关于林地保护的几项制度描述

关于林地保护的几项制度描述篇一：关于国家级公益林保护等级与林地保护等级差异的说明关于国家级公益林保护等级与林地保护 等级差异的说明 一、保护等级区划依据 （一）国家级公益林保护等级区划来源于国家级公益林区划界定办法 （XX 年） ； （二）林地保护等级区划来源于林地保护利用规划林地落界技术规程 （LY/T1955-XX） 。 二、区划标准 （一）国家级公益林保护等级区划标准 1.属于下列范围的，划为一级。 （1）世界自然遗产地、国际重要湿地、国家级自然保护区、国家级森林公园、江河源头的林地。 （2）山体坡度长江以北 36 度、长江以南 46 度以上江河两岸的有林地、灌木林地。 （3）在重要水库周边和山体坡度长江以北 36 度、长江以南 46 度以下江河两岸，属于饮用水水源一级保护区（按照饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T338XX） 标准确定）内的有林地、灌木林地。 （4）西南高山峡谷和云贵高原区山体坡度 46 度以上地区的有林地、灌木林地。 - 1 - 篇二：林地保护利用规划第八章 重要林业工程用地规划 为了科学合理的利用林地资源，充分发挥林业的三大效益，必须对清丰县重点林业工程进行规划。重点林业建设工程包括无林地绿化工程、生态体系建设工程、商品林体系建设工程以及森林生态旅游建设工程，通过加强森林经营，提高林地效益，增加森林覆盖率和森林蓄积量，对实现森林生态效益、社会效益、经济效益的协调发展具有重大的现实意义。 无林地绿化工程 无林地是对宜林荒山荒地、采伐迹地、火烧迹地、其它无立木林地和退耕还林地的总称。搞好无林地造林绿化，是巩固和发展“十年绿化成果”的重要举措，也是全面提升林地利用质量，优化生态环境和保障经济社会可持续发展的需要。通过上世纪九十年代的“灭荒”活动以后，清丰县现有真正的宜林荒地已经极少，仅有 924 亩；而无立木林地面积却有 18780 亩，其中采伐迹地 2721 亩、火烧迹地 854 亩、其它无立木林地 15205 亩；此外，合计面积达28704 亩。 规划无林地绿化造林面积 19900 亩，其中近期规划6000 亩，中远期规划 14000 亩。现有宜林荒山荒地和其它无立木林地造林难度已相对较大，可采取封山育林与人工造林相结合措施进行绿化造林。对于采伐迹地和火烧迹地，要求在 2 年的规定时间内进行绿化，不得延期绿化转为荒山。对于退耕还林地，考虑到一下子退出难度较大，进行分期实施。同时，要加强对因建设、生产（废弃旧矿山和采石场） 、塌陷、压占和自然灾害破坏林地的复垦整理工作。为了切实搞好无林地绿化工程，应采取以下针对性措施： （1）要提高认识，加强领导，建立和落实限期绿化的目标责任 制，特别应加强采伐迹地和火烧迹地的定期绿化造林工作。（2）要科学规划，精心组织，根据生态区位的重要性和造林难易程度分步实施。 （3）要落实各项林业政策，加大资金投入，实行多元化投资造林。 （4）要加强技术服务指导，切实做到适地适树，严把造林质量关。 （5）加强未成林地的管护与培育，巩固造林绿化成果。 生态体系建设工程 在新的发展时期，生态建设已成为林业的首要任务，在清丰生态县建设规划中赋予林业以首要地位的历史使命，构建一个强大、健康、稳定的生态体系，对于促进清丰县经济社会的和谐协调发展至关重要。生态体系建设，必须以全面绿化、全民绿化为基础，以重点生态工程建设为骨干，以生态环境脆弱区为重点，以建设山川秀美、生态良好、人与自然和谐相处的生态文明社会为目标，突出对现有森林资源和生物多样性的保护，切实改变林分质量不高、生态功能脆弱、水土流失严重、城市森林景观效益差的不良状况，建立比较完备的以森林植被为主体的国土生态安全保障体系。 “百万亩”生态公益林建设工程 按照“因害设防、生态优先”的原则，对生态公益林进行局部调整和完善，使全县的生态公益林布局更加合理。以 544708 亩国家级、省级重点生态公益林为重点，大力实施封山护林、补植改造和中幼林抚育措施，促进森林植被群落结构稳定。对 359206 亩县级生态公益林，需加强管护与改造，到 XX 年，争取 184384 亩县级生态公益林列入省级重点生态公益林。 湿地生态系统保护建设工程 城乡绿化一体化建设工程 加快城镇绿化建设由单一绿化型向彩化型、立体生态型的转变，加快城郊结合部和村庄绿化步伐，重点开展村镇景观建设和环境绿化美化，建设道路和农田森林防护网，形成以乡镇和乡村驻地绿化美化为要点、道路溪河绿化为纽带、农田防护林带为条带的绿色森林景观。结合中心村镇基础设施建设，加快村镇环境绿化和森林景观建设，在村镇内及其周边建立景观美化绿地，种植园林观赏树木，建设成片的生态景观林。 经过全县上下的共同努力，XX 年已完成速生丰产林基地 2 万亩：国家省下达重点工程造林万亩，其中退耕还林工程万亩，治沙造林万亩，外资造林万亩；新建农田林网6 万亩，完善农田林网 22 万亩；高标准完成通道绿化 150多公里；建设 42 个绿色家园示范村，发展林业育苗 1200亩，建科技示范基地 350 亩，建经济林基地 1050 亩，植树总株树 240 余万株。 速生林发展建设工程 我县气候温和、适宜速丰林（速生杨）的生长，速生杨间伐期 7 年，间伐周期短，加工原料有保证；交通方便，有较好的运输条件；人力资源丰富，劳动力价格低廉；有清丰县林技中心的技术后盾，技术上有保障。 近期规划完成速生林建设 5 万亩，其中皆伐更新改造万亩，择伐演替改造万亩；中远期速生林改造 16 万亩，其中皆伐更新改造 4 万亩，择伐演替改造 12 万亩。 生物防火林带建设工程 在森林火灾易发、多发、高发区域，林田交界、景区周围、自然保护区周边地区、道路两侧、村庄四周、坟墓周边以及山脊等地段建造生物防火林带，形成系统的生物防火阻隔网。按照省厅统一标准要 求，在灵峰山、龙王山保护区等重点防治区域规划建设生物防护林带 280 公里，计面积 8400 亩。整体工程规划分期实施，其中近期规划建设生物防护林带 80 公里，计面积 2400 亩；中远期规划建设 199 公里，计面积 6000 亩。主要以种植木荷、青冈、油茶、杨梅等耐火树种为主，以阻挡林火蔓延。商品林体系建设工程 商品林体系建设工程应从单纯追求经济效益上升到生态化发展的层面，实行统一规划，综合开发。商品林开发建设要以市场为导向，提倡定向培育，实行高科技、高投入、高产出的集约化经营。清丰县商品林体系建设应发展以竹林、珍贵树种为主体的用材林为重点，提升毛竹现代科技园区，建立竹子工业原料林基地、特色林木种子种苗基地和珍贵树种用材林基地，适度发展茶叶、水果、木本药材等特色经济林，着力提高林地的经营水平。 毛竹现代科技园区提升工程 少华毛竹现代科技园区建于 1998 年底，1993 年进行改扩建，总建设面积万亩，建设范围包括山川乡山川村、马家弄村、北弄村和高家塘村，天荒坪镇东坞里村、港口等村，递铺镇霞泉村、碧门等 22 个村以及灵峰林场港口林区。近年来，随着全国竹产业的迅速发展，各地争相建设毛竹现代科技园区，少华毛竹现代科技园区成功经验和模式开始在全省范围内推广，也使少华竹产业面临新的挑战。但少华毛竹现代科技园区的下一步发展却没有成功的模式可以借鉴，需要不断的探索。同时，已有的成功经验也需要在全县示范推广。实施毛竹现代科技园区提升工程，将对促进农民增收、推进社会主义新农村建设、提升少华竹产业发展并使少华竹产业始终处于国内外领先地位都具有重要意义。 该工程以建设高效生态的现代科技园区为主要目标，通过强化科技支撑力量来推进少华竹产业升级，增强少华竹产业的核心竞争力，促进竹产业由产量数量型向质量经济型转变。同时，通过提升工程进一步整合园区资源，建立先进的园区组织管理模式，提高园区组织化程度，实现园区的规模效益。规划至 XX 年，园区覆盖面积 25 万亩（由山川园区和杭核园区两个区块组成） ，成为全国面积最大、科技含量最高的毛竹现代科技园区。至 2020 年，园区面积将扩展至 50 万亩，覆盖少华大部分竹林培育基地，届时，少华竹林将全面实现高效生态化培育，经营管理全面实现组织化、信息化，成为国内外最具影响力的竹林高效生态培育基地。竹子工业原料林建设工程 工业原料林是指为纸浆、人造板及特殊工业等企业生产定向培育、提供直接或辅助生产原料的速生丰产林，是解决当前林产工业原料供应不足的根本途径。建设工业原料林基地，是国内外大中型林产品加工企业在经营发展过程中探索出的必由之路。为推进生态环境保护和建设，妥善解决天然林保护工程实施后出现的木材供需矛盾，保证木材加工企业原料的供应和森林资源的持续增长，必须加快林产工业企业原料林基地建设的步伐。 竹产业是清丰县特色优势产业之一。经过长期努力，少华竹产业得到蓬勃发展，形成了从竹叶到竹根的全竹开发产业链。但随着少华竹加工业的快速发展，原竹总量供不应求态势日益明显，1997 年竹材缺口已达到 80%以上，特别是支撑特种加工需要的大径竹材供应严重不足，难以构建长期稳定的原料供给体系，资源约束已成为制约企业发展的巨大瓶颈。因此，建设竹工业原料林基地，加速推进传统林业向现代林业转变，不仅可缓解清丰县原竹原笋供需矛盾，促进竹产 篇三：林地保护利用规划编制说明河南省汝州市林地保护利用规划编制说明 （XX-2020） 一、编制规划背景 林地是森林资源的的重要组成部分，是林业生产建设的立足之本和根基， 也是生态建设和经济社会可持续发展的物质基础和保障。林地保护利用规划是林业长远规划的内容之一，是实现林地科学管理、优化用地结构、规范林地用途、遏制乱垦滥占林地及提高林地利用效益的基础性工作，其目的是充分发挥林地的生产潜力，保障如期实现林业发展战略目标，并为林地的严格保护和合理开发利用提供科学依据。 汝州市地处河南省中西部，国土总面积 1573 平方公里，是一个以农业为 主的地区，林地面积相对较少，森林资源总量有限。林地面积仅占全市土地总面积的%，其中南北山区仍有大面积的宜林荒山荒地缺水少土、立地条件差、绿化难度大。导致森林生态系统整体功能脆弱，抵御自然灾害的能力较差，难以满足社会经济发展对生态环境质量不断增长的需求，林地保护与林业发展的任务十分艰巨。由于林业资源相对匮乏，林业在全市国民生产总值中的比重相对较轻，人地矛盾突出，耕地、建设用地等与林地用地矛盾十分明显。为贯彻落实好国务院提出的“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”等一系列方针政策，科学合理并充分利用林地资源，建设生态文明，保障全市社会经济的可持续发展，根据国家林业局、省政府林地保护利用规划编制工作要求，市林业局在市政府的直接领导下，认真组织，精心安排，现已完成河南省汝州市林地保护利用总体规划编制工作。 二、规划编制工作过程 (一) 规划前期准备 1、 组织准备按照国家林业局制定的县级林地保护利用规划编制要点的要求，市政府成立了以分管领导张市长任组长，林业主管部门牵头、相关部门参与的汝州市林地保护利用规划编制工作领导小组，负责统一领导全市的规划编制工作、协调解决重点问题、审查规划成果。 2、 技术准备 积极与技术协作单位省林业调查规划院配合，成立技术组与专家组；制 订工作方案，明确规划依据、规划任务、规划内容、预期成果等；组织技术培训，对技术协作单位、编制人员等进行培训学习，系统学习省林业厅制定的河南省县级林地保护利用规划编织技术操作细则等技术标准，规范调查程序，统一规划编制要求和方法。 3、资料收集 一是图文材料 （1） 地形图。包括汝州市 110000 国家基础比例尺地形图。 （2） 数字正射影像图。收集覆盖市域的近期高分辨率（SPOT5、ALOS 等）遥感资料，处理生成的卫星遥感DOM。 （3） 境界线。包括市级、乡镇级和村级行政区域界线。 （4） XX 年森林资源档案更新资料，包括小班基本图与数据库。小班空间数据库坐标系由北京 54 转为西安 80。 （5） 落界底图制作。采用近期（XX 年）的高分辨率遥感影像，经正射校正、融合增强、镶嵌处理后，生成满足于精度要求的数字正射影像（DOM） 。DOM 按 1:10000 比例尺图幅进行分幅，叠加最新行政界线、森林资源档案小班界线、相关注记等有关信息，按遥感影像平面图制作规范 （GB 15968-1995）进行图廓整饰，形成林地落界底图。二是森林资源调查资料 （1）最新生态公益林区划界定成果，包括省级生态公益林和一般生态益林的区划界定资料。 （2）汝州市土地利用变更调查的数据、图件和报告。（3）历年林地统计资料和历次森林资源调查成果。 4、专业调查资料 包括林地质量评价（立地类型和立地等级数量化表） 、森林土壤调查、森 林景观资源调查、野生动植物资源调查等林业专项调查资料，森林采伐和造林设计及其检查验收等林业经营资料，占用征收林地及其检查资料，集体林权制度改革外业勘界成果，及其他专项调查资料等。 5、相关规划材料 包括汝州市县域国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、主体功 能区规划、林业发展规划、城镇规划及交通、水利等各部门涉及土地利用的规划资料。 6、其他基础资料 包括自然条件（气候、地貌、土壤、水文、自然灾害等） 、林业及其它主 要产业发展状况、城乡建设及基础设施状况、社会经济发展状况、生态环境状况以及市域历史资料等。 （二）规划基数落实 1、规划基数是在二类清查的基础上，XX 年进行了补充调查。技术人员 利用 excel 数据透视功能对现状林地小班属性数据进行分类统计汇总，形成汝州市的规划基数。汝州市的规划基数是（XX 年）：林业用地公顷，有林地公顷，疏林地公顷，灌木林地公顷，未成林造林地公顷，无立木林地公顷，宜林地公顷。 2、从上述落实出的规划基础数据可以明确反应出汝州市的现有林地中： 国有林地面积公顷，集体林地面积公顷。全市有林地面积公顷，森林覆盖率%，活立木蓄积量立方米，林地生产力每公顷立方米。 （三）规划成果编制 1、规划文本 在编制好规划框架的基础上编写规划文本，进行林地利用结构与布局调整，明确各类林地保护措施和利用方向，将规划指标分解到各乡（镇、场） ，拟定规划实施保障措施。2、规划统计表 主要包括林地现状统计表、林地结构现状统计表、林地质量等级面积统 计表、林地及森林面积规划统计表、林地利用方向规划面积统计表、林地保护等级面积统计表。 3、规划图件 规划图件主要包括林地现状图、林地结构图、林地保护分级图、林地质量等级图、林地规划图等，所有图全由省规划院制作。 4、规划数据库 由省林业调查规划院提供的林地规划数据库，包括林地落界、林地规划的空间数据和属性数据，以及用于林地落界的遥感影像数据。 （四）规划论证协调及报批 规划成果编制结束后，省林业厅审核同意后，现组织市发改委、财政、 国土、环保、住建局、农业、交通、水利等部门的专家进行论证，对市域内规划目标及林地规模、结构、布局和相关政策提出意见。然后形成正式规划成果，由市政府批准实施。 三、规划目标及措施 根据汝州市“十二五”林业建设规划及 XX 年编制的中期调整规划中的建设任务，通过科学分析测算至 2020 年全市林地面积保有量不变，仍为 公顷。 （一）主要指标 1、县域内森林保有量分解。我市现森林面积公顷，规划至 2020 年森林面积公顷。 2、征占用林地指标。根据规划期内林地增长潜力和建设项目对林地的需 求分析，确定规划期内至 202