； （五）对判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知原告申请再审，但人民法院准许撤诉的裁定除外； （六）依照法律规定，在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理； （七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。2、审理前的主要准备工作(1)送达起诉状副本和提出答辩状诉讼文书送达方式有 6 种：直接送达，留置送达，委托送达邮寄送达转交送达，适用转交送达的受送达人是军人、被监禁人员、被劳动教养人员，由该受送达人所在单位转交送达。公告送达。人民法院应当在立案之日起 5 日内将起诉状副本发送被告，被告应当在收到之日起 15日内提出答辩状。受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所，即视为送达。 旧法第 79 条 受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。 旧法无对应条款 经受送达人同意，人民法院可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达诉讼文书，但判决书、裁定书、调解书除外。 采用前款方式送达的，以传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。 受送达人是被监禁的，通过其所在监所或者劳动改造单位转交。 受送达人是被劳动教养的，通过其所在劳动教养单位转交。 旧法第 82 条 受送达人被监禁的，通过其所在监所转交。 受送达人被采取强制性教育措施的，通过其所在强制性教育机构转交。 (2)告知当事人诉讼权利义务及组成合议庭普通程序的审判组织应当采用合议制。 民事诉讼法规定：“合议庭组成人员确定后，应当在 3 日内告知当事人。 ”受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人应当邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所，即视为送达。 旧法第 79 条 受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。 旧法无对应条款 经受送达人同意，人民法院可以采用传真、电子邮件等能够确认其收悉的方式送达诉讼文书，但判决书、裁定书、调解书除外。 采用前款方式送达的，以传真、电子邮件等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。 受送达人是被监禁的，通过其所在监所或者劳动改造单位转交。 受送达人是被劳动教养的，通过其所在劳动教养单位转交。 旧法第 82 条 受送达人被监禁的，通过其所在监所转交。 受送达人被采取强制性教育措施的，通过其所在强制性教育机构转交。3、开庭审理(1)法庭调查法庭调查，是在法庭上出示与案件有关的全部证据，对案件事实进行全面调查并有当事人进行质证的程序。法庭调查按照下列程序进行：(1)当事人陈述;(2)告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言;(3)出示书证、物证、视听资料和电子数据;(4)宣读鉴定意见;(5)宣读勘验笔录。法庭调查按照下列顺序进行： （一）当事人陈述； （二）告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言； （三）出示书证、物证和视听资料； （四）宣读鉴定结论； （五）宣读勘验笔录。 旧法第 124 条 法庭调查按照下列顺序进行： （一）当事人陈述； （二）告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言； （三）出示书证、物证、视听资料和电子数据； （四）宣读鉴定意见； （五）宣读勘验笔录。 (2)法庭辩论法庭辩论，是当事人及其诉讼代理人在法庭上行使辩论权，针对有争议的事实和法律问题进行辩论的程序。(3)法庭笔录书记员应当将法庭审理的全部活动记入笔录，由审判人员和书记员签名。(4)宣判(07、09 年 1 单)原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按【233 网校在线考试中心 】提供九大类考试资料及免费的在线题库，祝各位考试顺利！( /) 撤诉处理;被告反诉的，可以缺席判决。被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。人民法院一律公开宣告判决，同时必须告知当事人上诉权利、上诉期限和上诉的法院。最高人民法院的判决、裁定，以及超过上诉期没有上诉的判决、裁定，是发生法律效力的判决、裁定。(二)第二审程序1.上诉期间判决15 日裁定10 日2.二审法院对上诉案件的处理(新法 170 条)(2011 单选超纲，2013 年单选)(1)原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定;(2)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更;(3)原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判;(4)原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。第二审人民法院的判决、裁定，是终审的判决、裁定。第二审法院作出的具有给付内容的判决，具有强制执行力，如果有履行义务的当事人拒不履行，对方当事人有权向法院申请强制执行。对于发回原审法院重审的案件，原审法院仍将按照一审程序进行审理。因此，当事人对重审案件的判决、裁定，仍然可以上诉。原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决认定事实清楚，适用法律正确的，判决驳回上诉，维持原判决； （二）原判决适用法律错误的，依法改判； （三）原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 当事人对重审案件的判决、裁定，可以上诉。 旧法第 153 条 第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理： （一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定； （二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更； （三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判； （四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。 原审人民法院对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民法院不得再次发回重审。新增两种案件的审判程序可能与建设工程民事纠纷案件相关，新建材有可能增加该部分内容第六节 确认调解协议案件 旧法无对应条款 申请司法确认调解协议，由双方当事人依照人民调解法等法律，自调解协议生效之日起三十日内，共同向调解组织所在地基层人民法院提出。 旧法无对应条款 人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以通过调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。 第七节 实现担保物权案件 旧法无对应条款 申请实现担保物权，由担保物权人以及其他有权请求实现担保物权的人依照物权法等法律，向担保财产所在地或者担保物权登记地基层人民法院提出。 旧法无对应条款 人民法院受理申请后，经审查，符合法律规定的，裁定拍卖、变卖担保财产，当事人依据该裁定可以向人民法院申请执行；不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以向人民法院提起诉讼。 (三) 审判监督程序1、审判监督程序的概念审判监督程序即再审程序，是指由有审判监督权的法定机关和人员提起，或由当事人申请，由人民法院对发生法律效力的判决、裁定、调解书再次审理的程序。2、审判监督程序的提起(1)人民法院提起再审的程序人民法院提起再审，必须是已经发生法律效力的判决裁定确有错误。其程序：各级人民法院院长对本院作出的已生效的判决、裁定有权提起。最高人民法院对地方各级人民法院已生效的判决、裁定有权提起上级人民法院对下级人民法院已生效的判决、裁定有权提起法院提起再审，中止原判决裁定的执行。2.当事人申请再审的程序当事人申请不一定引起审判监督程序，只有在同时符合下列条件的前提下，由人民法院依法决定，才可以启动再审程序：(1)当事人申请再审的条件当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：【233 网校在线考试中心 】提供九大类考试资料及免费的在线题库，祝各位考试顺利！( /) 有新的证据，足以*原判决、裁定的;原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的;原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的;原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的;对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民法院调查收集，人民法院未调查收集的;原判决、裁定适用法律确有错误的;违反法律规定，管辖错误的;(删除此情形)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的;无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的;违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的;未经传票传唤，缺席判决的;原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的;据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的。审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。(2)当事人可以申请再审的时间(07 年 1 个单选)判决、裁定发生法律效力后 6 个月(原为 2 年) 提出;3.人民检察院通过抗诉方式最高人民检察院对各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，地方各级人民检察院对同级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定注意：同级检察院必须通过上级检察院提请抗诉。【小结】本问题也是新法中变化较多的内容。经典考点仍然是起诉应具备的条件。除此之外，还应重点掌握撤诉与缺席判决，有变化的二审法院对上诉案件的处理，人民法院应当再审的法定情形以及当事人申请再审的时间。(四)民事诉讼的执行程序一、执行程序的概念执行程序，是指人民法院的执行机构依照法定的程序，对发生法律效力并具有给付内容的法律文书，以国家强制力为后盾，依法采取强制措施，迫使具有给付义务的当事人履行其给付义务的行为。二、执行根据(均是“发生法律效力的”)(1)人民法院制作的发生法律效力的民事判决书、裁定书以及生效的调解书等。(2)人民法院作出的具有财产给付内容的发生法律效力的刑事判决书、裁定书。(3)仲裁机构制作的依法由人民法院执行的仲裁裁决书、生效的仲裁调解书。(4)公证机关依法作出的赋予强制执行效力的公证债权文书。(5)人民法院作出的先予执行的裁定、执行回转的裁定以及承认并协助执行外国判决、裁定或裁决的裁定。(6)我国行政机关作出的法律明确规定由人民法院执行的行政决定。三、执行案件的管辖第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。四、执行程序包括申请执行和移交执行两种。以当事人申请执行为原则，以审判员主动交付执行为例外;(一) 申请(注意时效期间为 2 年，同时注意起算)申请执行的期间为 2 年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。从法律文书规定履行期间的最后一日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算;法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。(二) 执行(法院主动交付执行的案件)提交执行的案件有三类：(1)判决、裁定具有交付赡养费、抚养费、医药费等内容的案件;(2)具有财产执行内容的刑事判决书;(3)审判人员认为涉及国家、集体或公民重大利益的案件。(三) 向上一级人民法院申请执行略五、执行中的其他特殊问题(三) 执行和解在执行中，双方当事人自行和解达成协议的，执行员应当将协议内容记入笔录，由双方当事人签名或者盖章。申请执行人因受欺诈、胁迫与被执行人达成和解协议，一方当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据对方当事人的申请，恢复对原失效法律文书的执行。(2011 年单选第 19 题)经常考六、执行措施(09 年单选 )(新法有变化)(1)查封、冻结、划拨被执行人的存款;(2)扣留、提取被执行人的收入;(3)查封、扣押、拍卖、变卖被执行人的财产;(4)对被执行人及其住所或财产隐匿地进行搜查;(5)强制被执行人交付法律文书指定的财物或票证;(6)强制被执行人迁出房屋或退出土地;(7)强制被执行人履行法律文书指定的行为;(8)办理财产权证照转移手续;(9)强制被执行人支付迟延履行期间的债务利息或迟延履行金;(10)债权人可以随时请求人民法院执行。2007 年 10 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过关于修改中华人民共和国民事诉讼法的决定中对于执行措施增加了两条：1、被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，应当报告当前以及收到执行通知之日前 1 年的财产情况。被执行人拒绝报告或者虚假报告的，人民法院可以根据情节轻重对被执行人或者其法定代理人、有关单位的主要负责人或者直接责任人员予以罚款、拘留。报告财产状况2、被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。3、被执行人未按执行通知制定的期间履行给付义务的，人民法院可以限制其高消费。(具体见 324 页)七、执行中止和终结【233 网校在线考试中心 】提供九大类考试资料及免费的在线题库，祝各位考试顺利！( /) 执行中止 执行终结 （1）申请人表示可以延期执行的。 （2）案外人对执行标的提出确有理由的异议的。 （3）作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的。 （4）作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的。 （5）按照审判监督程序决定再审的。 （6）人民法院认为应当中止执行的其他情形。 （1）申请人撤销申请的。 （2）据以执行的法律文书被撤销的。 （3）作为被执行人的公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承担人的。 （4）追索赡养费、抚养费、抚育费案件中权利人死亡的。 （5）