公共资源交易中心xx年上半年述职报告.docx

公共资源交易中心 XX 年上半年述职报告 在县委县政府及县纪委监察部门的推动下，我县公共 资源交易工作取得明显成效，基本达到规范管理、堵塞漏 洞、节约成本、提升效益的目的。从运行以来到 XX 年 6 月 止，累计进场交易项目 523 个，实现交易总额 1.71 亿元， 为财政增收节支 518.37 万元。现将上半年的工作总结如下： 一、主要做法 为了规范公共资源交易活动，建立统一规范的公共资 源交易市场，增强市场信息透明度，维护国家和社会公共 利益，保护交易当事人的合法权益，促进公共资源交易公 平、公正、公开，从源头上预防和治理腐败。根据省市的 有关精神和工作要求，交易中心通过优化整合原有交易模 块，全力打造优质、阳光、规范的公共资源交易平台。我 们主要做好了两个方面工作： 归并职能，统一平台 一是建立统一平台。成立县公共资源管理委员会和公 共资源交易中心，采取“一委一中心”的管理模式，实行 管办分离，将分散的交易职能归并，设置建设工程、土地 矿业权、政府采购和产权交易四大交易部门，各类交易主 体统一进场交易。同时，交易中心建成了一流的信息软件 系统，包括中心门户网站、交易软件系统、中介库系统、 电子竞价系统等，基本涵盖了从进场备案、项目受理、公 告信息发布、开标、评标到数据统计、备份等整个交易过 程。 二是建章立制。制定了工程建设项目、政府采购、土 地和矿业权交易、产权交易等四个交易规则和交易流程， 以及 xx 县公共资源交易管理暂行办法，为我县公共资源交 易工作提供长效机制保障。 三是强化监管。公共资源交易管理委员会、行业主管 部门和行政监察部门对交易活动实行全过程监督，行业主 管部门对交易行为实施监管，行政监察部门对有关行政主 管部门和交易中心及人员履行职能、职责情况进行监察， 公共资源交易管理委员会对交易中心各项业务进行协调、 指导，建立起各负其责、相互制约、互为补充、监督有力 的监管机制，实现内部管理体制与日常管理、行业监管和 行政监察的无缝连接，形成公共资源进场交易活动中公共 资源交易管理委员会业务监管、相关行政部门行业监管和 纪检监察部门行政监察“三位一体”的监管合力。 规范管理，堵塞漏洞 一是建立中介代理库，健全进入和退出机制。面向社 会公开征集代理机构，符合条件的或具备相关资质的，签 订服务协议书后，进入交易中心的中介机构信息库，目前， 符合条件且经审批入库的共有 108 家：政府采购代理机构 16 家，建设工程项目招标代理机构 25 家，拍卖机构 25 家， 工程造价咨询机构 18 家，资产评估机构 24 家。入库后， 如果不遵守服务协议书的事项，则予以退出。XX 年 2 月 21 日清新中永恒土地和房地产评估事务所中选后，未履行委 托协议要求，迟迟未出具该项目的评估报告，并以各种理 由退出评估工作，严重导致我县阳城镇江滨路房屋征收工 作无法正常开展。经多方核查和县公共资源交易中介机构 评定委员会确定，认为清新中永恒土地和房地产评估事务 所一直用无正当理由推托，该行为违反了中介服务协议规 定，将其清理出中介机构库，三年内不得重新入库。 二是规范产权交易。规定县属的国有、集体产权交易， 不论金额大小，都必须进入交易中心交易。产权交易以前 是没有固定的场所，难于管理，且公开透明度不够，容易 造成公有资源流失。交易中心建立后，将产权交易进行统 一规范管理，产权交易项目如要进行资产评估，由交易中 心和业主单位通过双摇号方式产生评估机构，资产价值评 定以后，必须在交易中心进行现场竞价，以价高者得，避 免了暗箱操作，也解决了产权交易以前过于分散，还有业 主自主选择中介代理机构的选择权过大这个问题。 三是对小额工程的监管。交易中心建立后，把 10 万元 以上 50 万元以下的小额工程纳入业务管理范围，实行现场 竞价，统一规范管理。并建立小额工程施工单位 21 家，参 加全县小额工程竞价，在确保相应资质和工程质量前提下， 实行价低者得原则。到目前为止，县级小额建设工程已经 交易了 17 宗，节省资金约 32.85 万元，节约率 5.89。达 到降低行政成本，提高工作效率的目的。 四是搭建电子竞价平台。对政府采购通用货物类和机 构类采购，额度在 20 万元以下的进入交易中心电子竞价平 台进行竞价，已入库的供货商可以通过平台实时对货物报 价，按照价低者得的原则，让供应商形成竞争，同时采取 限时自动延时竞价，避免商家恶性竞争，交易完成了，系 统会自行通知。目前，已经完成交易的有 455 宗，标的金 额 730.07 万元，中标金额 638.11 万元，节约额 91.96 万 元，降幅度就达到 12.56%，有 3 宗降幅达到 30%以上。通 过电子竞价，杜绝了暗箱操作、节约采购成本，有效解决 政府采购价格偏高问题。 五是建立监控体系。利用电子技术建设监控平台，在 各个方位都安装了监控，管理委员会、纪检监察机关可以 对交易中心的交易情况进行实时监控，监督交易中心所有 功能室的交易情况。监控技术，为行业主管部门、职能部 门进行监督提供方便快捷的渠道，更为规范管理，堵塞漏 洞，阳光交易添上浓浓一笔。 二、运行成效 运行以来到 XX 年 6 月止，在中心交易政府采购：电子 竞价 455 宗，标的金额 730.07 万元，中标金额 638.11 万 元，节约额 91.96 万元，节约率 12.56，小额工程竞价 17 宗，标的金额 557.46 万元，中标金额 524.61 万元，节 约金额 32.85 万元，节约率 5.89；建设工程：公开招标 28 宗，招标控制价为 7302.76 元，中标价为 7029.71 元， 节约 273.05 万元，平均下浮率为 3.74%；土地和矿业权交 易：土地交易 6 宗，起始价 8326.41 万元，成交价 8336.41 万元，增幅达 0.22%，矿业权交易 4 宗，金额达 335.52 万 元；产权交易：13 宗，底价数额共 211.24 万元，成交额 321.75 万元，增幅 110.51 万元，增幅率 34。 三、下一步工作思路 公共资源交易体制改革是一项新生事物，需要随着社 会的发展而不断拓展和完善，各地都在努力探索，改革的 措施不尽相同，有些问题得予有效解决，也有些问题还仍 然存在，突出表现在：一是体制机制的阻力。公共资源交 易体制改革是自下而上的改革，在法律上没有明确定位， 缺乏各种配套政策支持，在机构设置处境尴尬，部门支持 很大程度影响到改革的成效。二是习惯传统的阻力。有些 部门或工作人员还停留在之前的模式上，对法律、法规理 解不全面，新规则掌握不准确，没有积极支持改革创新， 甚至以传统习惯为由进行阻拦。三是中介机构的阻力。随 着公共资源交易体制改革的，交易市场将逐渐得到规范， “空子”越来越少,利益空间减小，难免有些“不适应”， 产生不同程度的抵触。下一步，我们将在巩固现有成绩的 基础上，坚持“边规范、边治理”原则，着力减少人为因 素干扰，防止违背公平公正的倾向性选择，努力实现公共 资源的科学配置。 进一步加强进场交易的服务工作。 一是将切实加强交易平台的软硬件建设，改善服务条 件、创新服务手段、强化内部管理，为交易活动提供一流 的市场环境和交易秩序；二是将切实加强交易资料档案管 理，切实利用好公共资源交易管理平台功能版块，纸质与 电子档案一体化管理；三是将加强信息发布的服务工作， 完善我县公共资源交易信息网站，收集更多交易信息，规 范信息发布工作，切实做到公开、透明、信息化。 进一步加强交易活动的监管工作。我们将密切县纪委 监察局和有关职能部门的联系，加强项目进场交易情况督 查，严肃处理场外交易行为，严格规范交易程序、完善交 易流程，健全交易各环节的制度，加强对交易各环节的监 管，及时纠正交易过程中存在的问题。 进一步完善制度建设。一是不断构建和完善科学、合 理、公平、公正的招投标制度框架，如对土地出让和重要 招投标项目实施重点项目提前介入制，开辟重点项目绿色 通道，事先科学设置招标拍卖方案，提高招投标一次成功 率。二是不断优化各类业务交易时间和流程，简化交易环 节，规范业务运作，完善政府采购验收等薄弱环节，针对 政府采购电子竞价制定出台xx 县公共资源政府采购电子 竞价管理制度，