市城市建设工作交流材料.doc

市城市建设工作交流材料*市城市建设工作交流材料*市人民政府（2015 年 3 月 18 日）*地处四川省东南部、川*渝四省市结合部，位于长江、沱江和*河交汇处，是长江上游的重要港口城市、成渝经济区的重要区域中心城市。全市幅员面积 1.2 万平方公里，辖 3 区 4 县，总人口 508 万人。*是著名的“中国酒城” ， 并具有“*” 、 “山城” 、 “港城 ”特色，先后获得了国家历史文化名城、全国双拥模范城、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市等城市名片。 。2014 年我市实现地区生产总值 1259.7 亿元，比2013 年（下同 ）增长 11%，总量居全省第 8 位，增速居全省第 1 位；规模以上工业增加值增长 12.3%，增速居全省第 3位；全社会固定资产投资 1181 亿元 ，增长 36.3%，总量居全省第 3 位，增速居全省第 2 位；社会消费品零售总额 468.3亿元，增长 13.7%，总量居全省第 7 位，增速居全省第 1 位；地方公共财政收入 115.9 亿元，增长 12.9%，总量居全省第2 位，增速居全省第 16 位；城镇居民人均可支配收入25240 元，增长 10.6%，总量居全省第 5 位，增速居全省第2 位；农民人均纯收入 9470 元，增长 12%，增速居全省第5 位。近年来，伴随国家建设长江经济带、深入推进西部大开发、建设成渝经济区等重大机遇，围绕我省省委 、省政府提出的“多点多极支撑”发展战略，我市确立了加快建设“川*渝结合部区域中心城市” 的发展定位。紧扣“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、高效益经营、高水平研究”的“六高方针” ，科学规划、统筹推进城市建设，整体上实现了规模拓展、品质提升、功能优化、产业支撑、人居改善的良好局面。2014 年，全市中心城区建成区面积达 113.17 平方公里、人口达 116.6 万人，是四川省除*市以外的三个百万人口大城市之一。下面，就我市的“两江四岸”整治提升与城市生态文化建设工作情况，作以下汇报。从 2012 年 4 月起，我市政府作出了规划建设整治“两江四岸”和提升城市生态文化建设的重大决策 ，成立了“两江四岸”规划建设暨整治领导小组，出台了一系列政策措施，启动了“两江四岸”整治提升工作。按照“一年大变样，两年基本建成，五年全面竣工”的进度安排 ，在建设中注重与提升城市生态文化相融合，使“两江四岸”达到“亲水休闲、多彩亮丽、绿化健身 、人文荟萃”的目标，成为*及周边城市最靓丽的城市名片。经过几年艰苦奋战，“两江四岸”搬迁整治已全面完成，规划建设初见成效，“两江四岸”整治提升和城市生态文化建设取得阶段性成果 。一、主要工作开展情况（一）全力提升两江四岸市政府决定用五年时间整治*区域，将*城市总体规划确定的主城区范围内长江全长约 41 公里、沱江全长约 13公里纳入“两江四岸”规划建设和整治范围。组织国内外知名设计师组成的团队，按照“世界眼光、国内一流、独具魅力”要求，高规格、高水平编制规划设计方案，突出反映*文旅结合、景城一体的城市特色。着力于还原“两江四岸”自然风貌 ，强力推进整治工作。投入资金近 9000 万元整治摊点，拆除了城区河滩地上游乐设施、茶摊、鱼馆等 240 户商业摊点；投入资金 888.4 万元整治船舶，整治城区范围内长沱两江 18 艘水产养殖设施；投入 100 万元对餐饮趸船风貌塑造和搬迁予以补助，并将保留长江原泊位的 5 艘餐饮趸船进行风貌塑造。着力于塑造精品景观。按照“设计先进、真材实料、能工巧匠”的总体要求，遵循“绿量不变、增大空间；设施完善、丰富内容；景观打造、提升品质；文化渗入、优化生态”的设计原则，将*示范段打造为最有特色、最令人难忘的*景观。馆驿嘴*路一公里示范段于 2012 年 10 月向市民开放；“两江四岸”的多个节点快速推进，长江现代城*路、城西综合体、酒城乐园等将在年底前完工。通过“两江四岸”整治提升 ，*环境面貌一新，充分展示*城市的独特魅力。（二）大力实施生态工程坚持以城市绿化为重点，做好“换、增、配、添”四篇文章，加快推进城市生态建设。一是“换”绿。对主城区和老城区的一部分建设用地采取了规划调绿、腾地换绿等方式，大幅提升城市总体绿量。旧城改造规模少于 20 亩用地均不再作商业开发，全部建成城市绿地。将部分原有房地产开发项目置换用于绿化用地 ，如：原*瑞丰投资有限公司瑞丰综合楼项目 9 亩商业用地调整为了绿化用地，实施了沱江三桥桥头景观绿化；将原规划的*集成房地产开发有限公司百子图金鼎商城项目 32 亩用地调整为城市绿化用地，实施了沱江二桥桥头景观绿化。二是“增 ”绿。按照“300 米见绿，500 米见园”的原则，规划设计 19 个面积共 566 公顷的公园、游园，大规模建设城市生态绿地。全市新增 6 个大型城市公园和一大批街头游园，新*市公园绿地 2325 亩。三是“配”绿 。按照“城市干道建到哪里，生态绿化配套到哪里 ”的原则，大力实施通道绿化工程。对城市 6 条主要进出口通道实施高水平绿化，建设亮丽的风景“走廊”； 对主城区已建道路实施绿化提升，在确保林荫、生态的前提下，加种开花、色叶植物，建设了多品种、多层次、多色彩的高品质道路绿地。四是“添”绿。充分利用建筑空间、主次环境进行立体绿化，大力实施以佛甲草为主体的轻型平层屋顶绿化，运用植物攀爬、金字塔生态带、垂直绿化花箱等方式绿化覆盖堡坎 、护壁，对*、路灯、围栏、公厕等市政设施实施立体绿化，切实营造“天清地绿”的生态家园。（三）着力彰显城市文化将*历史文化、诗酒文化、红色文化与城市景观相融合，打造*鲜明的城市个性。一是深化城市意境。以构建“山为骨架、水为肌肤、绿为基色 、文为魂魄”的山*市意象为目标，大力改造“三山锁两江”造就的两江四岸滨水环境，大面积、高标准建设城市公园、开放性绿地，打造“一城山水满城诗”的个性风貌。二是以“两带多节点”提升城市品位。“两带”即：长江*带、沱江*带。长江*带包括：沱一桥馆驿嘴国窖大桥段、国窖大桥至长江现代城建设，风格上注重*文化与现代园林、滨水景观融合，突出酒文化元素 ，建设以酒为主题的“单碗”广场、酒坊、酒雕塑 、酒灯饰等，强调市民参与性、娱乐性、趣味性、文化性。沱江*带根据地域文化突出“龙马”特色，打造地方文化符号。“多节点”即打造忠山公园、*公园、张坝景区 、龙透关公园、利君广场 、*公园、江韵公园、学士山王爷庙、城西综合体等多处景观节点，建设具有浓郁*特色、生态良性循环的城市环境。如：忠山公园突出精美古典园林和历史文化、*公园突出“山、水、林、城”立体景观和城市游乐融合、张坝景区突出“绿色生态、休闲锻炼”两大特点，提升人文、城市景观自然交融的境界。三是多方位展示城市文化。注重传统文化的挖掘和传承 ，将诗酒文化、江河文化 、红色文化、非物质文化遗产等融入进各类项目建设、改造、提升中，并通过雕塑、诗词、园林小品等多种形式，建成了沱江诗画长廊、百子图历史文化长廊、龙透关红色文化广场等一批具有*特色的文化广场，着力塑造城市独特魅力，为国家历史文化名城增添了新的韵味 。（四）合力构建管理机制着眼于巩固整治成果、提升城市品质，积极探索城市建设管理新模式 。一是制定*市两江四岸城市设计控制准则 。对城市功能、文化品位 、环境品质等方面设定控制条款，提出了“新建*景观带宽度（常年水位至*路）原则按不得低于 100 米控制；新建桥位两侧桥头是重要的景观节点，在*路内侧应各设置面积不小于 1 万平方米的公园或广场”等规定 ，使*区域的控制定量化、精细化。二是编制出台专项规划。编制了*市城市绿地系统规划 、*市城市色彩规划 ，正在准备编制文化设施专项规划和修编*市历史文化名城保护规划、*市城市雕塑规划等专项规划，细化了城市生态文化规划内容。三是规范管理已建成区域。将*区域定位于*公园，按照 5a 级景区标准抓好经营管理。从 2013 年元旦起将*公园经营管理权限和职责交所在两区政府，行政处罚权已办理移交。两区分别成立了*路城管直属中队加强管理，较好地维护了*路秩序。二、存在的主要问题“两江四岸”整治提升和城市生态文化建设虽然取得了一定成效，但由于整个“两江四岸”建设时间跨度长 、建设任务重，建设中还存在一些问题，离城市发展的要求和人民的期盼还有差距。一是项目规划设计进度不理想；二是“两江四岸”待拆迁区域面积宽、人口密、耗资多、阻力大；三是后期维护管理机制尚未健全，机构、人员、资金保障还需到位，职能职责需进一步明确。三、下一步打算#（一）强化规划编制文化内涵。深入研究产业体系构建、城市空间布局、城市特色塑造及城市发展模式等战略性问题，从城市空间结构调整、风貌塑造、产业定位三个方面入手，对“两江四岸”各类规划再行梳理，进一步引导空间结构调整、风貌定位和产业落地。在编制具体规划设计中，将更加注重生态保护、历史文化、地域传统建筑符号的深入挖掘和产业植入，为城市形象塑造和空间形态管理提供科学指引；将生态文化融入城市规划和建设理念，融入空间布局、格调设计 、有形建筑、景观绿化等实体形态，着力提升城市内涵品位。（二）着力推进棚户区改造。长、沱两江*拆迁是实施“两江四岸”建设的前提。目前，长江机械厂、工兵团 、川南发电厂、瓦窑坝和麻沙桥棚户区等区域直接影响着“两江四岸”建设 。下一步将结合我市中心城区危旧房和棚户区改造工作一并统一科学推进。（三）提高建设工程质量 。继续按照“品质进度兼顾、打造一流景观”的要求，加快推进长江现代城柏木溪段、胡市小市高坝段、安富蓝田弥陀段*路建设，力争到 2016 年，基本完成长江现代城柏木溪