关于我市饮用水源地保护情况的汇报.docx

关于我市饮用水源地保护情况的汇报 关于市饮用水源地保护情况的汇报 市人民政府 按照省关于饮用水源地保护的调研要求，现将我市饮 用水源地保护有关情况汇报如下： 一、饮用水源地保护工作开展情况 保护饮用水源地安全是深入贯彻国务院关于落实科 学发展观加强环境保护的决定，构建和谐社会的重要内 容，也是落实省人大常委会关于加强饮用水源地保护的 决定的重要工作。我市境内三水交汇，又是南水北调东 线源头，地理位置比较特殊，加强饮用水源地保护尤为重 要。为此，我市市委、市政府高度重视，加强领导，突出 重点，狠抓关键，饮用水源地保护工作取得了初步成效。 1、加强组织领导，强化宣传教育。为切实加强对饮用 水源地保护工作的组织领导，我市成立了由常务副市长为 组长、环保、建设、水务等相关部门负责人为成员的饮用 水源地保护工作领导小组，统一协调、指导相关工作。各 相关部门也相应成立工作班子，上下联动，共同推进。同 时，市环保、建设、农林、水务、卫生等部门通过新闻媒 体、水法宣传周、“6 5” 世界环境日等多种载体， 开展全方位、多层次的宣传，努力将保护水环境、实现可 持续发展理念渗透到生产、生活各个层面和千家万户。环 保、水务、卫生等部门将水污染防治法以及省人大常 委会关于加强饮用水源地保护的决定等法律法规印成 资料、汇编成册，向公众发放，向企业赠送。进一步强化 各级领导干部“抓一方发展、保一方净土”的责任意识， 增强企业“节能减排、循环发展”的经营理念，规范群众 “珍爱家园、保护环境”的日常行为。通过广泛宣传教育， 珍惜水资源、保护水环境日益成为了社会共识。 2、坚持科学规划，实施整体推进。规划是先导、是龙 头工程，饮用水源地保护工作必须坚持规划引导，依科学 规划建设。一是编制饮用水源地安全保障规划。按照省人 大常委会关于加强饮用水源地保护的决定要求，我市 在充分调研的基础上，委托扬州大学编制饮用水源地安全 保障规划，目前已完成规划文本的初步审查，近期将提交 政府常务会讨论，通过后予以实施。二是科学划定饮用水 源保护区。XX 年，我市制定了市饮用水源保护区划定方 案，共划定五个饮用水源保护区，即归江河道城区饮用 水源保护区、高水河城区饮用水源保护区、长江干流三江 营饮用水源保护区、里运河 XX 饮用水源保护区、三阳河樊 川饮用水源保护区。并投资 4 万余元，在饮用水源保护区 范围内设置水源保护标志牌，明确保护范围。三是做好突 发水污染事件应急工作。XX 年，我市编制了市城市供水 事故应急预案，并于当年 9 月 2 日正式实施，相关部门 按照预案要求，积极做好物资、设备等各项应急工作。建 立环保、水务等部门联动机制，加强水源水质动态监测和 水情变化监测，完善水质水量信息通报制度和突发性水源 水质事件报告制度，形成水源地预警机制，避免水源污染 事件的发生。同时加强应急水源地建设，近期以城区地下 水和与扬州水公司连网作为应急水源，在头道桥处实现与 扬州区域供水管网的互联互通，互为备用水源；远期实施 扬州第五水厂转供水工程并作为备用水源，目前正在进行 规划论证。 3、强化综合整治，提升监管水平。坚持以综合整治为 抓手，以功能区保护为重点，不断提升水环境保护水平。 一是健全责任体系。相继出台了主要污染物减排目标分 解、饮用水安全保护规划、河道巡查和过错责任 追究暂行办法等一系列文件，进一步健全责任体系、考 评体系和监督体系，努力做到依法整治，规范执法。二是 突出整治重点。我市 5 个饮用水源保护区中，除个别保护 区内尚存部分历史遗留的船厂、码头等建设项目，其他水 源保护区状况良好。根据水源地保护规划要求，我市及时 召开专题会议，研究部署专项整治行动，对芒稻河水源重 点保护区沿线范围内的建设项目开展调查和整治，XX 年， 全部拆除了沿线船厂、码头江堤以外的厕所、食堂等设施， 严格控制生活污染源。按照先急后缓、分步实施的办法， 目前正在对二水厂取水口一级保护区内的 3 家船厂、6 家码 头实施搬迁。三是严格执法检查。加大对违反水污染防 治法和关于加强饮用水源地保护的决定行为的查处 力度，XX 年强制拆除了饮用水源一级保护区范围内的建乐 造船厂，取缔了 2 家砂石经营码头，查处了一起违法围滩 造地工程项目建设。截止目前，共查处违法建设 10 多起， 拆除各类房屋 37 间计 577.25 平方米，恢复湿地 9260 平方 米。 4、强化基础建设，完善治污平台。坚持着眼长远、统 筹发展，整合包装资源，积极上争项目，一批重点治污工 程相继实施。一是南水北调截污导流工程竣工投运。我市 截污导流工程是南水北调东线工程重点治污项目之一，设 计排水规模为 8 万吨天，设计流量为 0.46 秒立米，工程 起点为市污水处理厂出水管道，终点在长江主江堤外窦桥 港。工程总造价 8125 万元，全部由国家投资，XX 年 12 月 开工建设，现已竣工投运。二是污水处理工程逐步配套完 善。以江苏天雨清源污水处理厂等污水处理工程为重点， 加快工程进度和配套管网建设。XX 年，市区规划的五个泵 站已有四个投入正常运行,市区污水管网覆盖率已占建成区 面积 90%。沿江污水处理厂日进水已达 XX 吨左右，新增城 镇污水处理量近 609 万吨。三是垃圾填埋场迁建使用。一 期投资 1 亿元的市生活垃圾处理场于 XX 年 8 月启用，日处 理生活垃圾能力为 310 吨。投资 3700 万元实施了原垃圾填 埋场搬迁，并进行了生态修复，规划建设植物园。目前一 期工程已结束。 5、加大节能减排，强化源头控制。坚持以优化产业结 构重点，加大减排力度，实现经济与环境和谐发展。一是 深化重点工业污染源防治。完善污染治理设施，推进深度 治理工程，XX 年以来，完成了诚德钢管等 5 家重点工业污 染源深度治理和中水回用项目减排，工业用水重复利用率 达 70.7%。二是加强重点企业监督管理。突出抓好全市 7 家 国控、省控重点污染源的污染防治，对 24 家重点企业安装 了 COD 在线监测仪，推进自动监控和治污权第三方运营管 理模式，提高稳定达标排放率，全市工业污染源监察系数 达到 1.8。三是加强危废规范管理。对 6 家危险废物经营许 可证单位和 4 家危险废物年产生量超过 50 吨的单位，以及 一些危险废物不规范处置的单位开展危废专项督查。至 XX 年底，全市医疗行业医疗废物均得到了规范处置。四是推 进产业结构调整。大力推进化工企业专项整治工作，两年 共关闭小化工企业 102 家，提前超额完成省、扬州市下达 的任务。提高新建项目审批门槛，先后否决了夹江水上餐 厅等 25 个污染重、选址不当的项目。XX 年，经国家环保部 核查，我市完成 COD 减排量 1060.58 吨，超额完成年度计 划。 6、强化生态创建，推进城乡统筹。以生态市创建为龙 头，改善城乡环境，推进统筹发展。一是开展多层次生态 创建。以农村环境综合整治为抓手，根据生态市行动计划 安排，稳步开展环境优美镇、生态村、绿色社区、绿色学 校等城乡创建工作。XX 年，XX、小纪两镇获国家环境优美 镇命名，真武、大桥两镇通过省级考核。今年丁伙、武坚、 樊川、宜陵四镇创建工作正在推进之中。二是推进源头生 态保护项目建设。组织农林、水务等部门开展农业面源污 染治理、芒稻河沿岸整治和湿地恢复建设工程以及生态廊 道及废弃地植被恢复共 3 大类 15 项工程建设，目前，农业 面源、生态林网建设工程进展顺利。三是严格生态廊道环 境管理。加强对长江岸线、夹江岸线、新通扬运河两岸、 三阳河两岸风光带的生态保育管理，未审批一个与饮用水 源送水工程无关的项目。四是大力实施城乡河道整治工程。 深入实施“碧水”工程，大力开展“碧水之村”创建工作， 几年来，全市共疏浚河道 863 条、河塘 2800 多个，今年将 创成省级农村河道疏浚达标市。与此同时，积极开展城市 污染河道整治，先后投资 3000 多万元对通扬运河生态广场 进行工程驳岸和景观绿化，整治灰粪港城区段、文明河、 小引江河等，城乡河道水质大为改观。 二、当前工作存在的问题 近年来，我市水源地保护工作取得了初步成效，但与 贯彻落实科学发展观和人民群众的要求相比，还存在一些 问题，主要表现为： 1、饮用水源保护力度亟需加强。全市日供水 1000 吨 以上的饮用水源 16 个，其中 6 家是地表水水源，区域供水 建设步伐有待进一步加快；城区二水厂一级保护区内船厂、 码头搬迁工作虽已启动，但进展还不快；部分水厂取水口 存在不同程度环境安全隐患。 2、环境基础设施建设亟需提速。对照国家生态市考核 标准，要有 80%的镇创成国家环境优美镇，城镇生活污水处 理率达到 80%以上。由于集镇污水处理厂及其配套工程建设 的滞后，已成为影响我市“十一五”后期 COD 减排的重要 因素。 3、部分污染严重的河流亟待综合整治。农村少数河道 水质较差，呈有机型污染，处于劣五类水体，局部环境形 势仍较为严峻。 三、下一步工作措施和建议 1、加大综合整治力度。整合部门综合执法资源，遏制 无序开发，禁止在水源保护区内新建违法建设项目。对于 未经审批，擅自新上的项目，坚决予以制止查处，责令关 停搬迁。加快实施区域供水，规范镇村级水厂管理，消除 饮用水源安全隐患，解决广大农村饮用水安全问题。加快 推进归江河道饮用水源保护区范围内的船厂、码头搬迁， 并做到搬迁与江滩湿地恢复同步进行，增强水源地自净功 能。 2、开展水环境治理。深入开展环保专项行动，突出集 中式饮用水源地专项整治，启动城区饮用水源地安装水质 自动监控系统工作，实现水质的动态监控与自动预警。严 格控制水源保护区企业的排污行为，严禁在饮用水源保护 区范围内新建、改建、扩建入河排污口，对已设置的排污 口迅速采取措施进行闭口调向，直至全部封闭。加强沿河 工业点源、农业面源以及生活污染源的环境监管，逐步消 除市域内河流劣五类水体，使辖区内地表水环境质量达到 相应功能水体要求。 3、加强基础设施建设。加快城市污水处理和沿江污水 截污管网建设，确保各类污水收集处理到位，对城区尚未 进入污水截流管网的地段，争取今年全部进网。规划在安 大线宜陵段启动市第二垃圾处理场建设，日处理垃圾达 150200 吨。全面提高污水、垃圾处理率，从根本上消除 生活污染。启动实施原垃圾填埋场生态恢复二期、通扬运 河整治二期等整治工程，不断改善水环境质量。 4、开展生态型生活污水处理试点。借鉴外地先进经验， 在有条件的村试点开展简易化、成本低、生态型的农村生 活污水处理模式，解决制约农村环境综合整治和生态创建 的污水处理滞后的问题。 5、建立多元投入机制。将水源地保护项目优先纳入财 政预算，每年由市财政拨付一定比例的资金，同时按照 “谁受益，谁补偿”的原则，动员受益镇、村共同投资， 专项用于水源地造林绿化、拦蓄补源、清淤护坡等工程建 设，有效涵养和改善水源地环境。由于南水北调东线工程 水源保护区范围内船厂、码头搬迁补偿资金缺口较大，建 议上级有关部门将我市的归江河道沿线企业搬迁列入南水 北调东线工程补偿项目，以加快推进企业搬迁进程，维护 水源地河湖健康，确保饮用水安全。 以上汇报，敬请批评指正。 关于都匀市饮用水源保护工作的调研报告 时间：XX-08-21 15:51:58 来源：都匀市新闻中心 作 者：彭敏 编辑：lm 饮用水安全关系人民群众的身体健康，保证饮用水安 全，满足人民群众对饮用水越来越高的要求，确保人民群 众身体健康是“以人为本、建设和谐社会、实现人与自然 和谐以及经济社会全面、协调和可持续发展”的头等大事。 为了解我市饮用水源保护工作的情况，促进饮用水源保护 措施的长效落实，就此进行专题调研，现将调研情况报告 如下： 一、饮用水源状况 1.饮用水水源地概况 都匀市中心城区饮用水水源地为都匀市茶园水库，该 水库是都匀市市区防洪兼供水的中型水利工程。茶园水库 位于都匀市北郊剑江河主流谷江河上游段，距市区约 17 千 米。水库坝址以上流域面积为 142.3 平方千米，多年平均 流量 3.27 立方米/秒，最枯流量 0.36 立方米/秒，50 年一 遇设计洪水流量 794.00 立方米/秒，设计洪水容量 3053 万 立方米/秒，多年平均年输砂量 2.77 万吨；水库系年调节 水库，总库容 1960 万立方米，兴利库容 1480 万立方米， 防洪库容 1150 万立方米，供水库容 730 万立方米，死库容 140 万立方米；水库回水长度：正常水位时 4.5 千米，洪水 期水位时 5.0 千米；水库大坝为砼砌石拱坝，坝顶高程 856.00 米，防浪墙顶高程 857.00 米，坝高 47.50 米，坝顶 长度 242.80 米。 都匀市茶园水库饮用水水源保护区，以饮用水集中式 取水点为中心，划分为禁区、一级保护区、二级保护区和 准保证区。 2.饮用水水源地环境问题分析 由于对自然资源的长期开发、人口增长和社会经济发 展等活动，导致了区域生态环境的不断恶化，这不仅降低 了区域环境质量，而且也对社会经济持续发展构成了威胁； 而饮用水水源保护区周边村镇的发展、人口的增长和旅游 业的快速发展，加之村镇生活污水和旅游业产生的污染未 能得到有效治理等因素，造成了饮用水水源受到污染；而 当今的污染已出现从城市扩散到农村，从点源发展到面源 的趋势，农村面源污染呈现日趋严重的情况，农村所生产 的畜禽粪便、生活污水、农药化肥、生活垃圾、秸秆、农 膜、规模化畜禽养殖等是造成农村环境污染的因子，其形 成的污染来源广泛，治理难度较大，已经威胁到中心城区 的饮水安全和饮用水水源保护区内农村的生态安全、饮水 安全。 3.饮用水源保护区污染源情况 目前，流域区内尚无工业污染源。主要污染源是来自 周边农村的生活污水、生活垃圾淋滤污水、畜禽养殖粪便， 以及农业耕作施用化肥和农药流失的污染物等。调查统计 结果，流域区现有地 5175 亩，生活排污总人数约 3.97 万 人。其中：农村人口 0.64 万人；旅游业旅客约 3.33 万人。 区内的 7 个村共有畜禽养殖户 8 家，所养牛、马、羊、猪、 鸡、鸭、鹅和兔子等总数为 15052 只或头。年生活与农业 排污总量为：CODCr1122.19 吨/年、BOD5923.81 吨/年、 TP39.13 吨/年、TN159.97 吨/年、K+0.002 吨/年，对饮用 水源造成了一定的污染影响，应采取由效措施加以控制。 4.饮用水源环境质量现状 从我市环境保护监测站近十年来每月对茶园水库水质 进行监测的情况来看，茶园水库饮用水水源地水质基本可 达地表水环境质量标准类，虽然个别指标有极少次 的招标，但从总体上看，目前茶园水库饮用水水源地水质 仍处于良好状态。 二、加强饮用水源保护工作的几点建议 从这次调研了解到的情况看，虽然我市饮用水源地受 到了不同程度的污染，但总体而言，水质尚好，均达到地 表水三类以上水体标准，市民的饮水安全是有保障的。然 而，如果对存在的问题不给予高度重视并采取措施加以解 决，水质必将逐步受到影响，甚至于恶化，市民的饮水安 全也将失去保障。所以提出以下几点建议： 1.要严格执行饮用水源保护的有关法律法规，加大执 法检查力度。对水源保护区内的各类开发建筑项目要严格 执行环境保护有关规定，防止新的环境污染和破坏生态行 为发生。同时，要坚持和完善定期执法检查机制，仔细排 查饮用水源地及其流域环境安全隐患。除定期例行检查外， 还要多搞不定期突击式检查。 2.对都匀市饮用水水源地一级水源保护区实施封闭式 管理。一级水源保护区原则上拆除所有与水源无关的建筑 物，用地进行植被修复，水土保持，改造为水源涵养林， 改造保护区内林、灌、草生态系统。 3.对饮用水水源地保护区内生活污染源进行治理，主 要是村镇的居民生活污水及生活垃圾进行处理。治理工程 包括农村污水集中处理，建立废物沼气化工程对生活垃圾 以及畜禽养殖生产的废物进行沼气化，有效减少污染物的 生产。在中、远期，遵循生态经济理念，着重从源头控制 污染负荷，进一步保障水质。对饮用水水源地保护区内的 主要村镇实施污水集中处理工程建设，可以按照“先排水 管网、后污水处理设施”的原则，通过生态和生物治污建 设为主，建设小型污水处理站，处理随意排放的生活污水， 减少污染物的排放，改善和保护饮用水源水质。保证农村 人口和畜禽散养污水集中处理后，达标排放，有效进行污 染总量限定；在近期治理的基础上，深入推广生态农业、 生态施肥、保护性耕作等措施，实现综合控制。 4.对农村