关于灾后重建科学发展观调研报告.docx

关于灾后重建科学发展观调研报告 *省*市*市开展深入学习实践科学发展观活动调查 报告 一、基本情况 *省*市*市是“”汶川特大地震重灾区之 一，在深入学习实践科学发展观活动中，*市被确定为中 共中央政治局常委、国务院总理温家宝同志的联系点。* 市委紧密联系灾后恢复重建实际开展学习实践活动，学习 实践活动从年月上旬开始，到年 月上旬基本结束，总体上分学习调研、分析检查、整改落 实三个阶段分步有序实施。市级领导班子、市直机关部门 及直属企事业单位、乡镇及村共个基层党组织、 万多名党员参加了活动。 *市把“加快推进科学重建、加快推进科学发展”作 为学习实践活动的主题，把“党员干部受教育、科学发展 上水平、人民群众得实惠、灾后重建见成效”作为学习实 践活动的总体要求。 二、主要做法 【数字链接】 多名党员干部进村入户，征求意见 余条 近名普通党员群众列席各级党组织专题民主 生活会 分析检查参评人数达到万人 着力强化学习 明确工作方向 *市着重抓好党员干部对中央规定的三本书的研读， 结合形势的发展变化，认真组织党员干部深入学习中央领 导同志调研指导学习实践活动和恢复重建工作的重要指示 精神，把中央的要求转化成推动科学发展、恢复重建的思 路和措施，坚定加快恢复重建的信心和决心。他们采取集 中培训、以会代训、中心组学习、个人自学、专家导学、 领导讲学等多种形式，召开学习会、培训会和学习成果交 流会多场。邀请省内外专家学者举办科学规划、科 学重建、灾后心理调适等专题辅导余场。编印了 科学发展观问、灾后重建政策问答等简明 读本，编发手机短信多万条，编排了歌谣、快板等基 层党员群众听得懂、记得住的文艺作品。 同时，紧紧围绕“两个加快推进”，分专题、分部门、 分行业、分层面，深入开展解放思想大讨论活动。在电视 台开设了“专题访谈”栏目，在网络上开辟专题论坛，开 展征文活动，共收集征文多篇。 开门开放搞好活动 凝聚恢复重建力量 *市坚持让群众广泛参与活动，努力做到问政于民、 问需于民、问计于民。查找问题征求群众意见。深入开展 “千家万户问民情、千方百计解民忧”主题实践活动，组 织多名党员干部进村入户，走访群众多万人， 征求意见余条。开放式召开专题民主生活会，邀 请普通党员群众列席会议、提出意见建议，全市共有近 名普通党员群众列席各级党组织专题民主生活会。 在活动中，市委共征求意见建议条，梳理归纳为 个方面条。分析检查主动邀请群众参与。全市各 级领导班子采取“下评上、民评官、基层评机关”的办法， 组织党员、群众对分析检查报告进行评议。市委常委班子 和市政府领导班子的分析检查报告分别在市、乡镇、村三 个层面进行评议，直接与基层群众见面，参评人数达到 万人。活动成效交由群众评判。市委、市政府领 导班子整改落实方案除在*政务网上公示，还下发到各部 门、乡镇、村和社区，向全市党员群众作出公开承诺。 边学边改贯穿始终 恢复重建破解难题 *市坚持把解决突出问题作为体现实践特色的重要手 段，在整改过程中采取上下联动整改，分类承诺整改，挂 牌销号整改。 上下联动整改。对涉及面广、单靠一个部门单位难以 解决的突出问题，市委建立了市、乡镇、村三级协调配合、 综合处理的联动整改工作机制，由一名市级领导干部挂帅， 统筹力量全力解决，确保不推诿、不扯皮、能落实。 分类承诺整改。市委对查摆出来的突出问题按照轻重 缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、 方式方法、时限要求，做到整改内容、整改目标、整改措 施、整改时限和整改责任“五明确”。 挂牌销号整改。市委抓住事关灾后重建又关系民生改 善的突出问题，公开承诺在月底前，着力解决行政效能 机关作风、建材限价和保证供应、工业止滑提速、城镇活 动板房管理等个突出问题。实行“台账整改、销号整 改、通报整改”，每月对各乡镇各部门问题整改情况通报 一次，整改一件销除一件。目前，市委、市政府所列 个整改项目，已整改项，正在整改的项。 紧扣灾区重建实际 提出“两个加快推进” *市紧紧围绕推动*科学发展，深刻理解科学发展观 的实践性，深刻领会党中央和国务院关于加快恢复重建步 伐、促进经济平稳较快发展的精神，深刻领会省委“加快 建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地”的重 大部署，广泛开展调查研究，深刻分析判断*灾后恢复重 建面临的特殊形势和任务。深切感到，改革开放以来虽然 *经济社会取得了长足发展，曾两次进入全省“十强县” 行列，年综合经济实力位居全省县的第十四位， 但相对于发达地区而言，*发展慢了、综合实力减弱了。 特别是去年连续遭受特大地震、唐家山堰塞湖排险避险、 “”内涝、“”洪灾等灾害，给人民群 众的生命财产造成了巨大损失，各类基础设施严重损毁， 经济社会事业发展受到了重大影响。灾后的*，发展不足、 速度不快、质量不优是最大的市情，改善民生、提升产业、 统筹城乡发展是最大的任务，确保受灾群众安全越冬、加 快恢复重建、促进科学发展是最大的责任。 *市在深入学习调研、广泛征求群众意见、反复讨论 研究的基础上，形成了开展学习实践活动的基本思路和工 作方案，鲜明提出了“加快推进科学重建、加快推进科学 发展”的活动主题，明确了“党员干部受教育、科学发展 上水平、人民群众得实惠、灾后重建见成效”的总体要求。 坚持围绕“两个加快推进”，谋划和推进学习实践活动， 坚持把科学发展观的要求体现和落实在“两个加快推进” 上，确保了整个学习实践活动富有成效地不断深入推进。 健全体制机制 增添恢复重建动力 *市把创新制度机制作为试点工作的重要任务，着眼 于“两个加快推进”，大胆创新，破除障碍，建立健全了 一批制度规定。针对*在特大地震灾害中，因灾致贫、因 灾返贫的农村家庭比较多的实际，建立了民生改善促进机 制，实行“领导挂点、部门帮村、党员帮户”的帮扶制度， 确保了扶贫工作的有效性和延续性。按照加快恢复重建步 伐的要求，建立了重大项目推进落实机制，采取由市委书 记亲自主持，每月召开一次项目工作推进会，实行“一个 项目、一个领导、一套班子、一抓到底”，同时，配套健 全了重大重建项目领导联系制度、督办检查制度、跟踪管 理制度、援建协调推进制度、行政问责制度等。还建立健 全了科学民主决策机制、科学发展保障机制、科学重建推 进机制等九大机制，进一步增强了推进科学重建科学发展 的执行力。 三、主要成效 【数字链接】 开发安置点管理服务、专职消防等公益性岗位 个 万多名返乡农民工工作和生活得到保障 将项行政许可和非许可审批项目精简为 项 党员领导干部带队进村入户，解决群众困难 余件 广大干部群众认为，*市的学习实践活动主题鲜明、 紧扣实际、措施有力、效果明显，基本实现了预期目标要 求，推进了全市灾后恢复重建和经济社会发展。 党员干部受到了深刻教育，坚定了科学重建、科学发 展的根本方向。深刻认识到，灾后重建不是简单地复制过 去，而是起跳发展，必须全面贯彻落实科学发展观，坚定 不移地走科学重建之路。深刻认识到，在当前经济形势下， 灾后恢复重建事关保增长保民生保稳定，必须按照“加快 和提速”的要求，加快进度、加大力度，充分发挥其在促 进经济平稳较快发展中的引擎作用。深刻认识到，发展的 根本目的在于为民，必须坚持以人为本，高度关注民生、 改善民生，让人民群众共享重建和发展成果。按照中央、 省委的部署要求，市委围绕“两个加快推进”，提出了 “一年恢复正常秩序，两年基本完成重建，四年实现经济 翻番，加快进入全省十强县行列”的奋斗目标，确立了 “以科学规划为前提，以优先解决民生为重点，以项目建 设为抓手”的重建和发展思路。 践行以人为本理念，人民群众得到实惠。在活动中， *市坚持带着感情带着真情搞活动，努力把以人为本的根 本要求落实和体现到帮助群众解决实际困难和具体问题中。 针对受灾困难群众安全过冬、欢乐过年问题，市委认真落 实“四保一储备”要求，共发放棉被万床、棉衣 万套、粮食万斤、烤火炉和火盆万个、 电热毯床、暖手袋万多个、彩条布捆、 木板万多张。针对城市低收入家庭“住房难”问题，为 户城市最低收入家庭提供住房租赁补贴万 元。针对外出务工人员返乡就业难问题，认真落实就业扶 持政策，共培训就业援助对象万人次，开发安置点管理 服务、专职消防等公益性岗位个，同时通过税费 减免、社保补贴扶持政策，启动小额担保贷款鼓励自主创 业等综合性措施和办法，万多名返乡农民工工作和 生活得到保障。针对灾后困难群众救助问题，健全城乡救 助体系，城镇低保实现应保尽保，最低生活保障标准提高 到了每月元，农村低保达到万人。 推动了灾后恢复重建进程，促进了经济社会又好又快 发展。*市把加快灾后重建、扩大内需、促进增长作为最 具体的实践，抢抓危中之机，在推动科学重建、科学发展 上下苦功夫，灾后恢复重建和经济社会发展取得明显进展。 突出抓好住房重建和公共服务设施重建，全市农村永久性 住房已开工建设万多户，占应建户数的 ，已竣工万户，占应建户数的 ；维修加固城乡居民住房万套， 套经济适用房、廉租房、安居房等保障性住房中 已有套开工建设；先后争取到社会各界捐建学校、 医院、卫生院、敬老院等社会公益事业项目个，承诺 捐建资金亿多元，已开工个，到位资金 亿多元。坚持以项目为核心加快重建、推动发展，共上报 并批准灾后重建项目个，总投资达亿元， 已开工建设个，下达灾后重建资金亿元； 争取河南省第一批对口援建项目个，总投资为 亿元，已开工个，完成投资亿元； 推出招商引资项目个，协议引资亿元，到 位内资亿元，同比增长，到位外资 万美元。全市产业恢复发展迅速，户规模 工业企业基本恢复生产，产能达到震前的。 促进了干部作风转变，提高了机关行政效能。*市认 真落实*省委提出的“特别讲大局、特别讲付出、特别讲 实干、特别讲纪律”要求，提出各级干部特别是党员领导 干部更要带头干、带领干、带动干。全面推行首问责任、 限时办结、责任追究、政务公开等四项制度，清理、精简 行政审批事项，完成了市本级行政审批事项清理工作，将 清理出的项行政许可和非许可审批项目精简为 项。深入开展“千家万户问民情、千方百计解民忧” 主题实践活动，全市