再造现代城市老工业区优势.docx

再造现代城市老工业区优势 我国许多大中城市中都存在着老工业区。这些老工业 区的基本特点是：传统产业所占比重较大，老国有企业活 力不足；老工厂、老商场、老居民区集中，困难群众较多； 基础设施老化，生态环境脆弱。如何加快老工业区的改革 发展，已成为现代城市发展中的一个紧迫课题。四方区坚 持从实际出发，全面贯彻落实科学发展观，初步走出了一 条老工业区“再造新优势、再上新台阶”的振兴之路。 再造产业优势 充分挖掘和利用资源优势，再造产业优势，促进产业 升级，是老工业区实现加快发展的关键。 依托原有产业资源，培育新的支柱产业。引进国内外 资金和技术，采取股权并购、置换等多种形式，引导生产 要素向优势产业、优势项目、优势企业聚集，优化产品结 构，提高技术含量，培育新的支柱产业，并延伸产业链条， 提高产业关联度，构建以优势骨干企业为龙头的产业集群。 利用各种闲置资源，建设都市型产业园。结合旧城、 旧村改造，规划建设都市型产业园，引进和开发循环型、 集约型产业项目，形成规模效应。加快改造高能耗、高污 染、低附加值的老企业，引进和发展技术含量高、污染少、 产出效益高的高新技术企业，推动园区产业升级。 盘活现有市场资源，形成新的发展格局。围绕增强城 市服务功能，改造提升商贸流通、餐饮娱乐、房地产等传 统服务业，加快发展金融保险、现代物流、信息服务、休 闲旅游等现代服务业；坚持高起点、高标准，在地理位置 好、市场潜力大的区域建设专业化的特色市场和特色街区， 形成新的产业发展格局。 利用科技创新资源，发展高新技术产业。以科研机构 和高等院校等为载体，建设科技产业园，推广产学研一体 化发展模式，积极引进高科技人才和项目，开发高新技术 产品，提高高新技术成果转化能力，加大对拥有自主知识 产权企业和项目的支持力度，打造拥有自主知识产权的知 名品牌。 打造平安优势 老工业区下岗失业人员多，困难群众多，社会矛盾比 较突出。“创平安，保稳定”，成为老工业区加快发展的 前提。 健全目标体系。以落实维护社会稳定领导责任制为重 点，不断提高各级领导干部抓平安建设的能力和水平，构 建目标明确、责任到人、考核有效、奖惩兑现的平安管理 机制。 健全组织体系。成立平安工作领导机构，加强分类指 导和协调沟通，及时解决工作中遇到的重大问题。加强政 法队伍、群防群治队伍和志愿者队伍建设，建立警民联动 机制，形成社会治安综合治理防范体系。 健全考核评估体系。把平安建设纳入有关部门和单位 的目标绩效考核体系，纳入领导干部政绩考核体系。实行 社会治安形势月预测分析通报制度，加强分析研究，实行 动态监控。 健全保障体系。加大人力、物力、财力的投入，提高 政法机关技术装备水平，加强社区联防队伍和治安防控体 系建设。同时，广泛开展各种形式的宣传活动，充分调动 全体居民参与平安建设的积极性。 创造和谐优势 坚持以人为本，实现社会和谐，是老工业区优势再造 的重要动力和保障。 整治人居环境。加快旧城旧村、小街小巷的改造整治， 加大道路、河道综合整治力度，完善水、电、气等地下管 网配套，提升城区服务功能，为广大群众创造优美舒适、 安居乐业的人居环境，促进人与自然和谐相处。 构建和谐社区。坚持政府指导与社会参与相结合，加 强社区基层组织建设，推进“社区自治、政社分离”，完 善“硬件”，提升“软件”，增强社区服务功能，方便群 众生活。同时，加强文化娱乐设施建设，开展健康向上、 丰富多彩的文体娱乐活动，满足群众的精神文化需求，提 高人们的文化素养和文明程度。 推进基层民主。坚持问政于民、听政于民、议政于民， 广泛了解民意，尊重群