关于开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动的实施意见.docx

关于开展创建劳动关系和谐企业与工业园 区活动的实施意见 为深入贯彻落实劳动法以及劳动和社会保障部、 中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会关于 印发全面推进劳动合同制度实施三年行动计划的通知， 维护劳动者和用人单位的合法权益，建立和谐稳定的劳动 关系，促进全区经济社会协调发展，根据劳动和社会保障 部、中华全国总工会、中国企业联合会/中国企业家协会 关于开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动的通知 要求，经自治区协调劳动关系三方委员会研究决定，在全 区范围内开展创建“劳动关系和谐企业与工业园区”活动。 具体实施方案如下： 一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，以建立和谐稳定的劳动关 系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，以贯彻落实 “自治区实施劳动合同三年行动计划”为目标，以促进企 业健康发展为目的，提高用人单位劳动管理水平和树立用 人单位诚信形象，依法保障劳动者的合法权益。更加注重 各类社会群体利益关系的协调平衡，为维护我区和谐稳定 的劳动关系，推动经济协调发展，构建和谐_创造良好环 境。 二、创建目标 通过在全区各类企业中开展创建“劳动关系和谐企业” 活动，在工业园区包括各类经济技术开发区、信息产业园 区、科技园区和产业聚集区等开展创建“劳动关系和谐工 业园区”活动，达到落实政策法规、完善规章制度、健全 协调机能、严格劳动标准、规范用工机制、提高管理水平、 保障合法权益、促进企业发展的目的，形成维护和谐稳定 劳动关系的长效机制。 三、创建标准 劳动关系和谐企业创建标准 1、认真贯彻落实国家及自治区劳动法、工会法 、自治区劳动合同管理办法、自治区集体合同条例 等法律、法规。企业制定的规章制度要符合国家的法律、 法规和政策规定。 2、全面执行劳动合同制度，劳动用工行为规范，劳动 合同签订率达到 100%。依法履行劳动合同，签订、变更、 续签、解除、终止劳动合同程序合法。同时，按规定向当 地劳动和社会保障部门办理劳动合同用工登记手续和按时 报送劳动合同、集体合同统计报表。 3、严格执行国家劳动工时、休息休假制度以及女职工 和未成年工特殊劳动保护规定，对实行特殊工时制度依法 进行年检审批，没有违法使用童工和不依法支付加班加点 工资现象。 4、按国家和自治区工资支付规定，依法建立健全内部 工资支付制度，并按时足额支付职工工资。依法为职工参 加各种社会保险，并按时足额缴纳，无拖欠职工工资和社 会保险现象。 5、劳动保护措施和劳动安全卫生条件符合国家规定的 标准，建立了安全生产群众监督网络。内部安全生产管理 制度健全、措施有序、落实到位，无重大伤亡和职业病危 害事故发生。 6、依法建立工会组织，支持工会开展工作，保证工会 依法履行维权的基本职责。 7、建立集体协商和集体合同制度。按照自治区集体 合同条例和自治区工资集体协商指导意见，在保证 充分协商的基础上签订、续订内容具体、标准量化、秩序 规范、操作性强的集体合同和专项工资集体协议，保证职 工工资收入随企业经济效益同步增长。 8、建立以职工大会为基本形式的民主管理制度，职代 会各项职责落实。企业规章制度必须经职工大会审议通过， 并向全体职工公示。实行厂务公开制度，厂务公开工作及 时、全面、真实。公司制企业董事会、监事会中的职工代 表，能够较好地履行职责，发挥作用。 9、工会教育职工遵守企业规章制度，保障企业正常运 营秩序；引导职工爱岗敬业，积极参与企业文化建设并认 同企业文化。通过组织职工开展劳动竞赛、合理化建议等 经济技术创新活动，为促进企业发展献技出力。 10、建立健全企业劳动争议调解组织，有效预防和调 解劳动争议，没有发生因劳动保障问题引发的群体性事件。 劳动关系和谐工业园区创建标准 1、园区内企业全面达到劳动关系和谐企业的创建标准。 对不具备单独开展集体协商签订集体合同条件的小企业， 通过签订区域性行业性集体合同加以覆盖。 2、园区建立三方协调机制和劳动争议调解机制。对园 区内企业调整劳动关系带有普遍性、倾向性问题开展协商， 预防和调解劳动纠纷，及时化解矛盾，园区内没有发生重 大群体性、突发性事件。 四、活动内容 开展劳动法、集体合同规定和工资支付暂 行规定全面推进劳动合同制度实施三年行动计划的实 施办法等劳动关系相关法律法规、规章宣传活动。利用 各种媒体，对劳动关系法律法规知识进行宣传，通过法律 法规的宣传，使广大职工群众、劳动者及用人单位了解掌 握有关法律法规，增强法律意识。 建立指导督促企业签订劳动合同、集体合同工作目标 责任制。巩固和完善劳动合同和集体合同制度，规范劳动 关系双方权利和义务。重点是推动改制重组企业，特别是 私营企业劳动合同、集体合同的签订工作。 督促、引导建筑、商贸、餐饮、服务等行业的用人单 位合法用工。依法与劳动者，特别是农民工签订劳动合同。 加强劳动合同基础管理，建立健全规章制度。要将劳 动合同管理作为企业管理的重要内容，督促用人单位建立 健全劳动合同管理制度。从现在起到 XX 年上半年，对用人 单位建立劳动合同管理制度情况进行清理规范，建立劳动 合同管理台帐。强化劳动合同制度运行的日常管理工作， 加强对劳动合同签订、变更、续签、解除和终止登记及备 案等各个环节的管理，并及时办理相关手续。 积极促进企业按规定在平等协商的基础上，及时签订、 续签、重签综合集体合同或以工资分配为主要内容的经过 工资集体协商签订的专项集体合同。通过进一步推进集体 协商和集体合同制度，提高企业集体合同签订率。 加强劳动合同和集体合同管理的监督工作。促进企业 的工会组织和职代会，积极参与本单位劳动合同和集体合 同制度的建立和管理工作；监督本单位劳动合同和集体合 同履行情况，对劳动合同和集体合同履行过程中存在的问 题和不足及时提出意见和建议。企业劳动争议调解委员会 要做好本单位的劳动争议调解工作，减少劳动争议的发生， 以保持劳动合同和集体合同制度的平稳履行。 五、组织实施 开展创建活动的组织领导。 开展“劳动关系和谐企业与工业园区”创建活动,是加 强和推进劳动合同和集体合同管理工作，落实劳动合同制 度实施三年行动计划，维护劳动者和用人单位合法权益， 促进劳动关系和谐稳定的一项重要举措，各地必须予以高 度重视，切实加强领导。自治区协调劳动关系三方委员会 已成立了创建活动领导小组，负责全区创建活动的组织领 导，并将领导小组办公室设在自治区协调劳动关系三方委 员会办公室，负责创建活动的具体实施。各级协调劳动关 系三方委员会也应成立相应的工作机构，负责本地区的创 建工作。 开展创建活动的总体安排和评审程序 创建活动由各地、州、市协调劳动关系三方委员会具 体组织实施。创建活动从 XX 年下半年开始，每两年组织一 次评选。在评选新的自治区“劳动关系和谐企业”、“劳 动关系和谐工业园区”的同时，对已经荣获称号的单位进 行一次复验。 评选“劳动关系和谐企业”，由用人单位注册地的地、 州、市协调劳动关系三方委员会办公室负责；评选“劳动 关系和谐工业园区”，由工业园区所在地的地、州、市协 调劳动关系三方委员会办公室负责；自治区直属企业由自 治区协调劳动关系三方委员会办公室负责。经各级协调劳 动关系三方委员会确定的“劳动关系和谐企业”、“劳动 关系和谐工业园区”候选单位名单，上报自治区协调劳动 关系三方委员会，由自治区协调劳动关系三方委员会联合 公示，发布表彰决定，颁发荣誉证书和牌匾，并通过新闻 媒体予以公布。 评审程序包括自查、申报、审查、评审、公示、命名、 表彰、复查八个步骤。 1、自查。申报企业和园区应对照创建标准和条件进行 自查、自评，发现问题，找出差距，及时整改完善。自查、 自评情况向职工大会报告，经无记名投票，职工综合满意 率达 80%以上视为自查、自评合格。 2、申报。申报企业和工业园区在自评合格基础上向地、 州、市协调劳动关系三方委员会提出申请，报送自评报告。 具体为职工民主测评情况，经职代会审议通过情况，劳动 合同签订、履行情况和集体合同文本审批情况等材料。 3、审查。各地、州、市协调劳动关系三方委员会采取 一定形式对申报单位进行审查考核。主要审查考核情况是 否属实，制度是否健全，运作是否规范。各地、州、市的 审查情况，应书面报自治区创建活动领导小组办公室。 4、评审。考核后，由办公室提出初审名单，交领导小 组审核，初步确定命名企业与工业园区。 5、公示。将初步确定的劳动关系和谐企业与工业园区 名单通过新闻媒体向社会公示。 6、命名。经公示未发现问题，颁发“劳动关系和谐企 业”、“劳动关系和谐工业园区”牌匾，并予以命名。 7、表彰。按照劳动关系和谐企业与工业园区表彰奖励 的具体办法，对获得“劳动关系和谐企业”、“劳动关系 和谐工业园区”称号的企业和工业园区进行表彰。 8、复查。被命名的“劳动关系和谐企业”、“劳动关 系和谐工业园区”，在创建中存在弄虚作假的现象或经复 查不符合标准的，经各级协调劳动关系三方委员会审核后， 报自治区协调劳动关系三方委员会批准撤销其荣誉称号， 收回牌匾，并向社会公布。 六、方法、步骤 创建“劳动关系和谐企业与工业园区”活动分四个阶 段进行： 第一阶段：制定方案，分解目标任务。根据本方案的 总体要求，各地要结合本地实际制定相应的具体实施方案， 各项目标要量化，具体内容要明确，实施方案要有操作性。 第二阶段：宣传发动，组织实施。各地要充分利用新 闻媒体，采取多种形式广泛宣传，可开设专栏、专题，进 行系列宣传活动，大力宣传有关劳动关系法律、法规知识， 报道活动的进展情况以及各方面的典型。各地要抓好本地 典型的培养、总结、推广工作，大造舆论声势，通过宣传 更新职工群众和用人单位的观念，吸引社会各方面都来关 心、支持和参与创建“劳动关系和谐企业与工业园区”活 动，推进劳动合同和集体合同的签订和履行，促进劳动关 系的和谐稳定。 第三阶段：进行试点，以点带面。各地协调劳动关系 三方委员会要根据本地实际，先选择一个县和工业园区进 行试点，通过总结试点经验，实现以点带面。 第四阶段：检查验收，总结表彰。在这项活动的后期， 要采取自查、互检和考核评比等形式，对各地开展创建 “劳动关系和谐企业与工业园区”活动情况进行评估验收。 通过深入企业查看有关材料，实地考察等，了解掌握活动 开展情况。对达到创建标准的单位，按规定给予表彰，对 工作开展不利的给予通报批评。 七、表彰激励 被评为“劳动关系和谐企业”和“劳动关系和谐工业 园区”内的用人单位，劳动保障监察机构可据此作为劳动 保障监察年审的重要资料，对年内无群众举报的，可直接 发放年审合格证。 凡没有被评为“劳动关系和谐企业”和“劳动关系和 谐工业园区”的，企业不得评为全国“五一劳动奖状”和 “开发建设_奖状”。企业经营者不得评为全国“五一劳 动奖章”、“开发建设_奖章”。 凡没有被评为“劳动关系和谐企业”和“劳动关系和 谐工业园区”的，企业经营者不得评为各级劳动模范、优 秀企业家和全心全意依靠工人阶级的好领导。 凡没有被评为选为“劳动关系和谐企业”和“劳动关 系和谐工业园区”的，企业工会不得评选为“模范职工之 家”，不得参加各类先进工会的考核。 八、几点要求 加强领导。各级协调劳动关系三方委员会要在党委、 政府的领导下，高度重视此项工作，把“劳动关系和谐企 业与工业园区”的创建活动作为协调劳动关系三方委员会 的重点工作来抓,切实履行各自职责，共同做好创建评选工 作。 突出重点。开展创建“劳动关系和谐企业与工业园区” 活动要抓重点、促全面、求突破。各地在创建活动中要紧 紧抓住进一步贯彻落实劳动法、全面推进劳动合同 制度实施三年行动计划的实施办法这一主题，通过加强 和推进劳动合同和集体合同的管理工作