关于我县个体经营户不断发展壮大的思考及建议.docx

关于我县个体经营户不断发展壮大的思考 及建议 随着改革开放的不断深入，*县的个体经营户发展迅 速，规模不断壮大，有力地推动了全县经济的发展，其经 济总量已从最初的“拾遗补缺”发展成为社会主义市场经 济的重要力量之一，成为扩大就业的主渠道，成为国民经 济新的增长点。当前，大力发展个体经营户对于充分调动 社会各方面积极性，构建和谐*都具有及其重要的作用。 为了让各级各部门较全面地了解全县个体经营户的发展现 状及存在问题，我们根据 XX 年经济普查结果对其进行初步 分析，并提出加快发展的建议，供参考。 一、全县个体经营户的发展现状大秘书网文章- 找范文,到大秘书网 总体规模 根据 XX 年经济普查资料显示，*县有个体经营户 9842 户，比 1993 年增加了 2900 户，年均增长 3.2%。其中第二 产业的个体经营户有 1319 户，占总户数的 13.4%，第三产 业的个体经营户有 8523 户，占总户数的 86.6%。个体经营 人员 13900 人，平均每户 1.4 人，经营人员比 1993 年增加 2078 人；全年实现营业总收入 65006 万元比 1993 年增加 10.9 倍，年均增长 24.3%，平均每人经营收入 4.68 万元， 交纳税费 2880 万元，年末固定资产原值 14506 万元，户均 1.5 万元。 行业分布 在 9842 户中，涉及 14 个行业，比 1993 年增加了教育、 卫生、房地产、租赁和商务服务等 5 个行业。其中，全县 从事最多的是批发零售业的个体户，有 4025 户，占总户数 的 40.9%，比 1993 年增加了 2176 户；其次是交通运输业 2801 户，占总户数的 28.5%，比 1993 年增加 4.2 倍；第三 是工业 1176 户，占总户数的 11.95%；第四是住宿餐饮业 745 户，占总户数的 7.57%，比 1993 年增加 325 户；第五 是居民服务业 423 户，占总户数的 4.3%；第六是其他服务 业 316 户，占总户数的 3.21%；第七是建筑业 143 户，占总 户数的 1.45%。租赁和商务服务业 100 户，占总户数的 1.02%；占总数不足百分之一的行业是卫生和福利业 67 户、 教育 29 户、文化体育和娱乐业 17 户。 *县个体经营户经营情况表 表 1 指标名称 户数(户) 从业人员数(人) 营业收入(万元) 营业支出(万元) 固定资产原价(万元) 雇员报酬 缴纳税费 总计 9842 13900 65006 47081 1527 2880 14506 1.工业 1176 2179 9818 6976 584 294 1357 2.建筑业 143 311 885 565 75 30 27 3.交通运输业 2801 2883 11026 7179 71 1490 5272 4.批发业 157 329 7210 6058 78 160 553 5.零售业 3868 5218 26283 19827 212 599 2875 6.住宿业 22 56 169 113 10 8 1510 7.餐饮业 723 1510 5317 3837 264 151 1198 8.房地产业 0 0 0 0 0 0 0 9.租赁和商务服务业 100 161 697 539 23 32 222 10.教育 29 59 132 82 15 2 63 11.卫生和福利业 67 90 367 150 2 4 92 12.居民服务业 423 642 1568 773 129 71 1040 13.文化、体育和娱乐业 17 23 88 51 2 7 40 14.其他服务业 316 439 1446 932 63 32 258 区域分布 从区域分布看，全县 9842 户个体经营户主要集中在高 乐山镇，有 4226 户，占总户数的 42.9%，高乐山镇又主要 集中在城区的 5 个居委会有 3451 户，占总户数的 36.4%， 其余 9 个乡镇只有 5616 户，占总数的 57.1%。城区的发展 明显快于农村，仅城区 5 个居委会的个体经营户的营业收 入就有 19111 万元，占全县个体经营户全部营业收入的 29.4%。 全县分乡镇个体户经营情况表 表 2 指标名称 户 数 从业人员数 营业收入 营业支出 固定资产原 价 雇员报酬 缴纳税额 高乐山镇 4226 6583 26430 19913 820 1435 6315 忠堡镇 446 649 2071 1404 67 57 608 甲马池镇 921 1257 4005 2692 56 146 1385 朝阳寺镇 379 470 1466 880 8 34 844 #大路坝区工委 179 197 369 256 3 11 624 清坪镇 731 947 2775 1963 41 87 805 丁寨乡 815 947 2293 1603 21 86 608 尖山乡 903 1126 4833 3357 113 129 1089 活龙坪乡 677 854 4699 4195 41 97 768 小村乡 397 665 1880 1457 25 39 236 黄金洞乡 347 459 2800 1975 25 53 498 全县合计 9842 13900 65006 47081 1527 2880 14506 对全县经济发展的贡献 XX 年从事第二、三产业的个体经营户创造增加值 2.31 亿元是 1993 年的 5.8 倍，占全县生产总值的 14.3%。其中， 个体工业和建筑业实现增加值 0.75 亿元，占全县第二产业 增加值的 32.06%。第三产业中，个体经营户创造的增加值 为 1.56 亿元，占全县第三产业增加值的 32.9%。 二、存在的问题 一是个体私营经济经过 20 多年的发展虽然有了很大进 步，但在全县经济中所占比重仍然过低；二是个体经营户 普遍起点低，规模小，实力弱，抗风险能力及管理水平差； 三是缺乏各种配套的科技、经济和管理信息、融资担保和 信誉评估服务的社会服务体系，个体私营企业在融资方面 的困难比较突出；四是“三乱”问题依然存在，还存在摊 派费用、以罚代管、执法不规范等现象。 三、加快发展个体经营户的建议 个体经济是全县国民经济重要的组成部分和新的经济 增长点，保持个体经济持续、快速、健康发展的势头，对 于整个国民经济的发展具有重要的战略意义。党的十六大 及十六届三中全会为个体经济的进一步发展创造了新的机 遇。XX 年 2 月，国务院又出台了关于鼓励支持和引导个 体私营等个体经济发展的若干意见，为个体经济发展创 造了更加有利的制度环境。当前我县个体经济正进入一个 新的发展阶段，面临着十分有利的发展条件和难得的发展 机遇，但也面临一些困难和挑战。为了推动县域经济的快 速发展，要坚持以科学的发展观为指导，抢抓机遇，优化 环境，积极鼓励、支持和引导个体经济实现新的发展。因 此,必须积极转变观念，努力提高个体经营户的整体素质， 把个体经济的经营、管理、技术、产品、销售、服务提高 到一个新的水平，使之与市场需求和市场竞争相适应。 1、进一步提高认识，加快全县个体经营户的发展 发展个体私营经济，是党在社会主义初级阶段调动一 切积极因素，发展经济，加快社会主义建设步伐的重要战 略思想。个体私营经济这种生产组织形式，符合社会主义 市场经济运行机制的要求，有利于更加广泛地调动广大群 众从事生产的积极性。要实现全县个体私营经济新一轮大 发展，就必须以邓小平理论为指导，努力清除各种思想障 碍，进一步解放思想，转变观念，引导广大群众，特别是 各级领导干部充分认识到个体私营经济的发展和存在，符 合我国现阶段的实际，符合国家的利益、人民的利益和社 会的利益，绝不是权宜之计，而是长期战略方针。在实际 工作中注意既要积极鼓励支持，又要依法监督管理；既要 促进其上规模快发展，又要帮助其提高素质上水平。 2、为个体经营户的发展创造一个宽松良好的环境 一是尽量用非常明确和规范的制度和办法取代那些不 透明和不规范的内部文件。当前令个体投资者感到头痛的 是各种收费项目繁多、应接不暇，且多数部门都是这样或 那样的内部规定，投资者到底那些费该交、那些费不该交 或已取消，缺乏权威的规定。同时要大力整顿民营企业周 边环境、努力维护其合法权益，对干扰民营企业正常生产、 生活和经营的行为要严厉查处，坚决打击。二是积极转变 政府职能，转变机关工作作风。要减少政府对民营企业生 产、经营的直接干预，合理确定投资者负担；同时要转变 机关工作作风，调整工作重心，把管理的重点转移到市场 监督、公共服务、社会保障、扩大就业、维护稳定的工作 上来，放手、放心、放活民营主体。三是积极培育吸引民 营资本进入的经济增长点，放宽市场准入的投资限制。加 大政府对信息、旅游、高新技术、矿产资源深度开发和特 色农产品生产、加工等新兴产业的引导性投入，想方设法 让民营企业做大做强，同时进一步放宽对盈率较高的非竞 争性领域的市场准入限制，让个体经济和公有制经济在同 一起跑线上竞争。 3、积极引导个体经济形成合力 要改变个体经济规模偏小，骨干企业少的状况，必须 多方采取措施，使个体经营户由各自为政的“天女散花” 型生产经营格局逐步转变为整体对外、分散加工，既相互 独立、又相互联系，能够整体参与市场竞争的企业群体。 4、要努力提高个体经营户素质和经济增长质量 要引导个体经营户增强创新和发展意识，实现五个转 变，一是在个体经营户管理模式上由家族式管理向科学管 理转变；二是在发展领域上由传统的以流通服务为主向科 技含量和附加值高、潜力大的行业转变；三是在个体经营 户发展上由忽略资本经营向重视资本经营转变；四是在经 营规模上由小型分散经营向规模化、集团化转变；五是在 增长方式上要由重视规模扩张的粗放型经营方式向重企业 素质和增长质量提高的集约型经营方式转变。 5、要加大对个体经济的信贷支持力度 我县个体经济已积累了的资本，正在寻求新的投资领 域，但个体经营户要提高产品和服务档次以及科技含量， 迅速做大做强，如果单纯依靠自身的积累，难以抓住市场 的发展机遇，必须依靠信贷强有力的支持。目前由于受贷 款抵押担保难、银行对个体经济经营状况的跟踪监管难、 银行债权关系维护难三大因素的制约，使商业银行对个体 经济发放贷款慎之又慎，严重制约了我县个体经济的发展。 因此，要营造良好的信用环境，努力改善银企关系，加强 银企合作，尽可能争取银行信贷对个体经济的支持力度。 6、要深化税费征管体制的改革 当前整个社会已进入“买方市场”、“微利时代”， 个体经营户税收增长空间没有以前年那样大，要采取行之 有效的措施，使个体经济的税收征管走