社会保障概论复习资料

社 会 保 障 概 论 复 习 资 料社 会 保 障 概 论 复 习 (孙光德、董克用中国人民大学出版社)一 、 填 空 题 ：1、 “社 会 保 障 ”一 词 首 先 使 用 于 1935 年 美 国 “新 政 ”中 的 （ 社 会 保 障 法 ） 。2、 1952 年 国 际 劳 工 组 织 制 定 并 通 过 的 （ 社 会 保 障 最 低 标 准 公 约 ） 为 各 国 制 定 社 会 保 障 制 度 提 供 了 依 据 。3、 现 代 型 的 社 会 保 障 ， （ 国 家 ） 必 须 扮 演 出 场 的 主 要 角 色 ， 这 就 意 味 着 社 会 保 障 要 由 （ 国 家 ） 来 组 织 和 领 导 ，并 统 一 付 诸 实 施 和 管 理 。4、 社 会 保 障 是 现 代 国 家 的 一 种 （ 安 全 ） 制 度 。5、 社 会 保 障 的 特 点 是 （ 强 制 性 ） 、 （ 社 会 性 ） 、 （ 福 利 性 ） 、 （ 互 济 性 ） 、 （ 不 可 逆 性 ） 。6、 社 会 保 障 的 功 能 有 （ 补 偿 功 能 ） 、 （ 稳 定 功 能 ） 、 （ 调 节 功 能 ） 。7、 社 会 保 障 的 利 益 主 体 可 分 为 （ 政 府 ） 、 （ 企 业 ） 、 （ 个 人 ） 。8、 从 共 性 上 看 ， （ 社 会 救 助 ） 、 （ 社 会 福 利 ） 、 （ 社 会 保 险 ） 显 然 是 社 会 保 障 体 系 不 可 或 缺 的 组 成 部 分 。9、 现 代 社 会 保 障 理 论 逐 渐 向 （ 多 样 化 ） 、 （ 复 杂 化 ） 方 向 发 展 。10、 社 会 保 障 理 论 由 （ 社 会 保 障 的 基 本 理 论 ） 、 （ 社 会 保 障 资 金 运 行 理 论 ） 、 （ 社 会 保 障 制 度 理 论 ） 三 大 部 分 构成 。11、 传 统 社 会 保 障 时 期 可 分 为 （ 萌 芽 阶 段 ） 、 （ 慈 善 阶 段 ） 、 （ 济 贫 阶 段 ） 三 个 阶 段 。12、 现 代 社 会 保 障 时 期 是 以 160 多 年 前 社 会 保 障 开 始 形 成 （ 制 度 ） 为 起 点 的 。13、 社 会 保 障 制 度 的 雏 形 最 早 可 追 溯 到 19 世 纪 上 半 叶 英 国 颁 布 实 行 的 新 （ 济 贫 法 ） 。14、 从 时 间 顺 序 上 看 ， 现 代 社 会 保 障 建 立 的 标 志 是 1935 年 （ 美 国 ） 颁 布 的 社 会 保 障 法 。 因 为 这 是 世 界 上第 一 部 社 会 保 障 法 。15、 新 中 国 的 社 会 保 障 制 度 ， 始 建 于 1951 年 2 月 政 务 院 颁 布 的 （ 中 华 人 民 共 和 国 劳 动 保 险 条 例 （ 简 称 劳 保 条 例 ） ） 。16、 （ 社 会 保 障 基 金 ） 是 社 会 保 障 制 度 的 核 心 问 题 和 中 心 内 容 ， 是 社 会 保 障 制 度 得 以 建 立 并 正 常 运 行 的 物 质 基础 和 前 提 。17、 社 会 保 障 的 本 质 是 （ 社 会 保 障 分 配 ） 。18、 社 会 保 障 分 配 贯 穿 于 社 会 保 障 的 全 过 程 ， 其 规 划 实 施 的 第 一 步 是 组 织 （ 社 会 保 障 收 入 ） ， 其 最 终 举 措 是 组织 （ 社 会 保 障 支 出 ） 。19、 筹 集 社 会 保 障 基 金 ， 有 一 个 基 本 原 则 ， 即 （ 收 支 平 衡 ） 的 原 则 ， 这 种 原 则 有 两 种 理 解 ， 一 种 是 （ 横 向 平 衡 ）； 另 一 种 是 （ 纵 向 平 衡 ） 。20、 社 会 保 障 基 金 的 建 立 方 式 主 要 有 （ 现 收 现 付 式 ） 、 （ 完 全 积 累 式 ） 、 （ 部 分 积 累 式 ） 三 种 。21、 社 会 保 障 基 金 支 付 的 基 本 形 式 有 （ 现 金 补 助 ） 、 （ 实 物 补 助 ） 。22、 从 原 则 上 讲 ， 社 会 保 障 基 金 由 （ 国 家 ） 、 （ 企 业 ） 、 （ 个 人 ） 三 方 共 同 负 担 。23、 社 会 保 障 基 金 投 资 必 须 遵 循 的 原 则 有 （ 安 全 性 原 则 ） 、 （ 收 益 性 原 则 ） 、 （ 流 动 性 原 则 ） 。24、 战 后 半 个 世 纪 以 来 ， （ 福 利 国 家 ） 一 直 是 英 国 政 府 奉 行 的 基 本 国 策 ， 它 作 为 “社 会 安 全 阀 ”在 英 国 的 政 治 、经 济 和 社 会 稳 定 中 起 着 极 其 重 要 的 作 用 。25、 瑞 典 推 行 的 福 利 型 社 会 保 障 制 度 ， 其 基 本 特 点 是 国 家 通 过 （ 立 法 ） ， 对 （ 全 体 社 会 成 员 ） 提 供 保 障 其 基 本生 活 的 福 利 待 遇 。26、 德 国 社 会 保 障 制 度 以 （ 社 会 保 险 制 度 ） 为 核 心 内 容 ， 并 辅 以 （ 社 会 救 济 ） 和 （ 社 会 福 利 ） 为 特 征 。27、 美 国 的 社 会 保 障 项 目 多 达 （ 300） 多 种 ， 有 （ 七 ） 大 类 。28、 日 本 社 会 保 障 制 度 的 主 要 特 点 是 保 障 的 （ 普 遍 化 ） 和 制 度 的 （ 多 元 化 ） 。29、 俄 罗 斯 实 行 养 老 金 和 （ 物 价 水 平 ） 挂 钩 。30、 近 年 来 ， 我 国 城 镇 职 工 的 医 疗 、 养 老 保 险 制 度 所 进 行 的 “统 帐 结 合 ”的 改 革 ， 正 是 借 鉴 了 新 加 坡 实 行（ 中 央 公 积 金 制 度 ） 的 成 功 经 验 。31、 社 会 救 助 的 对 象 是 那 些 因 各 种 原 因 而 无 法 维 持 最 低 生 活 水 平 的 社 会 成 员 ， 具 有 （ 最 低 保 障 ） 性 质 。32、 我 国 扶 贫 解 困 的 首 要 任 务 是 消 除 （ 绝 对 贫 困 ） ， 我 国 目 前 的 贫 困 问 题 主 要 表 现 在 贫 困 者 的 （ 量 ） 和 （ 度 ） 。33、 我 国 计 划 经 济 体 制 下 形 成 的 社 会 救 济 制 度 ， 存 在 着 （ 救 济 范 围 窄 ） 、 （ 救 济 标 准 低 ） 、 （ 救 济 工 作 随 意 性 大 ）等 问 题34、 1993 年 6 月 1 日 ， 我 国 （ 上 海 市 ） 率 先 建 立 了 城 市 居 民 的 最 低 生 活 保 障 线 制 度 。35、 一 般 认 为 ， 社 会 保 险 包 括 （ 养 老 ） 、 （ 残 疾 ） 、 （ 遗 属 ） 、 （ 疾 病 ） 、 （ 失 业 ） 、 （ 工 伤 ） 、 （ 生 育 ） 七 大 块 保 险 内容 。36、 一 般 认 为 ， 社 会 养 老 保 险 制 度 产 生 于 德 国 ， 以 （ 1889） 年 德 国 首 相 俾 斯 麦 颁 布 （ 养 老 、 残 疾 、 死 亡 保险 法 ） 为 标 志 。37、 养 老 保 险 的 四 种 类 型 是 ： （ 自 保 公 助 ） 型 社 会 养 老 保 险 制 度 、 （ 福 利 国 家 ） 型 的 “全 民 保 险 ”、 （ 国 家 保 障 ）型 养 老 保 险 制 度 、 （ 强 制 储 蓄 ） 型 养 老 保 险 制 度 。38、 我 国 的 养 老 保 险 制 度 始 建 于 （ 50） 年 代 初 期 。39、 “文 革 ”始 我 国 社 会 养 老 保 险 改 为 （ “企 业 保 险 ”） 。40、 从 （ 1984） 年 起 ， 我 国 开 始 在 全 民 所 有 制 企 业 范 围 内 进 行 以 （ 退 休 ） 费 用 的 社 会 统 筹 为 主 要 内 容 的 改 革 试点 。41、 我 国 1993 年 召 开 的 （ 十 四 届 三 中 会 合 ） 作 出 的 （ 中 共 中 央 关 于 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的决 定 ） 首 次 提 出 了 “个 人 账 户 ”概 念 ， 标 志 着 社 会 养 老 保 险 制 度 的 全 面 创 新 。42、 我 国 农 村 社 会 养 老 保 险 从 （ 80） 年 代 中 期 开 始 试 点 摸 索 。43、 医 疗 社 会 保 险 是 社 会 保 险 制 度 体 系 中 最 古 老 的 项 目 ， 始 建 于 （ 德 国 ） ， 后 迅 速 向 其 他 工 业 化 国 家 推 进 。44、 最 先 把 医 疗 保 险 制 度 化 的 国 家 是 德 国 ， （ 1883） 年 德 国 颁 布 了 世 界 上 第 一 部 （ 疾 病 保 险 法 ） 。45、 80 年 代 末 90 年 代 初 我 国 开 始 实 行 医 疗 保 险 （ 社 会 统 筹 ） 的 办 法 。46、 1993 年 11 月 中 共 中 央 关 于 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 若 干 问 题 的 决 定 明 确 提 出 “城 镇 职 工 养 老 和医 疗 保 险 金 由 单 位 和 个 人 共 同 负 担 ， 实 行 （ 社 会 统 筹 ） 和 （ 个 人 帐 户 ） 相 结 合 ”的 原 则 。47、 生 育 社 会 保 险 从 保 险 对 象 和 筹 集 基 金 规 模 而 言 ， 是 （ 小 ） 险 ， 从 其 保 险 的 支 付 期 限 来 看 ， 是 （ 短 ） 险 ， 但从 其 承 担 的 重 大 责 任 来 看 ， 则 是 （ 重 ） 险 。48、 我 国 机 关 、 事 业 单 位 的 生 育 保 险 制 度 建 于 （ 1955） ， 而 生 育 保 险 制 度 的 改 革 则 是 从 （ 80） 年 代 中 期 开 始 启动 。49、 我 国 传 统 工 伤 保 险 的 主 要 不 足 是 ： 一 是 （ 覆 盖 范 围 窄 ） ； 二 是 （ 保 险 方 式 落 后 ） ； 三 是 （ 工 伤 待 遇 标 准 偏低 ） ； 四 是 （ 缺 乏 工 伤 预 防 机 制 ） 。50、 按 造 成 失 业 的 原 因 ， 可 把 失 业 分 为 （ 自 愿 失 业 ） 和 （ 非 自 愿 失 业 ） 。51、 1936 年 英 国 著 名 经 济 学 家 凯 恩 斯 出 版 了 就 业 、 利 息 和 货 币 通 论 一 书 ， 仔 细 分 析 了 影 响 就 业 的 因 素 ，提 出 了 新 的 失 业 理 论 ， 他 认 为 失 业 有 三 种 ： （ 自 愿 失 业 ） 、 （ 摩 擦 性 失 业 ） 、 （ 非 自 愿 失 业 ） ， 而 正 是 （ 非 自 愿 失业 ） ， 才 是 本 来 意 义 上 的 失 业 。52、 失 业 不 仅 是 一 个 经 济 学 研 究 的 问 题 ， 更 是 （ 社 会 学 ） 特 别 是 社 会 保 障 学 要 研 究 和 解 决 的 一 个 重 要 问 题 。53、 80 年 代 以 来 ， 我 国 一 直 避 开 使 用 “失 业 ”这 个 概 念 ， 而 沿 用 （ “待 业 ”） 。 1986 年 国 务 院 颁 发 了 （ 国 营企 业 职 工 待 业 保 险 暂 行 规 定 ） ， 第 一 次 明 确 对 国 营 企 业 职 工 实 行 （ 待 业 保 险 制 度 ） ， 它 标 志 着 我 国 失 业 保 险 制度 的 建 立 。 1999 年 1 月 20 日 颁 布 实 施 的 （ 失 业 保 险 条 例 ） ， 是 我 国 建 国 以 来 最 为 完 备 的 一 项 失 业 保 险 法 规 。54、 “下 岗 ”这 个 概 念 是 （ 90） 年 代 中 期 才 出 现 的 新 名 词 。 自 （ 1995） 年 起 针 对 国 企 改 革 引 发 的 大 量 职 工 下 岗问 题 ， 我 国 劳 动 部 门 就 提 出 实 施 再 就 业 工 程 ， 解 决 下 岗 职 工 的 再 就 业 问 题 。55、 社 会 福 利 的 特 征 有 ： 保 障 对 象 的 （ 全 民 性 ） 、 保 障 内 容 的 （ 福 利 性 ） 、 享 受 保 障 的 （ 无 条 件 性 ） 、 保 障 待遇 的 （ 公 平 性 ） 和 （ 高 层 性 ） 。56、 世 界 的 社 会 福 利 事 业 ， 经 历 了 从 （ 剩 余 ） 型 到 （ 制 度 ） 型 再 到 （ 发 展 ） 型 三 个 不 同 的 发 展 阶 段57、 我 国 现 行 的 社 会 优 抚 安 置 保 障 制 度 是 伴 随 着 （ 人 民 军 队 ） 的 建 立 和 发 展 而 逐 步 建 立 和 完 善 起 来 的 。58、 我 国 优 抚 安 置 保 障 的 责 任 主 体 是 （ 国 家 ） 和 （ 社 会 ） ， 优 抚 安 置 的 对 象 是 （ 军 人 ） 及 其 （ 家 属 ） 这 一 特 殊群 体 。二 、 名 词 解 释 ：1、 社 会 保 障 社 会 保 障 是 以 立 法 形 式 确 定 的 、 由 国 家 举 办 并 承 担 责 任 、 以 国 民 收 入 再 分 配 方 式 为 全 体 社 会成 员 的 基 本 生 活 权 利 提 供 安 全 保 障 的 社 会 行 为 及 其 机 制 、 制 度 的 总 称 。2、 就 业 关 联 制 度 就 业 关 联 制 度 规 定 ， 享 受 年 金 或 其 他 定 期 补 助 的 权 利 ， 一 般 取 决 于 工 作 或 独 立 劳 动 时 间（ 即 工 龄 ） 的 长 短 ； 家 属 津 贴 和 工 作 保 障 ， 则 取 决 于 是 否 存 在 雇 佣 关 系 。 政 府 是 所 有 保 障 待 遇 的 最 后 保 证 人 。3、 普 遍 保 障 制 度 普 遍 保 障 制 度 又 称 “按 人 头 ”补 助 制 度 ， 即 对 公 民 或 居 民 ， 不 论 其 收 入 、 工 作 或 财 产 如何 ， 均 按 统 一 的 标 准 提 供 现 金 补 助 。 补 助 金 通 常 来 源 于 国 家 财 政 收 入 的 拨 款 ， 补 助 金 一 般 普 遍 适 用 于 已 在 这 个国 家 居 住 达 到 规 定 年 限 的 申 请 人 。8、 社 会 保 险 基 金 投 资 社 会 保 险 基 金 投 资 的 定 义 为 ： 社 会 保 险 管 理 机 构 或 受 其 委 托 的 机 构 ， 用 社 会 保 险 基金 购 买 国 家 政 策 和 法 律 许 可 的 特 定 的 金 融 资 产 或 实 际 资 产 ， 以 期 获 得 适 当 预 期 收 益 的 投 资 行 为 。4、 储 蓄 保 险 金 制 度 储 蓄 保 险 金 制 度 主 要 存 在 于 发 展 中 国 家 ， 实 际 上 是 一 种 强 制 性 的 储 蓄 制 度 。 该 制 度 要求 企 业 和 职 工 定 期 交 纳 规 定 的 保 险 金 ， 共 同 出 资 建 立 特 别 基 金 ， 款 项 记 入 每 个 雇 员 的 帐 户 ， 专 款 专 用 。 当 雇 员发 生 规 定 的 偶 然 事 故 时 ， 按 时 规 定 将 各 帐 户 下 的 储 蓄 保 险 金 ， 连 同 利 息 一 次 发 还 给 受 益 人 。 但 有 在 有 些 情 况 下 ，受 益 人 也 可 以 自 行 选 择 分 期 领 取 本 金 或 遗 属 恤 金 。5、 社 会 保 障 体 系 社 会 保 障 体 系 是 由 相 对 独 立 又 相 互 联 系 的 一 系 列 社 会 保 障 项 目 所 构 成 的 体 系 的 总 和 。 社会 保 障 体 系 是 指 现 代 国 家 以 社 会 救 助 、 社 会 保 险 与 社 会 福 利 等 为 主 要 内 涵 而 构 建 起 来 的 保 障 国 民 有 生 活 安 定 感和 社 会 有 稳 定 感 的 社 会 安 全 网 络 。6、 社 会 保 障 基 金 社 会 保 障 基 金 是 指 为 实 施 社 会 保 障 制 度 而 通 过 各 种 渠 道 建 立 起 来 的 、 法 定 的 、 专 款 专 用的 经 费 。7、 社 会 保 障 分 配 社 会 保 障 分 配 是 指 政 府 或 社 会 按 照 法 律 规 定 的 标 准 和 安 排 征 缴 和 使 用 社 会 保 障 基 金 ， 以完 成 社 会 保 障 制 度 所 设 定 的 目 标 的 各 项 活 动 。9、 社 会 保 障 税 社 会 保 障 税 是 一 种 按 受 益 原 则 征 收 ， 由 获 得 某 种 特 定 收 入 的 纳 税 人 缴 纳 ， 专 项 用 于 社 会 保险 方 面 的 直 接 税 种 ， 是 世 界 上 比 较 流 行 的 为 筹 措 社 会 保 障 基 金 而 开 征 的 一 种 税 。10、 社 会 救 助 社 会 救 助 是 国 家 和 社 会 依 照 法 定 程 序 和 标 准 ， 向 因 各 种 原 因 而 陷 入 生 存 危 机 的 社 会 成 员 提 供最 低 生 活 保 障 ， 并 帮 助 他 们 缓 解 克 服 贫 困 ， 维 持 社 会 秩 序 的 稳 定 。11、 贫 困 线 所 谓 贫 困 线 是 指 最 起 码 的 生 活 水 平 或 与 社 会 平 均 生 活 水 平 间 的 差 距 的 一 个 量 的 界 定 。 划 定 一 国或 一 地 的 贫 困 线 是 进 行 有 效 社 会 救 助 的 前 提 。12、 社 会 养 老 保 险 社 会 养 老 保 险 是 由 国 家 依 法 强 制 实 施 的 、 面 向 全 体 劳 动 者 的 一 项 社 会 保 险 制 度 ， 根 据 这项 制 度 ， 劳 动 者 达 到 一 定 的 条 件 如 年 龄 、 身 体 状 况 、 工 龄 或 参 保 期 限 等 ， 即 可 从 有 关 国 家 保 障 机 构 领 取 养 老 金 ，从 而 使 自 己 年 老 时 的 基 本 生 活 得 到 保 障 。13、 医 疗 社 会 保 险 医 疗 社 会 保 险 就 是 在 被 保 险 人 因 健 康 原 因 而 暂 时 失 去 劳 动 能 力 并 失 去 经 济 来 源 时 ， 国 家和 社 会 有 责 任 按 照 有 关 立 法 ， 对 受 保 人 提 供 医 疗 服 务 和 一 定 的 收 入 补 偿 的 保 险 制 度 。14、 生 育 社 会 保 险 生 育 社 会 保 险 是 妇 女 因 怀 孕 、 生 育 子 女 而 暂 时 丧 失 劳 动 能 力 时 ， 从 国 家 和 社 会 得 到 医 疗服 务 和 现 金 补 助 的 制 度 。15、 工 伤 社 会 保 险 工 伤 社 会 保 险 是 由 国 家 和 社 会 统 一 立 法 强 制 实 施 的 ， 对 劳 动 者 因 在 生 产 过 程 中 遭 受 的 意外 伤 害 或 由 于 特 殊 工 种 而 引 发 的 职 业 性 疾 病 进 行 有 效 治 疗 并 提 供 其 基 本 生 活 保 障 及 家 庭 经 济 补 偿 的 社 会 保 险 制度 。16、 失 业 失 业 就 是 指 达 到 法 定 年 龄 （ 劳 动 力 年 龄 ） 并 有 就 业 愿 望 和 就 业 能 力 的 人 得 不 到 适 当 的 就 业 机 会 ，包 括 已 经 就 业 而 被 解 雇 ， 且 正 在 等 待 或 寻 求 新 的 就 业 机 会 的 一 种 社 会 现 象 。17、 失 业 社 会 保 险 失 业 社 会 保 险 是 依 法 参 加 社 会 保 险 的 劳 动 者 ， 在 其 因 非 个 人 原 因 而 失 去 工 作 从 而 失 去 收入 来 源 时 ， 由 国 家 或 社 会 保 险 机 构 向 其 提 供 一 定 物 质 援 助 或 现 金 补 助 ， 以 保 障 失 业 者 及 其 家 属 基 本 生 活 的 一 项社 会 保 险 制 度 。18、 社 会 福 利 社 会 福 利 ， 就 其 最 基 本 的 意 义 来 说 ， 是 指 国 家 或 社 会 通 过 有 关 政 策 或 立 法 ， 向 全 体 社 会 成 员提 供 的 、 旨 在 改 善 和 不 断 提 高 其 物 质 文 化 生 活 水 平 和 质 量 的 资 金 保 障 和 社 会 服 务 。19、 社 会 优 抚 和 安 置 保 障 社 会 优 抚 和 安 置 保 障 是 国 家 通 过 有 关 立 法 ， 对 立 法 范 围 内 的 现 役 军 人 、 退 役 军 人及 其 家 属 提 供 优 待 、 抚 恤 和 安 置 ， 以 确 保 他 们 的 生 活 水 平 不 低 于 所 在 地 区 人 们 的 平 均 生 活 水 平 的 一 项 具 有 褒 扬性 和 优 待 性 的 特 殊 社 会 保 障 制 度 。三 、 简 答 题 ：1、 简 述 社 会 保 障 的 特 点 ？答 ： 社 会 保 障 的 特 点 有 ： 一 是 强 制 性 ； 二 是 社 会 性 ； 三 是 福 利 性 ； 四 是 互 济 性 ； 五 是 不 可 逆 性 。2、 简 述 社 会 保 障 的 功 能 ？答 ： 社 会 保 障 的 功 能 主 要 有 ： 补 偿 功 能 ； 稳 定 功 能 ； 调 节 功 能 。8、 简 述 社 会 保 障 制 度 理 论 的 主 要 内 容 ？答 ： 社 会 保 障 制 度 理 论 的 主 要 内 容 包 括 ： 社 会 保 障 制 度 的 概 念 、 构 成 要 素 及 构 成 内 容 ， 建 立 社 会 保 障 制 度 的 原则 ， 社 会 保 障 制 度 的 历 史 、 现 状 和 目 标 模 式 ， 各 国 社 会 保 障 制 度 的 评 价 和 比 较 等 。11、 简 述 社 会 保 险 基 金 的 投 资 渠 道 ？答 ： 社 会 保 障 基 金 的 投 资 渠 道 有 以 下 几 种 ： 银 行 存 款 ； 信 托 存 款 ； 不 动 产 投 资 ； 有 价 证 券 （ 债 券 、股 票 等 ） 投 资 ； 直 接 贷 款 或 委 托 贷 款 。3、 简 述 社 会 保 障 的 方 式 ？答 ： 社 会 保 障 对 受 保 人 提 供 的 保 护 ， 通 常 有 两 种 方 法 ： 现 金 补 助 和 提 供 服 务 。 针 对 收 入 损 失 提 供 现 金 补 助 的 措 施 ， 通 常 称 为 “收 入 维 持 方 案 ”； 对 受 保 人 提 供 特 种 商 品 或 直 接 服 务 的 方 案 ，通 常 称 为 “实 物 补 助 ”。 “收 入 维 持 ”方 案 有 3 种 方 法 ： 一 是 就 业 关 联 制 度 ； 二 是 普 遍 保 障 制 度 ； 三 是 经 济 状 况 调 查 制 度 。 世 界 上 还 有 其 他 2 种 保 障 方 式 ： 一 是 公 营 的 “储 蓄 保 险 基 金 ”制 度 ； 二 是 雇 主 责 任 保 险 制 度 。4、 简 述 我 国 目 前 建 立 的 社 会 保 障 体 系 ？答 ： 我 国 目 前 建 立 的 社 会 保 障 体 系 ， 由 以 下 四 部 分 组 成 ：第 一 部 分 是 社 会 保 险 ， 包 括 养 老 社 会 保 险 ， 失 业 社 会 保 险 ， 疾 病 、 医 疗 、 生 育 社 会 保 险 ， 工 伤 、 伤 亡 和 家 庭 津贴 社 会 保 险 等 。第 二 部 分 是 社 会 救 助 、 社 会 福 利 、 社 会 优 抚 安 置 等 方 面 。第 三 部 分 是 商 业 保 险 和 多 种 形 式 的 补 充 保 险 ， 这 些 方 面 也 有 较 大 进 展 。第 四 部 分 是 住 房 保 障 。5、 简 述 社 会 保 障 的 基 本 理 论 的 主 要 内 容 ？答 ： 社 会 保 障 的 基 本 理 论 主 要 阐 述 社 会 保 障 的 基 本 概 念 、 基 本 范 畴 以 及 最 基 本 的 社 会 保 障 关 系 。 其 主 要 内 容 包括 ： 社 会 保 障 的 概 念 、 社 会 保 障 的 范 畴 及 其 产 生 发 展 、 社 会 保 障 的 功 能 和 作 用 、 社 会 保 障 体 系 及 其 构 成 ， 社 会保 障 的 理 论 依 据 ， 社 会 保 障 与 经 济 发 展 和 社 会 稳 定 的 关 系 等 。6、 简 述 社 会 保 障 资 金 运 行 理 论 的 主 要 内 容 ？答 ： 社 会 保 障 资 金 运 行 理 论 主 要 阐 述 社 会 保 障 资 金 筹 集 、 支 付 以 及 储 备 基 金 投 资 等 资 金 运 行 的 理 论 和 方 法 。 其主 要 内 容 包 括 ： 社 会 保 障 资 金 筹 集 原 则 ， 不 同 筹 资 模 式 和 特 点 及 适 用 条 件 ， 社 会 保 障 储 备 基 金 规 模 的 确 定 和 结构 优 化 ， 社 会 保 障 基 金 支 付 的 原 则 、 方 式 及 程 序 ， 社 会 保 险 、 社 会 福 利 、 社 会 救 助 等 不 同 的 社 会 保 障 资 金 的 运行 特 点 及 相 互 间 的 区 别 与 联 系 ， 社 会 保 障 储 备 基 金 投 资 的 理 论 和 方 法 等 。7、 简 述 社 会 保 障 体 系 的 组 成 部 分 ？答 ： 社 会 保 障 体 系 的 组 成 部 分 有 ： 社 会 救 助 。 是 国 家 及 社 会 对 遭 受 自 然 灾 害 、 不 幸 事 故 等 和 生 活 在 贫 困 线 或最 低 生 活 标 准 下 的 个 人 和 家 庭 进 行 救 济 和 援 助 ， 以 维 护 这 些 社 会 成 员 的 基 本 生 活 权 利 的 一 项 社 会 保 障 制 度 。 社 会 福 利 。 是 在 保 障 全 体 社 会 成 员 享 受 基 本 生 存 权 的 基 础 上 ， 能 够 随 着 社 会 经 济 的 不 断 发 展 而 提 高 生 活 水 平 ，增 进 社 会 成 员 个 人 福 利 的 一 项 社 会 保 障 制 度 。 社 会 保 险 。 是 社 会 保 障 体 系 最 核 心 的 部 分 ， 是 国 家 通 过 立 法 而建 立 的 旨 在 保 障 劳 动 者 在 因 年 老 、 疾 病 、 伤 残 、 生 育 、 失 业 等 暂 时 或 永 久 失 去 劳 动 力 而 减 少 或 失 去 工 资 收 入 的情 况 下 ， 仍 能 享 有 和 在 业 期 间 相 差 不 大 的 基 本 生 活 权 利 的 一 项 社 会 保 障 制 度 。9、 简 述 社 会 保 障 的 再 分 配 关 系 ？答 ： 社 会 保 障 有 关 的 再 分 配 关 系 有 ： 国 家 与 企 业 、 个 人 之 间 的 再 分 配 关 系 。 这 种 再 分 配 关 系 主 要 是 由 国 家 社 会 保 障 支 出 占 国 内 生 产 总 值 的 比 重 和社 会 保 障 支 出 占 政 府 财 政 收 入 的 比 重 这 两 个 指 标 而 体 现 出 来 的 。 劳 动 者 之 间 的 再 分 配 关 系 。 这 种 再 分 配 关 系 集 中 体 现 在 社 会 保 险 方 面 。 企 业 与 劳 动 者 之 间 的 再 分 配 关 系 。 这 种 再 分 配 是 中 国 社 会 保 障 分 配 的 主 要 形 式 和 主 要 渠 道 。 企 业 与 企 业 之 间 的 再 分 配 关 系 。 这 种 再 分 配 关 系 集 中 体 现 在 养 老 保 险 基 金 的 统 筹 上 。 地 区 与 地 区 之 间 的 再 分 配 关 系 。 这 种 再 分 配 突 出 反 映 在 那 些 由 县 级 统 筹 逐 步 向 市 级 、 省 级 统 筹 过 渡 的 社 会 保险 项 目 上 。10、 简 述 社 会 保 障 的 筹 资 渠 道 和 方 式 ？答 ： 社 会 保 障 基 金 的 来 源 主 要 有 5 条 渠 道 ： 中 央 和 地 方 财 政 安 排 的 预 算 拨 款 ； 企 业 （ 用 人 单 位 ） 按 制 度规 定 的 交 费 ； 个 人 交 费 ； 社 会 保 障 基 金 的 结 存 和 增 值 ； 国 内 外 各 界 的 社 会 保 障 捐 赠 。社 会 保 障 基 金 筹 集 的 方 式 主 要 有 三 种 ： 现 收 现 付 式 ； 完 全 积 累 式 ； 部 分 积 累 式 。12、 简 述 美 国 社 会 保 障 制 度 的 特 点 ？答 ： 美 国 社 会 保 障 制 度 的 特 点 ： 一 是 社 会 保 障 制 度 内 容 丰 富 ， 项 目 繁 多 ， 但 保 障 程 度 不 高 。 二 是 资 金 来 源 多 渠道 ， 有 政 府 、 非 营 利 组 织 、 雇 主 、 雇 员 ， 还 有 政 府 、 雇 主 和 个 人 三 方 共 同 分 担 的 。 三 是 多 层 次 的 保 障 管 理 体 系 。是 一 个 由 中 央 、 地 方 、 企 业 、 社 会 团 体 、 私 人 机 构 、 个 人 等 多 层 次 的 体 系 ， 各 层 次 各 司 其 职 ， 相 互 配 合 ， 形 成庞 大 的 社 会 保 障 管 理 网 。 四 是 、 强 制 和 自 愿 相 结 合 。18、 简 述 我 国 传 统 社 会 救 济 制 度 存 在 的 不 足 ？答 ： 我 国 传 统 社 会 救 济 制 度 存 在 的 不 足 是 ： 救 济 范 围 窄 ； 救 济 标 准 低 ； 救 济 工 作 随 意 性 大 。13、 社 会 救 助 对 象 有 哪 些 ？答 ： 社 会 救 助 的 对 象 主 要 是 那 些 陷 于 生 活 困 境 的 社 会 成 员 ， 按 他 们 致 贫 的 原 因 ， 大 概 可 以 分 为 以 下 凡 类 ： 无 依 无 靠 无 生 活 来 源 的 人 ， 简 称 “三 无 人 员 ”。 这 类 国 民 大 部 属 于 长 期 救 助 对 象 ， 国 家 和 社 会 要 向 他 们 长 期提 供 维 持 最 低 生 活 水 平 的 资 金 和 实 物 。 各 种 自 然 灾 害 造 成 的 生 活 暂 时 困 难 的 人 。 这 类 国 民 有 劳 动 能 力 ， 本 来 也 有 生 活 来 源 ， 只 是 因 突 遭 自 然 灾 害 而一 时 陷 入 生 存 困 境 ， 因 而 需 要 国 家 和 社 会 给 予 救 助 。 城 乡 贫 困 者 。 这 类 国 民 有 劳 动 能 力 ， 也 有 收 入 来 源 ， 但 收 入 较 少 ， 以 致 不 能 维 持 最 低 生 活 水 平 或 低 于 政 府 颁布 的 最 低 生 活 保 障 线 。14、 简 述 划 分 贫 困 线 的 方 法 ？答 ： 确 定 贫 困 线 有 四 种 方 法 ： 以 恩 格 尔 系 数 为 依 据 确 定 贫 困 。 食 物 支 出 占 家 庭 支 出 的 比 例 就 是 恩 格 尔 系 数 。 一 般 认 为 ， 恩 格 尔 系 数 超 过59%， 属 于 生 活 绝 对 贫 困 的 家 庭 。 一 些 发 达 国 家 用 相 对 的 方 法 来 衡 量 贫 困 ， 最 常 用 的 是 将 贫 困 标 准 和 一 个 地 区 人 均 收 入 水 平 保 持 一 定 比 例 。 市 场 菜 篮 子 方 法 。 即 以 人 们 日 常 最 起 码 消 费 支 出 的 总 费 用 作 为 划 定 贫 困 的 标 准 ， 具 体 包 括 人 们 的 食 品 、 生 活必 需 品 和 社 会 日 常 生 活 的 费 用 。 生 活 形 态 式 方 法 。 以 当 地 大 多 数 人 的 主 观 判 断 来 确 定 哪 些 人 生 活 形 态 上 是 属 于 贫 困 的 ， 并 在 此 基 础 上 作 进 一步 的 调 查 ， 进 行 有 关 救 助 。15、 简 述 社 会 养 老 保 险 的 特 点 和 作 用 ？答 ： 一 般 来 说 ， 社 会 养 老 保 险 具 有 以 下 特 点 ： 推 行 保 险 立 法 化 ； 筹 集 渠 道 多 元 化 ； 享 受 待 遇 标 准 化 。社 会 养 老 保 险 有 以 下 作 用 ： 保 障 老 年 人 的 基 本 生 活 ， 维 护 社 会 的 稳 定 和 发 展 。 强 调 劳 动 者 的 自 我 保 障 意识 ， 使 养 老 从 家 庭 代 际 反 哺 方 式 转 向 自 我 保 障 。 社 会 养 老 保 险 在 当 今 全 球 人 口 老 龄 化 的 趋 势 下 具 有 特 别 重 要和 现 实 的 作 用 。 它 适 应 人 口 老 龄 化 趋 势 ， 缓 解 养 老 压 力 。16、 简 述 医 疗 保 险 的 特 征 ？答 ： 医 疗 保 险 是 一 个 特 殊 的 保 障 领 域 ， 具 有 以 下 特 征 ： 医 疗 保 险 所 保 障 的 内 容 是 全 体 社 会 成 员 的 健 康 。 医 疗 保 险 的 保 障 手 段 是 提 供 医 疗 技 术 服 务 。 医 疗 社 会保 险 比 其 他 社 会 保 险 项 目 更 复 杂 。 医 疗 社 会 保 险 的 社 会 效 应 一 般 不 会 在 很 短 的 时 间 内 显 现 出 来 。17、 简 述 我 国 医 疗 保 险 制 度 的 组 成 部 分 ？答 ： 我 国 医 疗 保 险 制 度 是 在 新 中 国 成 立 后 建 立 并 发 展 起 来 的 ， 由 四 大 块 构 成 ：一 是 全 民 保 健 。 它 是 以 国 家 财 政 拨 款 为 主 要 资 金 来 源 ， 以 全 民 为 服 务 对 象 ， 由 国 家 卫 生 机 构 直 接 组 织 实 施 的 一项 医 疗 服 务 制 度 ， 重 点 在 疾 病 预 防 。二 是 城 镇 的 公 费 医 疗 制 度 。 这 是 对 国 家 机 关 、 党 派 、 人 民 团 体 及 科 教 文 卫 体 等 事 业 单 位 的 工 作 人 员 实 行 的 一 项免 费 医 疗 和 预 防 疾 病 的 医 疗 保 健 制 度 。三 是 城 镇 企 业 职 工 的 劳 保 医 疗 制 度 。 它 是 以 企 业 为 责 任 主 体 ， 对 企 业 职 工 及 其 家 属 实 施 免 费 医 疗 的 制 度 。四 是 农 村 合 作 医 疗 制 度 。 它 是 面 向 农 民 ， 以 社 队 集 体 为 单 位 ， 由 集 体 和 个 人 共 同 集 资 ， 并 为 本 乡 村 居 民 提 供 免费 或 低 费 的 医 疗 服 务 保 障 的 医 疗 保 险 制 度 。19、 简 述 社 会 养 老 保 险 的 类 型 ？答 ： 自 保 公 助 型 社 会 保 险 制 度 ； 福 利 型 的 “全 民 保 险 ”； 国 家 保 障 型 养 老 保 险 制 度 ； 强 制 储 蓄 型 养 老保 险 制 度 。20、 简 述 生 育 社 会 保 险 的 特 点 ？答 ： 生 育 社 会 保 障 的 特 点 有 ：一 是 生 育 社 会 保 险 的 对 象 较 少 ， 覆 盖 面 较 窄 。 生 育 保 险 的 对 象 是 已 婚 并 即 将 生 育 的 劳 动 妇 女 。 一 般 必 须 具 备 两个 条 件 ： 已 婚 且 有 工 作 的 妇 女 和 参 加 保 险 。 我 国 的 条 件 是 达 到 法 定 结 婚 年 龄 的 已 婚 职 业 妇 女 ， 而 且 符 合 计 划 生育 政 策 。二 是 生 育 保 险 的 原 因 是 由 于 生 育 行 为 而 暂 失 去 劳 动 能 力 ， 是 正 常 的 生 理 现 象 ， 一 般 无 需 特 殊 治 疗 ， 只 需 营 养 和休 息 得 当 就 能 自 然 恢 复 体 力 。三 是 生 育 社 会 保 险 具 有 双 重 性 质 ， 它 同 时 保 障 劳 动 力 自 身 的 简 单 再 生 产 和 扩 大 再 生 产 ， 在 社 会 保 险 体 系 中 又 具有 唯 一 性 。生 育 社 会 保 险 从 保 险 对 象 和 筹 集 基 金 规 模 而 言 ， 是 “小 ”险 ， 从 其 保 险 的 支 付 期 限 来 看 ， 是 “短 ”险 ， 但 从其 承 担 的 重 大 责 任 来 看 ， 则 是 “重 ”险 。21、 简 述 工 伤 社 会 保 险 的 特 点 ？答 ： 从 各 国 工 伤 社 会 制 度 建 立 的 实 践 来 年 历 ， 其 共 同 特 点 是 ： 实 施 保 险 的 强 制 性 。 法 律 规 定 范 围 内 的 所 有 企 业 ， 都 必 须 参 加 工 伤 保 险 。 保 险 内 容 的 丰 富 性 。 它 包 括 工 伤 津 贴 、 工 伤 医 疗 、 职 业 康 复 、 伤 残 抚 恤 、 丧 葬 费 补 助 和 遗 属 抚 恤 等 项 目 。 工 伤 保 险 的 雇 主 完 全 责 任 制 和 无 过 失 补 偿 原 则 。 雇 主 承 担 工 伤 保 险 的 全 部 费 用 ， 雇 员 无 须 缴 纳 工 伤 保 险 费 。 工 伤 赔 付 与 工 伤 预 防 相 结 合 。 工 伤 保 险 的 目 的 不 仅 在 于 为 工 伤 伤 亡 者 和 职 业 病 患 者 提 供 经 济 上 的 补 偿 ， 而 且在 于 减 少 和 预 防 工 伤 和 职 业 病 的 发 生 ， 降 低 劳 动 者 可 能 遭 受 伤 害 的 程 度 。 保 障 水 平 的 差 异 性 和 多 层 次 性 。 工 伤 保 险 的 保 障 水 平 是 根 据 工 伤 者 受 伤 害 的 程 度 来 确 定 的 ， 具 有 差 异 性 和 多层 次 性 。22、 简 述 我 国 传 统 工 伤 保 险 制 度 的 不 足 ？答 ： 我 国 传 统 工 伤 保 险 制 度 的 不 足 主 要 是 ：一 是 覆 盖 范 围 窄 。 外 商 投 资 企 业 、 私 营 企 业 和 乡 镇 企 业 并 未 实 行 工 伤 保 险 制 度 。 二 是 保 险 方 式 落 后 。 保 险 方 式是 “企 业 保 险 ”， 是 典 型 的 “雇 主 责 任 制 ”。 三 是 工 伤 待 遇 标 准 偏 低 。 基 本 上 是 50、 60 年 代 制 定 的 ， 没 有 建 立该 待 遇 的 正 常 调 整 机 制 。 四 是 缺 乏 工 伤 预 防 机 制 。 工 伤 保 险 局 限 于 善 后 。23、 简 述 失 业 的 社 会 影 响 ？答 ： 失 业 无 论 对 整 个 社 会 还 是 对 社 会 成 员 个 人 或 其 家 庭 ， 都 有 一 些 负 面 影 响 ： 对 整 个 社 会 而 言 ， 失 业 浪 费 了 劳 动 力 资 源 ； 对 劳 动 者 个 人 及 其 家 庭 来 说 ， 失 业 使 其 失 去 了 收 入 和 生 活 来 源 ； 失 业 的 存 在 ， 必 然 影 响 到 一 国 经 济 的 发 展 和 社 会 稳 定 。24、 简 述 失 业 社 会 保 险 制 度 的 内 容 ？答 ： 一 项 失 业 社 会 保 险 制 度 ,至 少 包 括 以 下 几 方 面 : 失 业 社 会 保 险 的 对 象 。 在 失 业 社 会 保 险 制 度 的 发 展 史 上 ， 对 失 业 社 会 保 险 的 对 象 经 过 了 一 个 由 严 到 宽 、 由 小到 大 的 过 程 。 享 受 失 业 社 会 保 险 的 条 件 和 待 遇 。 包 括 享 受 失 业 社 会 保 险 的 资 格 条 件 和 失 业 社 会 保 险 的 待 遇 标 准 。 失 业 保 险 基 金 的 筹 集 。 失 业 社 会 保 险 基 金 的 筹 集 在 大 多 数 国 家 和 地 区 都 采 取 社 会 筹 集 的 办 法 ， 具 体 视 情 况 不同 采 取 不 同 方 法 ： A 由 政 府 、 雇 主 、 受 保 人 三 方 共 同 负 担 ； B 由 雇 主 和 受 保 人 分 担 ； C 由 雇 主 和 政 府 承 担 ， 个人 不 须 缴 费 ； D 完 全 由 雇 主 负 担 ， 受 保 人 和 政 府 均 不 负 担 ； E 完 全 由 政 府 负 担 ， 雇 主 和 雇 员 均 不 须 缴 费 ； F 完全 由 受 保 人 个 人 缴 费 ， 雇 主 和 政 府 均 不 负 担 ； G 由 政 府 和 个 人 负 担 ， 雇 主 不 缴 费 。25、 简 述 社 会 福 利 的 内 容 ？答 ： 社 会 福 利 制 度 体 系 的 内 容 比 较 庞 杂 ， 它 一 般 包 括 除 社 会 救 助 和 社 会 保 险 以 外 的 所 有 其 他 社 会 保 障 项 目 。 按福 利 项 目 的 具 体 内 容 ， 可 分 为 ： 教 育 福 利 、 住 房 福 利 、 卫 生 福 利 、 个 人 生 活 福 利 、 各 种 社 会 津 贴 等 ； 按 享 受 福利 的 对 象 ， 可 分 为 ： 妇 婴 福 利 、 老 年 人 福 利 、 残 疾 人 福 利 、 儿 童 福 利 、 青 少 年 福 利 和 单 位 职 工 福 利 ； 按 福 利 的给 付 形 式 ， 可 分 为 ： 货 币 形 式 和 实 物 形 式 ； 服 务 形 式 有 对 贫 困 家 庭 子 女 的 免 费 义 务 教 育 、 失 业 人 员 的 免 费 培 训 、贫 困 家 庭 的 免 费 或 低 费 医 疗 救 助 ， 或 是 对 特 困 家 庭 的 无 息 贷 款 等 ； 带 薪 假 形 式 ， 就 是 给 予 一 定 对 象