关于完善领导干部接访约访下访工作机制的意见.docx

关于完善领导干部接访约访下访工作机制 的意见 为认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实中共 中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见， 推动领导干部接访约访下访工作规范化、制度化，现提出 如下意见。 一、领导干部接访约访下访的主要任务 按照中央和省、市相关规定，区委、区政府主要领导 每月要利用 2 个工作日亲自接待上访群众，解决影响全区 社会稳定的突出问题，其他区级党政领导每月至少安排 4 个工作日接访，确保每周都有一位区级领导干部值班接访； 各镇办主要领导每周至少安排一次接访，每个工作日要有 班子成员值班接访，区级职能部门主要负责人每月至少安 排一次接访，每周有一位班子成员值班接访，及时处理本 系统本部门疑难信访问题。 全区各级领导干部要坚持开展长期下访、定期下访和 特殊时期集中下访等多种形式的矛盾纠纷排查化解活动。 区级领导干部要把下访活动与“3+2”包抓机制相结合，全 面了解包抓镇办的基本情况，对下访中发现的重点疑难问 题，要帮助指导镇办干部分析原因，化解矛盾，解决问题。 区级领导全年下访时间不得少于 30 天。各镇办党政主要负 责人要认真履行信访工作第一责任人的责任，坚持深入村 组，全面掌握民情，吃透村情，通过下访对排查发现的各 种访情及时化解处理，就地解决问题，定期回访处理结果。 镇办党政主要负责人全年下访时间不少于 60 天;区级职能 部门结合自身工作特点负责安排本系统下访排查工作。 二、领导干部接访约访下访的主要方式方法 公示。区联席会议办公室要根据实际情况，采取适当 方式，在一定范围内对接访领导干部姓名、职务、分管工 作以及接访的时间、地点、形式等情况进行公示，方便信 访群众了解和参与。 接访。采取定点接访、重点约访和带案下访等多种方 式接访群众。定点接访是指在固定的接访场所面对面接待 来访人。重点约访是指有针对性地约请信访人并协调解决 相关信访问题。带案下访是指深入到矛盾突出、解决难度 大的地方，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决 办法。 包案。对群众反映强烈的突出问题，落实区级领导包 掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四 包”责任制。对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问 题，包案的领导干部要组织有关部门提出解决问题的意见 和建议，提交领导班子集体研究。包案情况要通过适当方 式予以公开，接受群众监督。 落实。领导干部接访活动要切实在“案结事了”上下 功夫，着力推动“事要解决”。要综合运用政策、法律、 经济、行政、社会救助以及思想教育等手段，促使问题得 到有效解决。对领导干部接待的信访事项，要建立包括问 题发生地、责任单位、产生原因、接待处理意见、办理结 果等要素在内的工作台帐，以便督办落实和回复来访群众。 三、领导干部接访约访下访的工作原则 坚持“一把手”亲自接访原则。各镇办、各部门主要 负责人是信访工作第一责任人，要亲自接访下访约访群众， 组织和带动班子其他成员积极开展接访下访约访活动，解 决复杂疑难信访问题。 坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原 则。各镇办主要负责同志要认真负责地处理好本辖区信访 问题，同时要对跨辖区、跨行业信访问题加强组织协调， 明确责任主体，落实工作责任。各有关部门尤其是涉访事 项责任主体单位要主动工作，密切配合，通力协作，形成 集中处理信访突出问题和疑难信访问题的工作合力。 坚持依法按政策办事的原则。要严格把握法律政策界 限，坚持依法按政策办事，实事求是地解决信访问题。凡 诉求合理的信访事项，要依法按政策及时予以解决。对应 当解决但因客观条件一时难以解决的，在主动说明情况， 做好解释工作的同时，积极创造条件适时予以解决；对不 合理要求，要做好说服教育和引导工作，缓解对立情绪， 防止矛盾激化，维护社会大局稳定。 坚持畅通信访渠道与规范信访秩序并重原则。进一步 规范领导干部定期接访下访工作程序，畅通信访渠道，使 群众能够就地顺畅反映诉求，确保群众合理诉求在当地及 时解决到位。要广泛宣传信访条例等法律法规及有关 政策规定，教育引导群众依法、理性、有序进行信访活动， 自觉维护信访秩序和社会秩序。对无理缠访闹访和非正常 上访行为以及挑头煽动和组织聚众上访的重点人员，要坚 决依法处理。 四、切实加强对领导干部接访约访下访的组织领导 区级党政主要领导及班子成员的接访约访下访工作在 区委、区政府领导下，由区联席会议负责统一组织；镇办 和部门的接访约访下访工作，由各镇办、各部门负责组织 实施。各镇办、各部门要高度重视领导干部定期接待群众 来访工作，切实加强领导，主要负责同志要亲自抓。要定 期召开信访工作例会，综合研判形式，及时研究解决信访 工作中的新情况新问题。区委组织部要把领导干部定期接 待群众来访工作纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要 内容，考核结果要作为干部使用的重要依据；区委宣传部 要