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内蒙 XX 市化与工业化协调发展研究 (XX 师范大学地理科学学院，XX 400047) 摘 要：分析了内蒙古的工业化和城市化所处的阶段， 通过国际以往人均 GDP、工业化和城市化的偏离程度来衡量 内蒙 XX 市化和工业化进程，说明没有形成良性协调发展。 建立回归数学模型与钱纳礼回归模型进行比较，更进一步 说明内蒙古的工业化在前几年的进程中没有促进城市化的 发展，最后提出了内蒙古工业化和城市化协调发展中相应 策略。 关键词：城市化；工业化；协调发展；内蒙古 中图分类号：F207(226) 文献标识码：A 文章编号： 10076921(XX)13000203 1 工业化与城市化的一般理论 1.1 城市化和工业化概念 城市化，又称城镇化(urbanization)，在 XX 年 7 月举 行的世界城市大会，把城市化定义为：城市化是以农村人 口向城市迁移和集中为特征的一种历史过程，实现人的地 理位置的转移和职业的转变，以及由此引起的生产和生活 方式的改变，既有看得见的实体变化，也有精神文化方面 的无形转变。工业化通常被定义为(特别是其中的制造业) 或第二产业产值(或收入)在国民生产总值 GDP(国民收入)中 比重不断上升的过程，以及工业就业人数在就业总人数中 不断上升的过程。工业化水平一般从经济发展水平、产业 结构、就业结构和空间结构(城市化率)等方面来体现的。 1.2 衡量工业化水平和城市化水平的主要指标 衡量城市化水平主要指标：城市人口比重指标，城市 化是是指某一地区内的城市人口占总人口的比重，这种衡 量指标是反映了人口在城乡空间分布，具有很高实用性， 是世界上公认的城市化指标。非农业人口比重指标，城市 化水平是指某一地区内的非农业人口占总人口的比重，本 指标体现了人口在经济活动上的结构关系，准确地把握城 市化的经济意义和内在动因，反映了生产方式和生产力在 经济活动中变革的过度和深度。 衡量工业化水平的衡量指标：工业产值(增加值)占 GDP 的比重，非农产业就业人员占总人口的比重。 1.3 工业化和城市化的关系 工业化和城市化的关系是工业化与城市化互相促进、 耦合发展，形成一条工业化和城市化同方向发展是世界各 国共同认同的规律。首先工业化发展，工业的发展需要有 资本和经济活动的聚集，久而久之在形成一个增长极。工 业化有了一定的发展，形成规模经济，在城市之间发展的 空间越来越不够用，向城外扩散。所以说工业化是因、城 市化是果。工业化是城市化的加速器，城市化是工业化的 必然结果；城市化又反过来作用于工业化，城市化适应工 业大规模中生产的需要，极大的推动工业化向前发展。因 此工业化和城市化的关系类型如下：“超前工业化”即 “过度城市化”，城市化速度大大超过了工业化速度，造 成城市化水平和经济发展水平不能协调发展。“过度城市 化”有些国家的城市化水平落后于工业化进程。工业向乡 村扩散、农村人口就地非农化，城市化水平不能够真实反 映经济发展水平。“适度城市化”也就是耦合型城市化， 工业化和城市化能够形成良性互动，协调发展。 2 内蒙古工业化和城市化发展阶段的实证分析 2.1 内蒙古的工业化水平分析 2.1.1 钱纳里的人均收入 6 阶段理论判断内蒙古工业 化水平。根据钱纳里等人从结构转变过程的角度将各国人 均 GDP 水平划分为 6 个变动时期(钱纳里，1989)，如表 1 所示。表中第 24 阶段是工业化时期，第 1 阶段和第 56 阶段分别是初始时期和发达时期。钱纳里模型已成为 评价工业化阶段的标准理论。 740)this.width=740“ border=undefined 资料来源：钱纳里等工业化和经济增长的比较研究 (1989 年版)。 据内蒙古自治区 XX 年国民经济和社会发展统计公报 ，XX 年全年实现生产总值 3 822.77 亿元，按可比价格计算， 比上年增长 21.6%，增幅比上年提高 2.2 个百分点。其中， 第一产业增加值 600.09 亿元，增长 12.7%；第二产业增加 值 1 685.13 亿元，增长 29%；第三产业增加值 1 537.55 亿 元，增长 17.9%。按常住人口计算，全年人均生产总值 16 026 元，比 XX 年增长 21.4%，按当前汇率折算达 1 986 美 元。由表 1 分析，用内蒙古 XX 年人均国民生产总值(GDP) 来衡量内蒙古当前工业化正处于工业化的初级前半阶段。 2.1.2 采用库兹涅茨模式来判断内蒙古工业化水平， 从 1985 年到 XX 年这 20 年间内蒙古产业结构发生了较大变 化(见表 2)。三次产业占 GDP 的比重由 1985 年的 35.332.132.65 调整为 XX 年的 15.744.140.2，第 产业比重下降了 19.6 个百分点，第二产业比重上升了 12 个百分点，第三产业比重上升了 7.6 个百分点。与库兹涅 茨模式比较，内蒙古的目前处 于工业化初期后阶段。 740)this.width=740“ border=undefined 注：1.数据来源于各年内蒙古历年统计年鉴整理。 2.表中的全国和内蒙古的城市化率是按城市人口数与 年末总人口的比值。 2.1.3 配第一克拉克定理来判断内蒙古自治区的工业 化水平。随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第一产 业向第二产业转移；当人均收入水平进一步提高时，劳动 力便由第二产业向第三产业转移。这就是配第一克拉克定 理(见表 3)。 740)this.width=740“ border=undefined 注：数据来源内蒙古历年统计年鉴。 从内蒙古的实际情况看，三次产业劳动力分布结构明 显不对称，偏离较严重。可以看出，第一第二产业从业人 员比例在减少，而第三产业从业人员比例上升较快，XX 年 比 1990 年上升 8.3 个百分点。根据配第一克拉克原理来判 断，第一产业从业人员处于 40%60%之间，内蒙古在 XX 年 第一产业从业人员所占比例是 53.8%，所以工业化水平处于 工业化的初级阶段。 2.2 内蒙古的城市化水平分析 2.2.1 城市化的初级阶段是城市化的打基础的阶段， 需要长时间积累。当城市化水平超过 10%后，城市化进程加 快。当城市化水平达到 30%时，城市化进一步加速进程，进 入城市化中期阶段，并将加速增长的势头保持到城市化率 的 70%时，这样城市化进入高级阶段。接下来速度将会放缓， 最终城市化率稳定在 80%水平。通过表 4 看出内蒙古到 XX 年城市化率已经达到 47.2%，已经进入城市化的加速发展阶 段，内蒙古的城市化水平处于公认的城市化中期阶段。 740)this.width=740“ border=undefined 数据来源：根据历年中国统计年鉴和内蒙古统 计年鉴整理计算。 2.2.2 内蒙 XX 市化水平和全国城市化水平比较，明显 高于全国的城市化水平。在建国初期 1949 年内蒙古的城市 化率在 12.4%，全国是 10.6%，仅仅相差 2 个百分点。而通 过表 2 可以看出在 90 年代内蒙古的城市化率在 1990 年 36.12%到 XX 年“十五”期末城市化水平是 47.20%，在 15 年里增长了 11 个百分点。而全国在 1990 年城市化水平在 26.41%，到 XX 年末是 42.99%，增长了 17 个百分点。在 1990 年内蒙古和全国的城市化水平两者的差距是 9.71 个百 分点，到 XX 年两者的差距是 4.21 个百分点。这表明内蒙 古的城市化速度慢于全国的城市化水平。 3 内蒙古工业化和城市化协调发展实证分析 3.1 以国民生产总值(GDP)和城市化相对比实证分析 内蒙古作为中国的少数民族自治区之一，有着特殊的 情况。到 XX 年内蒙古已经走过 60 年历程。改革开放以来， 国民经济持续、快速发展，经济总量和综合实力不断攀升， 如果按 XX 年的汇率折算，XX 年内蒙古人均 GDP 已经达到 1 986 美元。根据国外发展经济学家整理分析 101 个国家 20 年经济发展统计数字，认为人均 GDP 和城市化水平的比重 是正相关关系。人均 GDP100 美元，城市化水平为 22%，200 美元为 36.2%，300 美元为 43.9%，400 美元为 49%，500 美元为 52.7%，800 美元为 60.1%。虽然内蒙古的 城市化水平在 XX 年已达到 47.2%，可内蒙古人均国民生产 总值和上述人均国民生产总值 400 元城市化水平为 49%不相 吻合。另以往的工业化和城市化之比在该比值 1.42.5 的 合理范围之内。内蒙古的工业化和城市化水平纵观历年也 没有在 1.42.5 的合理范围之内，例如 XX 年仅为 0.978。 内蒙古的工业化和城市化没有形成“适度城市化”，也就 是耦合型城市化，说明工业化和城市化没能够形成良性互 动，协调发展。 3.2 内蒙古工业化与城市化关系的偏差分析 通过城市化率与非农业就业比重的偏离分析，从表 5 可知，虽然总体上内蒙古的偏离程度比全国小，但是根据 钱纳里和塞尔奎曾概括的工业化和城市化关系的一般变动 模式看，城市化率与非农就业比重的偏离程度在 10%左右。 内蒙古工业化和城市化的偏离程度出 1994 年在 10.6%左右， 其余都在 10%以下。说明内蒙古工业化和城市化没有达到协 调发展，内蒙古的非农就业率在 1990XX 年 16 年时间里 增长一个 1 个百分点。在 1994 年和 1998 年、XX 年和 XX 年 已经达到 48%以上，以后逐年呈下降趋势。而内蒙古的城市 化在 1990XX 年 16 年时间里呈逐年上升趋势，在 1991 年 为 36.1%到 XX 年为 47.2%，上升了 11.1 个百分点。这样内 蒙古的城市化率上升速度要快于内蒙古的非农就业率(工业 化)速度。 740)this.width=740“ border=undefined 数据来源：中国和内蒙古 XX 年统计年鉴。 3.3 运用回归模型进行定量分析 当前内蒙古理论界所发表的论文说工业化滞后于城市 化水平，判断和依据的标准是工业产值占 GDP 的比重来衡 量的，国际上的衡量标准是工业化水平是非农产业就业占 就业总人口的比重，我国的城市化滞后于工业化也是以非 农就业人口占总人口的比重来衡量的。内蒙古工业化要以 非农业就业人数占总就业人数的比重，主要包括第二产业 和第三产业就业人数，我区的就业结构不符合克拉克定理， 在随着人均收入水平的提高，劳动力首先由第产业向第 二产业转移；当人均收入水平进一步提高时，劳动力便由 第二产业向第三产业转移，而我区在 1990 年人均国民生产 总值是 809 美元时第二产业的就业人数是占总就业人数的 22.7%，XX 年我区人均国民生产总值增长到 16 331 美元时， 第二产业CM(22就业人数不但没有上升反而是下降，占总 就业人数的CM)15.64%，而第一产业的农牧业就业人口相 对变化不大，而第三产业的就业人数显著增加。增长近 10 个百分点。所以我区就业结构是不符合克拉克定理。所以 说用非农就业比重(工业化)和城市化率相关性是较低的。 选用以工业化水平用非农就业比重(工业化率)为自变量 X， 以城市化率为因变量为 Y， 通过观察两者的散点图，两者 的关系并不明显。最后运用最小二乘法进行回归分析，得 到： 一元线性模型：Y0.132X0.344 相关系数：0.0559。 740)this.width=740“ border=undefined 通过以上述最小二乘法得到到的回归系数CM)0.132 要比钱纳里的标准模型的(-0.9)大，相关系数 r0.0559 和钱纳里标准模型的相关系数 r0.99 相比要小。 通过人均国民经济生产总值、非农业就业比重和城市 化的偏离程度衡量城市化和工业化的协调发展的情况、最 后建立回归数学模型分析，工业化和城市化的相关系数较 低。显示内蒙古的工业化没有促进城市化的发展。如果真 要说工业化促进了内蒙 XX 市化的发展也是国家大型工业项 目的落户所致，并由此拉动了建筑业和服务业的发展，从 而促进了城市化的发展2，内蒙古的工业化只有大力发 展非农产业，走新型工业化道路。以工业化带动城市化的 发展，形成耦合型城市化，工业化和城市化能够形成良性 互动，协调发展不失为我区的现实的策略选择。 4 实现内蒙 XX 市化和工业化良性协调发展的策略 我区上下要明确区内的城市化和工业化的实际情况， 真正了解内蒙古的工业化水平滞后于城市化水平。工业化 和城市化没有形成良性互动和协调发展，工业化没有促进 城市化的快速发展，另外内蒙古的城市化是一种虚高的城 市化现象，不能因为县乡行政改革，把农民变成市民就行 了，而是让农民真正变为市民是要他们在工业中有一定就 业空间，靠工业来生存。所以说在以后的发展中要使工业 化和城市化的形成良性互动，协调发展建议如下： 4.1 统筹城乡发展 内蒙古截止到 XX 年“十五”期末，有 52.8%的人口在 农牧区生活和发展。说明“三农”问题还是比较重要的。 根据世界银行的统计，往往一些国家把大量资金都偏重于 投入到城市建设上，忽视了农村的发展。党的“十七大” 提出建设社会主义新农村，鉴于内蒙古的特殊区情，内蒙 古绝大部分是牧区和农村，把资金以部分投入到农村和牧 区，建设内蒙古新农村和新牧区，又是保证工业化发展需 要的一个重要的客观条件。这样农村牧区发展好了，基础 设施、教育水平、卫生条件都得到改善。同时也会有更多 的人力资源、特别是智力资源来保证推进农牧业产业化进 程和农村牧区的工业化进程、城镇化进程。另一方面就是 新农村牧 区，相应的农牧业产业化也助于推进内蒙古的城市化 和工业化进程。 4.2 建立城市群和经济地域综合体 在英美日等先行的城市化国家，在不同规模城市的共 同发展中，规模经济显著的大城市是主导力量。国内也有 研究发现，200300 万人口的大城市规模经济效应最佳， 也最具有辐射带动作用。内蒙古没有 200 万以上的超大型 城市，100 万人口只有一个包头市，其余城镇规模都较小， 这样在实行新型工业化的同时，不利于形成规模经济。没 有较大的辐射作用。近年来内蒙古也形成了呼包鄂经济带、 赤峰通辽满洲里经济通道，跟京津冀、环渤海和 哈大齐经济圈联合，科学合理规划城市产业