关于深化“天平铸和谐”党建品牌开展基层组织建设年的实施方案.docx

关于深化“天平铸和谐”党建品牌开展基 层组织建设年的实施方案 关于深化“天平铸和谐”党建品牌 开展基层组织建设年的实施方案 XX 年为基层组织建设年，也是 XX 市深化“走进百姓” 党建品牌，巩固创先争优活动成果，加强基层组织建设的 重要机遇。现根据市委关于深化“走进百姓”党建品牌 开展基层组织建设年的实施意见要求，结合我市实际， 就深化“天平铸和谐”党建品牌开展基层组织建设年制定 如下实施方案。 一、准确把握总体要求和主要目标 紧紧围绕中央确定的“强组织、增活力，创先争优迎 十八大”的活动主题和“抓落实、全覆盖、求实效、受欢 迎”的工作要求，以“好书记、好思路、好制度、好阵地、 好机制”“五个好”工作目标为标准，以“高扬党旗、走 进百姓”、“人民法官为人民”等主题实践活动为载体， 进一步整合城乡党建资源，深化“天平铸和谐”党建品牌， 组织引导选派为“第一书记”的党员干部下基层、访民情、 办实事，积极走进村庄解难题、促和谐、助发展，使“第 一书记”在深入基层、服务群众过程中转变作风、经受锻 炼、增长本领，为加快推动现代化幸福宜居新区建设提供 坚强组织保证。 通过实施基层组织建设年，围绕发挥基层党组织推动 发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，推动基层 党组织实现“五个进一步提升”的目标。即：基层党组织 战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般 党组织，巩固扩大一批先进党组织，建立完善工青妇等群 团组织。基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断 拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群 众的能力不断增强，以党组织书记素质提升带动群团组织 干部素质不断提升。党员队伍生机活力进一步提升，发展 党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励 关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增 强。基层基础保障水平进一步提升，党务工作和群团组织 工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度 进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息 化深入推进。基层党建制度化水平进一步提升，现有制度 得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织 工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。 二、统筹推进基层组织建设 以“第一书记”活动为重点，以推进所联村庄基层党 组织谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、 发挥好作用为主线，以实施党员党性教育、能力培育“双 育”工程为依托推动党建带群建，加强分类指导，整合党 建资源，促进城乡统筹，卓有成效抓好各领域基层党建工 作和群团组织建设工作任务落实。 以深化创先争优活动为重点，将党组织建设和群团组 织建设有机结合、相互融合，形成党建带群建、党群共建 的工作格局。认真落实市委组织部、市直机关工委关于 以“走在前头”为总要求进一步加强和改进机关党建工作 的意见，把服务中心、建设队伍作为机关党建工作的核 心任务，努力使法院党群组织思想建设、组织建设、作风 建设、反腐倡廉建设以及自身建设等方面走在党的基层组 织建设的前头。 适应文化改革发展需要，探索创新文化领域党建工作 机制。深入开展以“亮标准、亮身份、亮承诺，比学习、 比服务、比奉献，群众评议、党员互评、领导点评”为主 要内容的“三亮三比三评”活动，引导全体党员干警为民 服务创先争优。 三、认真落实基层组织建设年工作措施 按照中央关于领导干部要下基层、抓基层、直接联系 基层服务群众的要求，巩固和深化 XX 市开展的“高扬党旗、 走进百姓”主题实践活动成果，大力推行领导干部和党员 干部直接联系服务群众制度，推动领导干部和党员干部沉 到一线抓党建、破难题、促发展、惠民生、保稳定。 建立领导干部基层联系点。实施院领导干部联庭制度， 抓好庭室干部队伍建设，帮助所联庭室推进审判工作，及 时协调解决有关问题。每名院领导干部都要联系 1 个庭室， 定期深入联系点蹲点调研，直接了解情况、听取意见、指 导工作、服务基层。通过联系庭室工作，认真剖析出现的 新情况、新问题，探索时代特点和共同规律，研究破解审 判工作及组织、队伍建设中难题，制定具体措施，推动联 系庭室科学发展、和谐发展，努力把联系点打造成基层组 织建设的示范点。 选派村党组织“第一书记”。院向 XX 市八个农村党组 织派出“第一书记”，“第一书记”的总体职责为贯彻党 的政策、深入调查研究、助力基层组织、服务党员群众。 “第一书记”与所任职村党组织书记是指导与被指导的关 系，在所派驻镇党委和派出单位党组织的领导下开展工作。 “第一书记”要认真履行宣传政策法规、调查社情民意、 推进组织建设、指导科学发展、掌控基层信息、化解矛盾 隐患、提供困难帮扶、搞好联络服务等八项职责，推动村 党组织破解难题、和谐发展、晋位升级。 “第一书记”是从院中共正式党员的一般干部中分轮 次选派。选派采取非脱产联村的方式。每轮次任期为两年， 做到不改变面貌单位不脱钩、选派干部不撤回。 非脱产联村的“第一书记”要每月至少一次深入所任 职的村驻点调研、开展工作，并要参加所任职村党组织召 开的党员大会、民主生活会、村民代表会议、村级“民主 活动日”以及进行重大事项决策的其他重要会议。选派的 “第一书记”驻村工作期间一般不允许镇领导干部陪同， 由各镇党委为每人安排一名机关干部担任“第一书记”助 理，负责“第一书记”工作的联络和协调。 搞好对特困群众的帮扶。每名市管领导干部和“第一 书记”都要结对帮扶 2 户特困家庭，走进群众家中，倾听 群众心声，了解群众疾苦，帮助解决当前面临的实际困难。 要立足于从根本上脱困，采取爱心助学、帮助就业、扶持 脱贫项目、申请有关部门救助等措施，使他们逐步渡过难 关、走出困境、脱贫致富。 四、加强组织领导和工作保障 明确领导机构和工作机构。根据市委要求院党总支成 立专门的领导机构和工作机构，明确责任分工、确定工作 目标、推进工作落实。采取组织测评和群众评议相结合的 方式，对下属所有基层党组织分类定级，为开展基层组织 建设年工作奠定基础。由院领导带头担任“第一书记”、 带头开展调查研究、带头破解基层难题、带头包联困难群 众，以自身的模范行动带动机关党员干部深入基层、服务 群众。 充分利用 XX 市三级信息网络平台。组织“第一书记” 报送和反映的各类事项，形成上下联动、反馈及时、处置 迅捷的工作运行机制。 每名“第一书记”基层反映事项办理办法人手一 册，明确基层反映事项范围、类别和办理原则，构建起集 “受理、交办、办理、督办、回复、归档”于一体的基层 反映事项办理流程。对基层反映事项，建立电子台帐，按 照“主管部门主办、相关部门协办和急事急办”的原则， 对重要信息第一时间向市委报告，对基层反映事项第一时 间进行归口交办，对交办事项第一时间跟进督办。要建立 基层反映事项挂牌管理、颜色督办制度，对未在交办时限 内办结且未作出书面说明的承办单位，下达黄色督办通知， 限期办结；在黄色督办期限内仍未办结或对应办、能办事 项推诿扯皮、久拖不决的，下达红色督办通知，同时启动 组织问责程序，由市委组织部视情对责任单位和责任人采 取通报批评、诫勉谈话或给予组织处理等措施予以问责。 强化目标考评。基层组织建设年工作开展情况和“第 一书记”履职情况纳入年度党建工作目标考核，记入干部 的年度考核档案，作为党组织书记履行党建工作责任专项 述职的重要内容。 建立以“对第一书记定职责、定目标、定制度， 第一书记向市委和所任职村党员群众公开作出履职承 诺，对第一书记履职情况实施组织工作目标考评和群 众满意度测评”为主要内容的“三定一诺双评”工作推进 机制，保障“第一书记”端正思想认识、积极履职尽责。 考评结果作为评先树优和干部选拔任用的重要依据。考评 为优秀等次的“第一书记”，由市委授予“优秀第一书记” 称号，优先推荐为各级优秀共产党员、优秀党务工作者、 先进工作者和劳动模范，优先确定为机关事业单位年度考 核优秀等次，优先提拔重用。对“优秀第一书记”中成绩 特别突出的，经进一步组织考察，是副局级干部的纳入正 局级后备干部人选；是正股级干部的纳入副局级后备干部 人选；是副股级及以下干部的优先提拔为正股级或副股级 干部。对经考评为基本称职的“第一书记”，由派出单位 主要负责同志予以诫勉谈话，责其限期整改；对经考评为 不称职的“第一书记”，由市委组织部予以诫勉谈话，调 整出“第一书记”队伍，取消年度评优资格，两年内不得 提拔重用。 加强舆论宣传引导。充分发挥报刊、广播、电视、互 联网、现代远程教育网络平台、X