个人执法办案不规范

个人执法办案不规范篇一：执法办案程序规范河南省畜牧兽医行政执法办案程序规范 第一章 总则 第一条 为规范畜牧兽医行政执法办案行为，保障程序合法，根据相关规定，制定本规范。 第二条 本规范适用于河南省行政区域内的动物卫生监督（动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输） 、种畜禽、饲料、兽药、草原、生鲜乳等方面的执法办案行为。 第三条 本规范所称的畜牧兽医行政执法办案，是指各级畜牧兽医执法机构对依法予以立案的动物卫生监督、种畜禽、饲料、兽药、草原、生鲜乳等方面的违法违规生产经营行为，进行调查，并给予相应处理的执法行为。 第四条 畜牧兽医行政执法办案，必须遵循法定的步骤、方式和时限。 第五条 畜牧兽医行政执法办案应坚持公开、公正、参与、效率的基本原则。 第六条 法律、法规、规章以及其他规范性文件对畜牧兽医行政执法办案程序另有规定的,从其规定。 第二章 案件管辖 第七条 畜牧兽医违法案件由违法行为发生地的畜牧兽医执法机构管辖。 县级畜牧兽医执法机构管辖本行政区域内的畜牧兽医违法案件。第八条 对当事人的同一违法行为，两个以上畜牧兽医执法机构都有管辖权的，应当由先立案的机构管辖。 第九条 上级畜牧兽医执法机构在必要时可以管辖下级畜牧兽医执法机构管辖的案件。 下级畜牧兽医执法机构认为案件重大复杂或者本地不宜管辖的，可以报请上一级执法机构管辖。 第十条 畜牧兽医执法机构对管辖发生争议的，应当协商解决。协商不成的，报请共同上一级畜牧兽医执法机构指定管辖。 第十一条 畜牧兽医执法机构发现受理的违法案件不属于自己管辖的，应移送有管辖权的畜牧兽医执法机构处理。 受移送的执法机构如果认为移送不当，应当报请其共同上一级畜牧兽医执法机构指定管辖，不得再自行移送。 第十二条 上级畜牧兽医执法机构在收到报请管辖或指定管辖的请示后，应当在十日内作出书面决定。 第十三条 县级以上畜牧兽医执法机构在办理跨行政区域案件时，需要其他畜牧兽医执法机构协查的，有关机构应当予以协助并及时告知协查结果。 第十四条 畜牧兽医执法机构在办理案件时，对需要其他部门作出吊销有关许可证、批准文号、营业执照等行政处 罚决定的，应当将查处结果告知作出决定许可的部门并提出处理意见。第十五条 畜牧兽医违法行为涉嫌构成犯罪的，畜牧兽医执法机构应当将案件移送司法机关，依法予以追究刑事责任。 第三章 行政处罚程序 第十六条 对公民、法人、其他组织的畜牧兽医违法行为，依法应予行政处罚的，畜牧兽医执法机构必须遵循法定程序，予以立案调查；违法事实不清的，不得给予行政处罚。 第十七条 畜牧兽医执法人员进行调查时，应当向当事人出事执法证件。有标志的应当佩戴执法标志。 第十八条 畜牧兽医执法机构在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由及证据，应当进行复核；当事人提出的事实、应当采纳理由或者证据成立的，应当采纳。 不得因当事人申辩而加重处罚。 第十九条 畜牧兽医执法行政处罚程序分为简易程序和一般程序。 第一节 简易程序 第二十条 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告行政处罚的，可以当场作出畜牧兽医行政处罚决定。第二十一条 当场作出行政处罚决定应当遵守以下程序： （一）向当事人表明身份，出示执法证件； （二）当场查清违法事实，收集和保存必要的证据； （三）告知当事人违法事实、处罚理由和依据，并听取当事人陈述和申辩； （四）填写当场处罚决定书 ，当场交付当事人，并应当告知当事人如不服行政处罚决定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 第二十二条 执法人员应当在作出当场处罚决定之日起二日内将当场处罚决定书报所属畜牧兽医执法机构备案。 第二节 一般程序 第二十三条 实施畜牧兽医行政处罚，除适用简易程序外，应当适用一般程序。 第二十四条 除依法可以当场决定行政处罚的外，畜牧兽医执法人员经初步调查，发现公民、法人或者其他组织存在涉嫌违法行为，依法应当立案查处的，应当填写行政处 罚立案审批表 ，报单位负责人批准立案。第二十五条 执法人员进行调查时，应当遵循“先调查取证后裁决”的原则，对案件进行全面调查，收集证据。调查收集证据不得少于两人。 第二十六条 询问证人或当事人（以下简称被询问人)的，应当制作询问笔录 。笔录经被询问人阅核后，由询问人和被询问人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或盖章的，由询问人在笔录中注明情况。 第二十七条 畜牧兽医执法机构为调查案件需要，有权要求当事人或者有关人员协助调查；有权依法进行现场检查或者勘验；有权要求当事人提供相应的证据资料；对重要的书证，有权进行复制。 执法人员对与案件有关的物品或者场所进行现场检查或者勘验时，应当通知当事人到场，制作现场检查（勘验）笔录 ，当事人拒不到场或拒绝签名盖章的，应当在笔录中注明，并可请在场的其他人员见证。 第二十八条 畜牧兽医执法机构在调查案件时，对需要鉴定的问题，交由法定鉴定部门进行鉴定；没有法定鉴定部门的，可以提交有资质的专业机构进行鉴定。 第二十九条 畜牧兽医执法机构收集证据时，可以采取抽样取证的方法。 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经单位负责人批准，可以先行登记保存。 篇二：不规范执法行为问题研究不规范执法行为问题研究 检察机关作为国家的法律监督机关，承担着维护社会公平正义的重任，进而执法规范化成为“四化”建设的重中之重。规范执法，是从正向角度要求检察干警做到的。在现实中仍然存在着走向负面的问题，即产生不规范的执法行为。本文试图从动态上阐述一个不规范执法行为的产生过程、进而分析其社会危害、成因及解决措施。 一、不规范执法行为的产生过程 人的思想决定人的行为，正确的执法理念是规范化执法的先导，而错误的执法理念会导致不规范行为的产生，不规范行为的产生，首先是错误的执法理念指导的结果。在错误执法理念指导下，执法过程中缺少监督约束，没有规范的流程进行控制，执法保障措施不到位，事后责任追究不严格起不到警示效果，因而产生不规范的执法行为，带来负面的法律后果。 简而言之，所谓不规范执法行为是指在错误执法理念支配下，执法过程缺少控制和约束，事后责任追究不到位，由此而产生负面法律后果的行为。 二、不规范执法行为的表现及危害 在日常工作中，不规范的执法行为主要表现在： （一）执法不公、案件质量不高问题仍然存在。有的不能依法履行法律监督职责，对诉讼中出现的执法不严、司法 不公问题，该监督纠正的没有及时监督纠正；有的在审查逮捕和审查起诉中把关不严，对不该逮捕的批准逮捕，对不该起诉的提起公诉；有的不依法保障诉讼参与人的诉讼权利，不履行告知义务，对律师会见、查阅材料等不积极配合，变相拖延时间、设臵障碍；有的扣押、冻结和处理涉案款物不严格遵守法律规定，随意扩大扣押款物范围，结案后不及时清理退还扣押款物；有的执行程序性规定不严格，甚至规避法律。（二）执法不文明、作风不端正的问题仍然出现。有的漠视群众利益，对上访群众态度冷漠，不在解决实际问题上下功夫；有的不注意办案的方式方法，影响企业正常的生产经营活动；有的工作效率低下、办案拖沓，变相超期羁押或限制当事人的人身自由，案件久拖不结；有的对申诉案件不认真办理，该纠正的不纠正，该赔偿的不赔偿，对赔偿决定拖延不执行或不足额支付赔偿金。 （三）滥用检察权、以权谋私的问题仍有发生。有的检察院超管辖立案或者受利益驱动越权办案，违法插手经济纠纷；有的检察人员接受案件当事人及其家属、辩护人、代理人的吃请送礼，占用涉案单位交通、通讯工具，到涉案单位报销费用；有的检察人员甚至徇私舞弊、贪赃枉法、索贿受贿，在社会上造成恶劣影响。 上述存在的不规范执法行为，严重违背了政法干警“忠 诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，严重打击了群众对司法公正的信心，损害了检察机关的执法公信力，极大阻碍了检察机关法律监督功能的发挥，破坏了检察机关在群众心目中的形象，不利于和谐社会的构建。三、不规范执法行为产生成因 （一）错误执法理念的支配。在检察工作中，少数干警执法观念陈旧，没有树立人权观念，不重视法律的人权保障，不严格遵守各项执法规定，超期羁押，刑讯逼供。没有树立办案数量、质量、效果、效率、规范、安全相统一的观念，重打击轻保护，重实体轻程序，重口供轻证据，片面追求办案数量、办案力度，放松对规范执法、办案效果的要求。没有树立理性、平和、文明、规范的执法理念，不能客观公正地行使检察权等等。 （二）执法过程控制措施落实不到位。其一，执行规范性制度缺乏自觉性。有的干警不重视对执法规范和制度的学习，满足于自己的经验做法，对新的规章制度不学习、不了解、不掌握，导致规章制度未能得到有效的贯彻执行。其二，执行规范性制度存在随意性。执法活动中对规范性制度断章取义、各取所需，甚至想怎么执行就怎么执行，怎么省事就怎么执行，导致执行规章制度出现偏差。 （三）监督管理不到位。认识上，检察机关领导不愿自我揭短，执法干警对自己的监督行为不理解、不支持，对各 项监督行为有抵抗情绪，从事监督工作的人员，认为和同事低头不见抬头见，不愿得罪人，不敢监督。方法上，缺乏那些真正管得住，使执法干警对执法不规范的行为不敢为、不能为、不愿为的办法。（四）追究责任不严格。在日常工作中，疏于对执法办案干警的管理，对执法办案中出现的问题责任追究不严，该调查的不调查，该处分的不处分；有的隐瞒不报，压案不查；有的避重就轻，迁就照顾；有的用组织处理代替纪律处分，以批评教育代替组织处理等，纵容和袒护违规办案，使得执法中存在的问题不能得到有效查处，培育了执法不规范现象的滋生土壤。 四、不规范执法行为解决措施 （一）事前重预防抓执法理念教育，夯实规范执法的思想基础。 正确的理念是行动的先导和指南，要进一步加大对检察干警的执法理念和政法干警核心价值观教育。一是大力加强政法干警核心价值观教育。要通过深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观主题教育活动，让每位干警牢固树立“人权”观念、 “理性、平和、文明、规范”的执法理念、 “三个效果”统一的观念、在“镜头下”办案的观念，引导干警一步步打牢规范执法的思想基础，逐步实现由刚性执法向理性执法的转变。二是加强打击犯罪与保护人权并重的执 法理念教育。只有保护而没有打击，保护就显得软弱无力。只有打击没有保护，打击的真正目的就不能实现。为此，检察机关必须做到文明办案、依法办案，坚决纠正和克服忽视保障犯罪嫌疑人、被告人、证人等诉讼参与人合法权益的陈旧观念，自觉地把人权保护贯穿于执法活动的全过程。三是加强实体与程序并重执法理念的教育。实体公正有赖于程序公正，公正的程序是追求公正实体的手段。特别是从司法实践来看，适用实体法体现的公正和程序本身的公正都是司法活动公正的重要表现，并且实体公正只能通过公正的程序来实现。四是加强法律效果、政治效果与社会效果并重的执法理念教育。执法活动中要将三者有机统一起来，既要确保实体公正，又要注重程序正义，既要实现个案的公平正义，又要兼顾人民群众对司法公正的普遍认同。要把服从党的领导与依法办案有机统一起来，既要惩罚犯罪，维护稳定，也要保护人民，促进发展。（二）事中重程序控制和监督抓机制体系建设，为规范执法提供制度保障。 执法规范化机制建设是规范执法的前提和基础，只有建立健全执法制度规范和执法环节的各项工作机制，有效控制和约束不规范执法行为的发生。一是执法过程实行流程控制。对办案流程管理范围和方式应作出明确规定，特别是对案件线索受理、审查、分流、立案、存查和答复等多项执法 篇三：个人执法工作自查自纠报告专卖执法大检查、大整改活动自查自纠报告 本人按照襄阳市局关于进一步规范专卖执法行为和卷宗制作标准，切实解决专卖执法工作中存在的突出问题，不断提升专卖队伍“依法行政、文明执法、规范办案”的能力和水平，以及襄阳市政府办公室关于印发襄阳市开展创建人民满意基层站所活动实施方案的通知的活动相关要求，认真整顿纪律作风，学习有关文件及领导的讲话精神。经过学习教育和深入思考，我个人对开展整顿纪律作风这项活动有了更深的理解，对自身存在的一些问题也有了进一步的认识，现在认真对照检查自己的学习态度、工作方法作如下剖析： 一、存在的问题 1.思想觉悟不高，在本次活动中，没有全面系统的学习，往往抓住一个问题不放，没有站在一定的高度和不同的角度上考虑问题，不能全局性的把握重点，缺乏大局意识，再就是取得一点成绩就沾沾自喜、自我满足，对于这次活动的重要意义没有深刻领会，存有偏差，态度不够端正。 2.服务意识不强，仍存在浮躁情绪，对于群众提出的问题不能报一种细致耐心的态度来对待，有敷衍搪塞的现象，对来单位咨询办事的群众不够热情，或是在解释一些问题时含糊其辞，意思表达不清楚，缺乏为群众办实事、解难事的意识。 3.业务知识不够精通，对待工作有等靠思想，满足于上级和 领导交付的任务，遇到困难时，常常等待领导的指示和别人的帮助，不能独立解决，主观能动性差。业务知识储备不足，大都停留在理论的层面上，没有深入细致的研究推理，不能很好的运用到实际的工作中去，当遇到突发情况时，由于知识匮乏、经验欠缺，又不能保持冷静，以至于态度粗暴，造成了不必要的麻烦。二、存在问题的主要原因 以上这些问题，虽然有一定的外部因素作用，但主要还是自身因素造成的，通过这次活动的深入开展以及多次认真的自我反思，使我深刻的认识到这些问题的症结所在和潜在的危害，究其原因，归纳为以下几点： 1.专卖行政执法相关理论知识掌握不够，工作中没有充分利用时间进行学习，经常在学习的黄金时间干一些与工作无关的事情，闲暇时间也没有合理安排，有时就学习而学习，效率低下，形而上学，不能以发展的眼光看待问题。 2.专卖卷宗制作业务有待继续加强，思想有惰性，只求过得去，不求过得硬，意识不到业务水平与工作效率之间的紧密联系，没有将业务知识领会吃透，时常觉得工作难度大。 3.专卖执法检查相关工作方法不当，市场检查工作随意性大，处理相关问题教条呆板、一沉不变，只顾表面市场净化率问题，不去考虑深层次原因，不能随机应变，对于复杂的问题拿不出行之有效的解决方案，总感觉被工作拖着走，形成被动局面。 三、今后的整改措施1.加强专卖行政执法理论学习，用理论指导工作，充分利用时间，合理安排，不失时机的进行学习，增强忧患意识，竞争意识，牢固树立“规范执法、公正执法、文明执法、廉洁执法” ，的思想，不断提高自身综合素质，把压力转化为动力，转变思维，提高效能。 2.要努力提高卷宗制作业务水平，要清醒的认识到只有掌握过硬的业务知识才会有过硬的工作作风，但强有力的业务知识并不是按部就班、拿来就用的，而是要经过反复的钻研与积累，在此基础上更要求变，灵活运用，具体问题具体分析，增长才干、增强自信。唯有这样，不断变化的形势才能准确把握，突如其来的难题也会迎刃而解。 赵锐 专卖执法大检查、大整改活动自查自纠报告 本人按照襄阳市局关于进一步规范专卖执法行为和卷宗制作标准，切实解决专卖执法工作中存在的突出问题，不断提升专卖队伍“依法行政、文明执法、规范办案”的能力和水平，以及襄阳市政府办公室关于印发襄阳市开展创建人民满意基层站所活动实施方案的通知的活动相关要求，认真整顿纪律作风，学习有关文件及领导的讲话精神。经过学习教育和深入思考，我个人对开展整顿纪律作风这项活动有了更深的理解，对自身存在的一些问题也有了进一步的认识，现在认真对照检查自己的学习态度、工作方法作如下剖析： 一、存在的问题 1.思想觉悟不高，在本次活动中，没有全面系统的学习，往往抓住一个问题不放，没有站在一定的高度和不同的角度上考虑问题，不能全局性的把握重点，缺乏大局意识，再就