农业专业合作组织建设调研报告.docx

农业专业合作组织建设调研报告 随着经济市场化和市场专业化的快速发展，市场需求 结构不断提高，产品结构快速转换，市场竞争日趋激烈， 小规模家庭经营的弱点也逐渐显现，随着农村产业结构调 整步伐的加快，*镇党委政府高度重视，通过全镇干部群 众共同努力，积极参与，农村专业合作组织得到了进一步 的完善提高和规范发展，使农户、土地、产品、市场有机 地结合在一起，有力地推动了农业产业化经营和农业结构 调整，提高了农民组织化程度和农产品竞争力，农村专业 合作组织在引导广大农民群众走向市场、调整结构、管理 生产及参与市场竞争中发挥了越来越重要的作用。 一、基本情况 *镇农民合作组织按照“民办、民管、民受益”的原 则，积极适应新形势，不断增强自身实力，稳步提高运行 质量，获得了快速发展，目前，全镇已成立烤烟生产专业 合作社、辣椒生产专业合作社、黑山羊养殖协会、用水户 协会，生猪养殖协会正在筹备中，联系农户 5000 余户。* 镇农业产业化经营逐步形成以农业专业合作组织为纽带， 上连龙头企业，下带千家万户，内强服务，外拓市场的新 格局。 二、主要做法 精心组织，广泛宣传。 *镇在全面总结近年创办农民专业合作组织的做法、 成效、存在问题的基础上，通过广播、电视、报纸等各种 宣传工具、进一步加大对农村专业合作组织建设的宣传力 度，切实解决思想认识问题，同时通过举办不同层次人员 参加的专门培训班，学习有关农村专业合作组织建设的基 本知识，用正确的理论来指导实践，促进农民专业合作组 织的快速发展。 发挥优势，突出特色，创办农业专业合作组织。 1、成立烟农合作组。烤烟是全镇主要经济支柱产业， XX 年*镇党委政府积极探索烤烟生产管理模式，以 5 万亩 中低产田改造为契机，以农户原有耕地所占比例为主要依 据，破除田埂限制，以村小组为单位成立烟农合作组，重 新分配土地登记造册，留村委会备案。烟农股份合作组在 不改变农户土地承包责任制的前提下，组内烟农以土地入 股，每户按土地面积投入相应生产物资、资金和劳务工时， 合作组按照“共担风险、共同投入、共同经营、按股分配、 财务公开”的原则，以合作组为单位开展集体生产和经营。 合作组经济利益分配以“土地入股、资金专管、按股分配” 的形式进行利益分配。合作组积极探索建立“一卡制”管 理体系，提高信息化管理水平。以“条形码”信息载体为 基础，以金融单位为技术依托，建立“烟农信用卡”，在 烟叶种植收购合同签订、物资供应、专业化服务、烟叶收 购等环节实行“一卡制”管理，形成集信息查询与管理、 电子结算、合作组成员利益分配、职业化烟农建设与管理、 专业化服务、质量追踪功能于一体的“一卡制”管理体系， 提高信息化管理水平。 2、成立足法辣椒加工专业合作社。*镇坚持“组建一 个生产合作社，壮大一项产业，致富一方百姓”的发展理 念，足法辣椒经过传统种植、品种改良、商标注册、推广 种植等一个长期的探索发展过程，得到了不断发展壮大， XX 年 11 月由当地 58 户农户组建了*镇足法辣椒加工专业 合作社，总投资 10 万余元，从而把足法辣椒生产经营模式 从粗放型向集约型转变，成为当地农村经济新的增长点和 产业结构调整的亮点。在 XX 年的“昆交会”上，足法辣椒 因纯正的品种、鲜艳的色泽、丰富的营养和绿色生态等优 势，受到国内外广大客商的青睐，产品畅销贵州、昆明、 XX、XX 等省市县。 3、成立黑山羊养殖协会。*镇充分发挥资源优势，依 靠科技，加大扶持力度，大力发展黑山羊养殖业，成立黑 山羊养殖协会，拓宽群众增收渠道。以农户为基础，以产 业为依托，走“支部+协会”的发展路子，组建黑山羊养殖 协会，通过小区示范，规模养殖，大户带动，政策引导， 广大农户养殖黑山羊的积极性不断增加，形成了黑山羊养 殖、营销一条龙的产业化体系。 4、成立用水协会。加强水利基本建设，是保护和提高 粮食生产能力、巩固农业基础的迫切要求，是调整农业结 构、增加农民收入的迫切要求，是提高农民生活质量、加 快农村小康建设的迫切要求。*镇通过成立水利协会，进 一步加大农业综合开发力度，协会会员全面负责辖区内范 围内水资源的统一规划、管理和开发利用，对生活用水实 行有尝供水，并为用水户提供与水利有关的技术、咨询服 务。 三、主要成效 有利于提升农产品市场竞争力。在家庭联产承包责任 制的条件下，家庭是经营农业的基本单位。由于规模较小， 发展滞后，而农民专业合作组织的出现，产生了社会化分 工，外部成本内部化。农户需要的种子、肥料、农药等农 业生产资料均可通过合作组织与厂商、批发商直接交易， 而销售也可通过合作社统一进行，从而提高了效率、降低 了成本。 有利于标准化生产和农产品质量的提高。随着农业市 场化、国际化进程的加快，消费者对农产品的质量安全要 求越来越高。从无公害农产品、绿色农产品到有机农产品， 生产技术要求越来越高，质量要求也随之上升。而农民专 业合作组织的出现为实施标准化生产和农产品质量的提高 提供了可能。 有利于实施品牌战略。品牌的效应是巨大的，一个优 秀的品牌可以带来无限的商机。只有加快品牌战略的实施， 才能提高农产品的综合效益。合作组织的专业性恰好能有 效地发挥组织力量，将在该区域上最具显著优势的农产品 特性充分利用和保护起来。通过申请注册品牌标志，实现 区域品牌效益，提高了产品的知名度，从而促进了优势农 产品区域经济的快速发展。 有利于吸收农村富余劳动力。农村由于自身条件的限 制，使得很多农村的富余劳动力向城镇、城市转移，甚至 使农村出现劳动力空缺。随着农民专业合作社的出现和不 断增多，合作社的扩大发展需要大量的人力。这时合作社 就可以吸收本地农村的富余劳动力，特别是有文化的青年 人群参加进来，使他们成为市场的主人，共同把合作社发 展壮大，从而有效解决农村劳动力外流的现象。 有利于增加农民收入。农民专业合作组织是农民自愿 组织、靠利益联结而成的。首先，通过相互联合，避免了 无序的竞争，提高了农产品的销售价格，维护了农民利益。 其次，通过将生产、加工、销售各环节联为一体的经营模 式，农民可以从出售农产品中直接获益。最后，由于产业 经营链条的延伸和拓展，农民还可以通过合作组织的再分 配机制，获得产后加工、流通环节的增值收入。 四、存在问题 *镇农业专业合作组织建设，经过坚持不懈的努力， 已逐步由松散走向规范。但在具体的运作中，我们发现还 有一些需要深入探讨和研究解决的问题。一是部分群众对 对农业专业合作组织还存在着认识上的误区，影响了组织 和群众参与的积极性，有待进一步加大这方面的宣传力度； 二是部分农业专业合作组织的自身建设不够完善，综合职 能没有全面发挥。农业专业合作组织联系的部门多，服务 范围广，具体开展活动时，往往顾此失彼。三是农业专业 合作组织与龙头企业之间、与农户之间、与技术部门之间 等没能完全有机地结合起来，在利益分配和服务水平上下 班有待进一步调整完善和提高；四是普遍存在着农业专业 合作组织经费不足，难以正常运转，使专业农协的建设和 发展受到限制。 五、下步打算 加大宣传培训力度。镇党委政府将组织农村专业合作 组织的管理人员外出学习考察，进行座谈交流，实施专业 培训，不断增强他们的理论知识、管理水平和实际经营能 力。同时，制定考核标准，每年评选若干名农村专业合作 组织带头人，进行宣传表彰，以让广大群众亲自感受到兴 办、参与专业合作组织的好处，共同支持和推进农村专业 合作组织健康发展。 加大政策扶持力度。目前对专业合作组织的扶持资金 较少，建议市、县财政加大专项资金扶持力度，大力扶持 专业合作组织购置相关设备，提供经营服务手段和市场营 销水平。加强信贷方面的支持。金融部门应对制度健全、 经营业绩良好的农民专业合作组织予以一定的信贷支持和 利率优惠，帮助解决合作组织资金不足的困境。对合作组 织在税收登记、土地使用、运输等方面实行倾斜政策。在 土地使用方面优先安排等政策。另外，对兴办加工、流通 实体给予税收优惠等。 加大规范管理力度。抓民主管理的规范。合作组织不 管是什么形式，都要订立章程，健全制度，明确组织和成 员之间的责权利关系，突出和加强农民的主体地位，坚持 加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的 利益分配制度。合作组织对内服务不以盈利为目的，经营 收益要公平合理分配，通过有效服务、保护价、最低价收 购或二次返利等办法，使会员享受到真正的经济实惠，不 为增强对农民的吸引力。 加大服务体系建设力度。一是要主动为合作组织提供 公共政策咨询，搜集和发布农资、农产品的价格信息、市 场