中央五部委经济责任审计工作联席会议制度

中央五部委经济责任审计工作联席会议制度篇一：XX-XX 经济责任审计工作规划此文来源于网络 中共四川省纪律检查委员会 中共四川省委组织部 四川省政府国有资产监督管理委员会 四川省监察厅 四川省人事厅 四川省审计厅 川经审联?XX?2 号 关于印发四川省经济责任审计 XXXX 年工作规划的通知 各市(州)、扩权试点县（市）纪委、组织部、国资委、监察局、人事局、审计局： 为理清经济责任审计工作思路，明确工作目标、任务和要求，进一步深化党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计工 - 1 - 作，省经济责任审计工作联席会议制定了四川省经济责任审计 XX-XX 年工作规划 ，经 XX 年第二次联席会议审定通过，现印发你们，请遵照执行。中共四川省纪律检查委员会 中共四川省委组织部 四川省政府国有资产监督管理委员会四川省监察厅 四川省人事厅 四川省审计厅 二八年十二月三十一日 - 2 - 四川省经济责任审计 XXXX 年工作规划 为深入贯彻党的十七大精神，全面落实中华人民共和国审计法和即将出台的经济责任审计条例 ，进一步深化党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员（以下简称领导干部）经济责任审计工作，促进经济责任审计工作取得新的发展和创新，根据中央建立健全惩治和预防腐败体系 XX-XX 年工作规划 （中发?XX?9 号） 、省委四川省建立健全惩治和预防腐败体系 XX-XX 年实施办法 （川委发?XX?23 号）和审计署XX 至 XX 年审计工作发展规划（审办发?XX?72 号） ，结合我省经济责任审计工作实际，制定本规划。 一、指导思想 XX 至 XX 年，我省经济责任审计工作要以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观、正确政绩观为灵魂和指南，牢固树立经济责任审计是社会主义政治文明的内在机制和经济社会运行的“免疫系统”的审计理念，按照“总结、规范、提高”的指导方针，全面落实审计法和经济责任审计条例赋予的审计监督职责，在强化和规范干部监督管理，治理整顿财经秩序，加强党风廉政建设，促进建立完善惩治和预防腐败工作体系等方面发挥积极的作用。 - 3 - 二、主要任务（一）推动建立健全问责机制和责任追究为核心的经济责任审计制度，促进领导干部贯彻落实科学发展观、树立正确的政绩观，切实履行经济责任，把经济责任审计工作更好地融入建设社会主义民主政治和小康四川的发展全局。 （二）不断提高经济责任审计项目质量，提升审计成果的利用价值，为各级党委评价和选拔、任用领导干部提供重要依据，为各级党政宏观决策提供重要依据，为各级党委加强对经济工作的政治领导和组织领导服务。 三、总体目标 （一）把推进领导干部依法行政、有效履职、促进政治文明和物质文明科学有序发展作为工作的出发点和落脚点，充分发挥经济责任审计促进民主政治建设，监督制约干部权力，提高领导干部依法行政能力的作用。 （二）积极构建与社会主义政治、经济体制相适应的具有四川特色的经济责任审计监督制度，初步实现经济责任审计工作制度化、规范化。 （三）力争到 XX 年，基本形成兼顾各方需要与审计能力可能、部门协调配合、操作行为规范，成果有效运用的经济责任审计运行机制。 四、具体措施 （一）加强制度建设，构建经济责任审计制度体系。制定经 - 4 - 济责任审计对象分类管理、审计评价、结果运用、责任追究、离任经济责任事项交接等制度，修改、完善党政领导干部和部门领导干部经济责任审计操作规程，积极探索领导干部经济责任界定告知办法，建立健全乡镇干部、村（组）干部经济责任审计制度。逐步建立完善制度体系，用制度管理和规范领导干部经济责任审计工作。（二）摸索新的审计工作机制和工作方法。在总结经济责任审计实践经验的基础上，不断完善以经济责任审计为主体、以经济责任专项审计调查为辅助、以经济责任事项交接为补充的审计工作机制；不断探索以明确界定领导干部经济责任为起点，以地区或单位资金运动为主线，以领导干部组织或参与的经济活动为基础，重点突出决策审计的工作方法。 （三）创新审计思维方式。审计内容由注重领导干部财务责任向注重领导干部全面经济责任转变；审计评价由注重对单位评价向注重对领导干部的全面经济责任评价转变；审计技术方法由注重财务收支向核实领导干部经济责任履行情况、揭示权力运用中的问题、反映权力运用效果转变。 （四）整合审计资源。推进经济责任审计与预算执行、扩大内需、灾后恢复重建资金审计等专业审计和专项审计调查相结合，促进审计资源的有效利用，提高审计效率，进一步形成监督合力。实行国家审计与内部审计、社会审计相结合，大力推动各部门、单位开展经济责任审计，充分发挥内部审计机构和社会审计组织 - 5 - 篇二：苏州市党政领导干部任期经济责任审计实施办法苏州市党政领导干部任期经济责任审计实施办法 第一章 总 则 第一条 为了规范实施党政领导干部任期经济责任审计，根据中共中央办公厅、国务院办公厅县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定 （中办发199920号） 、中共江苏省委、江苏省人民政府江苏省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定 （苏发XX19 号） 、中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室关于进一步加强经济责任审计工作中有关部门协调与配合的意见 （经审办字XX3 号）以及其它有关法律、法规，结合本市实际，制定本实施办法。 第二条 任期经济责任审计是新时期加强干部监督管理和党风廉政建设的一项重要工作，是完善干部监督机制的重要环节，是纪检、组织、监察、人事、审计等部门的一项重要任务。有关部门应当按照本级党委、政府的要求和上级部署，认真做好任期经济责任审计工作。 第三条 本实施办法所称领导干部任期经济责任是指领导干部任职期间对其所在单位财政、财务收支的真实性、合法性、效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括直接责任和主管责任。 第四条 市及市（县、区）应当建立健全经济责任审计工作联席会议制度。联席会议成员单位由纪检、组织、监察、人事、审计等部门组成，上述单位的有关负责人为联席会议组成人员。审计部门为联席会议牵头单位，其负责人为联席会议召集人。各成员单位应当加强协作、密切配合，切实履行其职责。 联席会议的主要职责是贯彻落实上级有关任期经济责任审计工作的精神，交流、通报领导干部任期经济责任审计工作情况，讨论确定任期经济责任审计项目的计划建议，研究解决领导干部任期经济责任审计工作中出现的问题。联席会议下设办公室，办公室设在审计部门，负责处理联席会议确定的日常事务。 第五条 纪检监察机关的主要职责是：根据党风廉政建设和反腐败工作的需要，提出任期经济责任审计项目计划建议；向审计机关提供被审计领导干部及其所在单位的有关情况、有关举报材料和其它相关情况；受理任期经济责任审计中移送的案件线索，及时将移送的案件线索核查情况向联席会议通报；对下级机关执行任期经济责任审计工作有关规定以及利用审计结果等情况进行指导、监督和检查。 第六条 组织人事部门的主要职责是：提出任期经济责任审计的项目计划建议，经与联席会议成员单位讨论确定后报本级党委、政府批准；实施审计前，向审计机关送达审计委托书；向审计部门通报被审计领导干部的自然情况、任职经历等有关情况；积极运用任期经济责任审计成果，必要时将任期经济责任审计结果利用情况向联席会议通报；对下级部门执行任期经济责任审计有关规定以及利用审计结果情况进行指导、监督和检查。 第七条 审计机关的主要职责是：根据组织部门委托，依法实施任期经济责任审计；向党委、政府和组织人事、纪检监察等部门报送审计结果；向纪检监察机关及时移送审计查实的严重违纪违规问题和审计发现的经济案件线索；将任期经济责任审计工作开展情况向联席会议通报；指导下级审计机关开展任期经济责任审计工作；对下级机关执行任期经济责任审计规定、履行经济责任审计职责的情况进行指导、监督和检查。 第八条 审计部门应配备与经济责任审计任务相适应的人员，市及各市（县）审计机关应设立任期经济责任审计机构。 审计机关履行任期经济责任审计职责所必须的经费，应当列入本级预算，报同级政府审批后，由财政拨付使用。第二章 审 计 管 辖 与 权 限 第九条 党政领导干部任期经济责任审计按照干部管理权限和审计管辖范围分级分层次组织实 施。（一）市直党政机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位的领导干部，市（县、区）委书记、市（县、区）长的任期经济责任审计，由市委组织部委托市审计局组织实施。 （二）市（县、区）直党政机关、市（县、区）审判机关、检察机关、人民团体、事业单位的领导干部，乡（镇）党委书记、乡（镇）长的任期经济责任审计，由市（县、区）级组织部门委托同级审计机关组织实施。 （三）市审计机关主要领导干部的任期经济责任审计依照国家有关规定执行。市（县、区）审计机关主要领导干部的任期经济责任审计，由上一级审计机关组织实施。 （四）各单位（部门）内部管理的党政领导干部任期经济责任审计，由单位（部门）内部自行组织实施。 （五）其它干部管理权限与审计管辖范围不一致的，由有干部管理权限的组织人事部门和有审计管辖权的审计机关协商确定审计管辖。实施审计时须办理有关授权手续。第十条 党政领导干部任期届满或任期内调任、晋升、转任、轮岗、降职、免职、辞职、退休等事项的，应当进行经济责任审计。特殊情况下需要在离任后进行审计或暂缓审计的，以及需要在任职期间实施审计的，应当由组织人事部门或纪检监察机关提出意见，报经本级党委、政府批准后执行。对于下列情形之一的，一般不安排任期经济责任审计： （一）领导干部任职的单位已经被撤并，有关当事人无法找到的； （二）领导干部已定居国外或死亡的； （三）领导干部已经离开任职岗位二年以上的； （四）领导干部已经被纪检监察机关或者司法机关立案调查的； （五）领导干部已经被提拔或者任用到可能影响任期经济责任审计公正进行的岗位的； （六）其它不宜安排任期经济责任审计的情况。 第三章 审 计 实 施 程 序 第十一条 任期经济责任审计项目实行计划管理，体现“积极稳妥，量力而行，突出重点，保证质量”的原则。每年 12 月上旬，组织人事部门、纪检监察机关应根据干部管理、监督工作的需要，提出下一年度任期经济责任审计项目的计划建议，经联席会议讨论确定，提交本级党委、政府审定后，列入审计机关年度工作计划。 特殊情况需要变更审计项目计划的，应按照上述程序办理。 第十二条 审计实施按下列程序进行： （一）组织部门向审计机关送达审计委托书，将任期经济责任审计的具体要求和需要重点关注的问题，告知审计机关，并将审计委托书抄送被审计领导干部及其所在单位。 （二）审计机关选调审计人员组成审计组。组长一般由审计机关分管领导担任，必要时由审计机关主要领导担任。审计人员在实施审计时应当客观公正、实事求是、廉洁自律、保守秘密，并遵守审计回避制度。 （三）审计组将组织部门委托审计通知书上的具体要求、审计组进点时被审计领导干部与被审计单位应提供的相关资料等内容告知被审计领导干部与被审计单位。 （四）审计组对被审计领导干部及所在单位进行审前调查，在调查的基础上按照审计机关审计方案准则的要求制定审计实施方案。 （五）审计机关实施审计 3 日前向被审计领导干部所在单位送达审计通知书，并抄送被审计领导干部。被审计领导干部及其单位应当做好准备工作，提供必要的工作条件。 （六）审计机关有关领导应带领审计组进点并召开进点会。对市（县、区）党政领导和重要部门领导审计时，可与组织部门、纪检监察部门联合组织召开由被审计单位的现任领导干部、被审计领导 干部及被审计单位有关部门领导等参加的审计进点会。由组织部门、纪检监察部门提出工作要求，审计部门通报审计实施安排。被审计的领导干部应根据任期经济责任审计的要求，在进点会上介绍本人履行经济责任情况或向审计组提交书面材料。（七）被审计领导干部及所在单位在收到审计通知书之日起 5 日内，向审计组提交与任期经济责任审计相关的资料。并对所提交资料的真实性、完整性作出书面承诺。 （八）实行审前公告制度。审计机关在审计进点时，向被审计领导干部所在单位发布任期经济责任审计公告。公告内容包括：被审计领导干部姓名职务、审计组人员组成、审计内容及期间、联系电话、意见箱设立地点及审计纪律等。 （九）审计组按照审计实施方案依法独立实施审计，被审计的领导干部及其所在单位不得拒绝、阻碍，其它机关、团体、个人不得干涉。 第十三条 被审计领导干部向审计组提交本人任期内履行经济责任的书面材料。主要包括以下内容： （一）被审计领导干部任职期间的职责范围； （二）任期主要经济工作目标和任务完成情况； （三）直接决定或参与决定的重大经济决策执行情况；（四）遵守国家财经法规和领导干部廉政规定情况； （五）其它需要说明的情况。 第十四条 被审计领导干部所在单位提供与任期经济责任相关的资料。主要包括： （一）本单位经济工作中的长期计划及其执行情况； （二）主要经济工作目标、任务及其完成情况； （三）预算和决算的编制，预算的批复、执行及调整资料； （四）预算外资金、社会保障资金及其它专项资金（基金）的收入、支出和管理情况； （五）重大投资决策和国有资产处置决定及其实施结果情况； （六）重要经济合同、协议以及重大担保、诉讼事项；（七）监督部门对重大事项的检查结果、处理意见以及纠正情况； （八）与财政、财务收支有关的文件、会议纪要（记录） 、会计资料； （九）年度工作计划与总结； （十）审计组需要提供的其它资料。 对审计组要求提供的资料，领导干部所在单位不得拒绝、拖延、谎报，并应当对所提供资料的真实性、完整性作出书面承诺。对提供虚假资料的有关责任人员，审计机关可建议组织人事部门、纪检监察机关给予必要的组织处理或党纪、政纪处分。 第十五条 审计机关在审计过程中发现或者接受举报掌握的被审计领导干部的重大问题或线索，应当作为审计重点进行查证核实。如果与经济责任审计无关或超出审计执法权限的，应当按有关程序及时移送有关部门处理。 第十六条 审计结束后，审计组在法定期限内征求被审计领导干部及相关单位意见，向审计机关提交审计报告，代拟审计结果报告。 第十七条 审计机关对于审计查出的被审计领导干部所在单位违反国家财经法规的问题，需要依法给予处理、处罚的，应在法定职权范围内作出审计决定或向有关主管机关提出处理、处罚意见。对领导干部涉嫌违法犯罪的行为，应移送司法机关处理。 第四章 审 计 内 容 与 范 围 第十八条 党政领导干部任期经济责任审计，应以财政财务收支审计为基础，围绕领导干部所负经济责任的相关事项确定审计内容。主要包括： （一）财政预算执行情况和财政决算；（二）预算外资金、社会保障资金及其专项资金（基金）的收入、管理、使用情况； （三）国有资产管理、使用及保值增值情况； （四）重大投资决策和效益情况； （五）任期内与财政收支相关的主要经济工作目标、任务完成情况； （六）与财政、财务收支有关内部控制制度的执行情况； （七）遵守国家财经法规和廉政规定情况； （八）其它需要审计的事项。 第十九条 党政领导干部任期经济责任审计的时间范围：任期一届以上的以本届任期为审计时限；任期不满一届的以实际任期为审计时限。审计重点一般为任期内近三年，重大问题可以追溯其它年度和延伸其它相关单位。 第五章 审 计 方 法 第二十条 党政领导干部任期经济责任审计应当与财政财务收支审计相结合。审计机关在制定审计立项计划时，应当将任期经济责任审计与财政财务收支审计事项统筹安排，避免重复审计；在财政财务收支审计中，应当注意收集和保存与任期经济责任审计相关的资料，建立任期经济责任审计资料库；在进行任期经济责任审计时，应当充分利用以前年度财政财务收支审计的审计结果，已经过财政财务收支审计的年度，除进行必要的补充审计和取证外，一般不重复审计。 第二十一条 审计机关在实施任期经济责任审计时，可以参考、利用被审计单位内部审计机构的审计资料和审计结果；根据审计工作需要，可以组织被审计领导干部所在地区的国家审计机关人员或者所在单位的内部审计人员配合经济责任审计工作，承担具体审计事项。 第六章 审 计 结 果 及 运 用 第二十二条 审计机关应及时向党委、政府、委托部门及联席会议成员单位报送审计结果报告。任期经济责任审计结果报告应包含以下主要内容： （一）审计依据。包括实施该任期经济责任审计项目的法律法规依据和委托、授权等依据。 （二）审计基本情况。包括被审计领导干部及其单位的基本情况；实施审计的范围、内容、方法和审计过程情况。 （三）审计结果。包括审计方案中所列审计内容的查实情况。审计查明的情况与被审计领导干部任期工作目标及任期前情况的比较。被审计领导干部及其所在单位违反国家财经法规及廉政规定的主要问题。 （四）责任确定。对领导干部所在单位违反财经法规问题，划分主管责任和直接责任。被审计领导干部直接违反国家财经法规的行为，授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反财经法规的行为，失职、渎职的行为等应当划分为直接责任；直接责任以外的领导和管理责任应当划分为主管责任。 （五）审计评价。审计评价应当紧紧围绕被审计领导干部的相关经济责任进行，与其不相关的经济责任不评价。应当依据审计报告所列的事实进行评价，审计证据不充分的事项不评价。审计评价应当既反映被审计领导干部经济工作业绩，又反映执行财经法规和廉政纪律规定方面的问题，避免相互矛盾。应当以写实的方式进行，既要明确、具体，又要客观公正。一般性问题可以不评价。 （六）必要的审计建议。 第二十三条 纪检监察机关应当从以下方面利用任期经济责任审计结果： （一）作为对领导干部追究责任的一项依据。对审计查实的违纪违规问题按规定应该对领导干部给予党纪、政纪处分或其它处理的，应当进行处理、处分，追究相应责任； （二）作为查办经济案件立案的一项依据，对经济责任审计发现的经济案件线索应当予以受理； （三）作为对领导干部党风廉政建设情况进行综合分析，制定相应规定措施的参考依据；（四）其它利用形式。 第二十四条 组织人事部门应当从以下方面利用任期经济责任审计结果： （一）作为领导干部奖惩、任免及诫免的重要参考依据。 （二）作为领导干部日常管理的一项依据。根据审计结果情况，对工作认真，成绩突出的，应通过一定形式予以表彰；对工作平庸，有一般性问题的，应当给予提醒谈话教育；对问题较多，但够不上党纪政纪处理的，应当予以诫勉谈话教育。 （三）作为领导干部年度考评的一项重要依据。 （四）任期经济责任审计结果情况应归入干部个人档案。 （五）其它利用形式。 第七章 附 则 第二十五条 本办法由苏州市五部门经济责任审计工作联席会议办公室负责解释。 第二十六条 本办法自发布之日起生效。 篇三：关于党政领导干部任期经济责任审计若干问题的指导意见关于党政领导干部任期经济责任审计若干问题的指导意见出台 为进一步规范经济责任审计工作、提高审计质量，中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室近日出台了关于党政领导干部任期经济责任审计若干问题的指导意见 ，并印发给各有关部门和单位，要求遵照执行。该意见全文如下。 关于党政领导干部任期经济责任审计若干问题的指导意见 为进一步规范经济责任审计工作、提高审计质量，按照党的十六大报告精神，根据县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定 、 中共中央办公厅国务院办公厅关于转发中央纪委等部门关于认真贯彻落实中办发199920 号文件切实做好经济责任审计工作的意见的通知 （中办发XX16 号） 、 党政领导干部选拔任用工作条例 、 县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则和其它有关规定，就当前党政领导干部任期经济责任审计工作中的若干问题，提出以下指导意见： 一、正确认识和准确把握经济责任审计工作的地位和作用。对党政领导干部进行经济责任审计是新时期加强干部监督管理的一个重要环节，是从源头上预防和治理腐败、促进领导干部廉洁勤政的重要措施，是推进依法行政、依法治国的有效手段，是促进领导干部自觉实践“三个代表“重要思想的有效保证。经过有关各方几年来的共同努力，经济责任审计工作取得了明显成效，探索和积累了一些好的经验和做法。当前和今后一个时期，各级纪检、组织、监察、人事、审计部门要以“三个代表“重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照中办、国办两个暂行规定的要求，全面推进县级以下党政领导干部和国有及国有控股企业领导人员经济责任审计，积极开展县以上党政领导干部经济责任审计试点工作。要进一步统一思想、提高认识，突出重点、稳步推进；要加强经济责任审计的法规建设，逐步完善经济责任审计制度；要加强协调、科学组织，有计划、有步骤地把经济责任审计工作引向深入，不断取得新成效。 二、当前经济责任审计工作的指导原则是积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险。经济责任审计要坚持以财政财务收支审计为基础，审计机关应在法定的职权范围内运用审计手段来实施经济责任审计。审计机关应通过对被审计领导干部所在单位（部门、地区）财政财务收支的真实、合法、效益情况的审计来评价领导干部履行经济责任情况。 三、经济责任审计应按照干部管理权限分级组织实施。各级党委管理的党政领导干部的任期经济责任审计，由本级党委组织部门委托同级审计机关组织实施。单位（部门）党委（党组）管理的行政领导干部的任期经济责任审计，由单位（部门）的组织（人事）部门委托有关部门组织实施。 当经济责任审计的管辖与财政财务收支审计的管辖不一致时，对被审计领导干部所在单位的违法违规问题的处理、处罚，应移交有财政财务收支审计管辖关系的审计机关进行，或经有管辖权的审计机关认可由实施经济责任审计的审计机关直接进行。 四、经济责任审计工作计划应统一协调，在保证审计质量的前提下，有重点地确定审计项目。 每年年底前，联席会议办公室根据组织（纪检、监察、人事）部门提出的下一年度经济责任审计项目的建议，与审计机关充分协商后，拟定年度经济责任审计工作计划草案，经济责任审计工作计划经联席会议或经济责任审计工作领导小组讨论同意后，列入审计机关的审计工作计划。组织部门根据确定的审计工作计划以书面形式委托审计机关实施经济责任审计。遇有特殊情况确需调增审计项目的，组织部门应与审计机关充分协商，并经本级党委、政府或经济责任审计工作领导小组批准。 五、经济责任审计可以在领导干部离任时实施，也可以根据实际情况在领导干部任职期 间内实施。组织（人事）部门可以根据具体情况，在领导干部的任职期间内适当安排任中审计。审计机关也可以经组织（人事）部门授权将经济责任审计项目在领导干部的任职期间内分期实施。审计机关实施经济责任审计应当与现行的财政财务收支审计相结合，避免重复监督。审计机关应统筹安排财政财务收支审计和经济责任审计工作，尽量做到一次审计满足多种需要，并在财政财务收支审计中注意收集和保存与经济责任审计相关的资料。审计机关在进行经济责任审计时，应充分利用以前年度财政财务收支审计的审计结果，已进行过财政财务收支审计的年度，除进行必要的补充审计和取证外，一般不重复审计。 审计机关在进行经济责任审计时可以参考、利用被审计的领导干部所在单位内部审计机构的审计资料和审计结果。审计机关根据审计工作需要可以组织被审计的领导干部所在单位的内部审计人员按照审计机关的要求，配合经济责任审计工作，承担具体审计事项。 六、审计机关应根据审计要求做好审前调查工作，认真了解被审计的领导干部所在单位的基本情况和与被审计的领导干部履行经济职责有关的情况，听取纪检、组织、监察、人事等有关部门的意见，