关于我国服务贸易国家竞争优势的战略思考.docx

关于我国服务贸易国家竞争优势的战略思 考 内容提要：随着科学技术不断进步、经济全球化进程 逐步加快，服务业将逐渐取得国民经济活动的主导地位。 本文对影响我国国际服务贸易的相关因素及国际竞争力现 状进行了分析，并就我国国际服务贸易如何构筑国家竞争 优势，从政府孵化、战略管理、产业政策等角度提出了若 干战略思考。 关键词：国家竞争优势；结构升级；政府作用；战略 管理；相关产业 20 世纪 90 年代以来，扩大国际服务贸易越来越成为发 展中国家改善国际贸易地位，提高经济效率及国际经济竞 争力，乃至增加外汇收入、扩大社会就业的重要途径。从 战略意义上看，提高我国服务贸易的国际竞争力，从而逐 步构筑国际服务贸易国家竞争优势，对于我国全面建设小 康社会，大力发展社会主义新型工业化，更加有效地参与 国际分工、提高国际经济地位至关重要。 一、构筑我国国际服务贸易国家竞争优势的理论背景 及其必要性 对国家竞争优势进行最为系统研究的是美国哈佛大学 教授迈克尔波特先生，1990 年，他在国家竞争优势 一书中提出了著名的国家竞争优势理论。关于现代竞争优 势理论的研究始于 20 世纪 80 年代初世界经济论坛组织的 达沃斯年会，1986 年初步形成相对独立的体系，冷战结束 以后，国际竞争转移到以经济为核心的综合国力的较量上 来，从而各国对国际竞争力、国家竞争优势的关注日益高 涨。迈克尔波特的国家竞争优势理论认为，一国竞争优 势的构建主要取决于生产要素、需求状况、相关产业，企 业组织、战略与竞争度，以及机遇和政府作用。该理论为 我们研究国际服务贸易提供了崭新的思路，拓宽了理论视 野，能用来合理诠释一国国际服务贸易的现状，预测一国 国际服务贸易的发展前景。 在今天的国际竞争实践中，一些国家顺利胜出，一些 国家却一败涂地；一些国家在某些产业独占鳌头，而在另 一些产业却处于劣势，濒临出局。这一现象在国际服务贸 易中表现更加突出。第二次世界大战以后，国际服务贸易 发展迅速，贸易额从 1970 年的 640 亿美元增加到 1989 年 的 6530 亿美元，进一步增长到 1999 年的 13400 亿美元。 国际服务贸易额在世界贸易中的比重从 1980 年的 17%提高 到 1999 年的 19.7% 。随着国际服务贸易的迅猛发展，传统 理论已很难对服务贸易的国际竞争做出较为理想的解释。 人们也常常根据“比较优势”来思考我国的国际服务贸易 问题，但不能系统把握知识经济条件下国际服务贸易的新 特征，并相应制定科学的竞争战略。在经济全球化、区域 经济一体化，以及互联网、卫星、数码技术进步等多重力 量的推动下，国际服务贸易的发展与扩张对高新技术的应 用能力、研究与开发能力以及人力资源的开发管理水平的 要求越来越高，国际服务生产与消费所固有的兼容性及不 可储存性得以强化。国际服务贸易结构也在不断调整、升 级，像金融、保险、房地产、商务服务等知识密集型服务 贸易发展十分迅速，在服务贸易进出口中的比重大大提高， 从长远来看，如果我国服务企业不注重高新技术的开发与 应用，并不断提高劳动生产率及服务人员的整体素质，现 有的“比较优势”将随着我国经济逐步国际化而丧失殆尽， 甚至转变为“比较劣势”。我们应该在新的理论指导下， 重新规划我国国际服务贸易的发展。在参与国际服务竞争 的过程中，政府要从全局的高度，制定合理的产业政策， 建立完善的行业协调机制，积极规划和诱导服务企业充分 利用国内、国际资源，逐步构筑我国国际服务贸易的国家 竞争优势。尽管我国在高级生产要素、相关产业发展水平， 企业组织、战略与竞争度，尤其政府作用等方面还存在很 大差距，但从中长期而言，居安思危，逐渐考虑构筑我国 国际服务贸易的国家竞争优势是十分明智的战略选择。 二、影响我国国际服务贸易的相关因素分析 1、高等生产要素相对贫乏 高等要素包括现代化的电讯网络、高科技人才、高校 研究机构和领先学科等。高等要素是后天开发的，对计算 机、通信、金融等国际服务的提供具有不可替代的作用。 整体上，随着科学技术、经济全球化的飞速发展，基础要 素的重要性日益下降，而高等要素的作用却越来越重要。 我国大力发展国际旅游、国际运输以及与农业有关部门的 服务具有较好的先天条件；同时，我国又是一个资金相对 不足、高素质人才短缺、教育发展滞后、劳动生产效率较 低的国家。20 世纪 90 年代以来，我国电讯网络、高科技人 才、高校研究机构和领先学科等高等要素的供给水平大幅 度提高，但竞争力还较弱。1998 年我国每千人拥有电话主 线 70 条，仅相当于高收入国家平均水平的 12%；1987-1997 年我国每百万人从事研究与开发的科学家与工程师 454 人， 仅相当于高收入国家平均水平的 14%；1995 年我国公开发 表于科技刊物的论文 6200 篇，仅相当于高收入国家总水平 的 1.4%，全世界总水平的 1.6%；1998 年我国高技术出口 23,308 百万美元，仅相当于高收入国家总水平(678,267 百 万美元)的 3.4%，全世界总水平的 2.8% 。从中长期看，高 等要素的贫乏将成为制约我国资本、知识技术密集型国际 服务贸易发展的瓶颈。 2、服务需求潜力巨大 国家竞争优势的取得取决于国内需求与国外需求的比 较状况，即相对优势或相对劣势。一国国际贸易的扩张， 必须基于充足的国内需求及强烈而独特的需求偏好。这主 要体现在需求的导向和规模的差异上，如果某种服务的消 费能引导世界新潮流，或者国内需求规模巨大，这种服务 的生产成本就会大大降低，随之市场国际化逐步加快，国 际竞争力才会不断提高。改革开放以来，我国人民生活水 平稳步提高，大多数居民在已经解决了基本吃、穿、和部 分用的基础上，对生活质量的追求大大提高，消费与储蓄 偏好发生变化，消费结构逐步升级，对包括旅游在内的休 闲服务，以及与信息、教育、房地产、汽车、电信、金融、 保险等行业相关的服务的需求将会逐步增加，前景十分广 阔。这一服务市场优势，是别的国家无法比拟的。 、相关产业支持不力 在新的形势下，国际竞争已不单是企业的个体行为， 而是相关行业乃至整个国家的集体行为，单靠一个企业、 一个行业单打独斗，是很难形成竞争优势的。相关产业发 展水平对国家竞争优势的影响表现为三个方面：相关产业 间合作的紧密程度；互补产品的需求拉动作用；相关产业 企业密集和信息环境质量。我国由于传统体制的束缚，条 块分割仍局部存在，相关产业间合作不够紧密，行业内恶 性竞争俯拾即是，企业密集和信息环境质量低劣，缺乏协 同作战的意识。其实，国际服务贸易国家竞争优势的形成， 很大程度上依赖于相关产业的支持。像美国的 IT 行业、新 加坡的旅游业，都拥有一流的教育、科研机构和极其发达 的信息网络，高素质的专业人才，以及坚实的第一、第二 产业基础。在这一方面，我们还十分薄弱，还有一段较长 的路要走。 、企业组织、战略与竞争度欠合理 国家竞争优势的构建，说到底要落实到企业的市场竞 争力上，这就要求企业建立合理的组织结构，实施战略管 理，同时还要有较高的市场竞争度和集中度。在国际企业 组织结构趋向扁平化、柔性化的大背景下，我国企业组织 结构还有待改进和重塑，另外，我国企业尤其是服务企业 普遍存在重竞争策略、轻竞争战略的倾向。在竞争程度方 面，从理论上讲，加入 WTO 以后，高度的国内、国际竞争 有利于企业进行技术创新，从而逐渐确立国家竞争优势， 但前提是存在公正、公平、开放、有序的竞争环境，这种 环境对于我国来说还不真正具备。 5、政府的辅助作用比较弱化 国家竞争优势的构建，政府作用不可忽视。政府作用 主要表现为政府对产业、行业、企业创造能力、创新能力 的孵化与激励，以及对竞争规则的完善与监督。我国政府 仍然一定程度上存在重干预轻孵化的倾向，对教育、研究、 开发的投入和指导与发达国家相距甚远，这对国家竞争优 势的构建很不利。根据世界银行的统计，1997 年我国用于 教育的公共支出占 GNP 的 2.3%，而高收入国家和世界平均 水平分别为 5.4%、4.8%; 高等教育占相应年龄组的百分比 为 6%，而高收入国家和世界平均水平分别为 59%、19%；研 究与开发经费仅占 GNP 的 0.66%, 而高收入国家和世界平均 水平分别为 2.18%、2.36%。但我国经济规模和综合国力日 益提高，政府完全有能力也必须全力以赴地增加教育、科 研投入，尤其是对高新技术项目的投入。同时还应建立和 完善相互配套的科研评估与检测机制，提高开发、研究质 量，保证优秀成果尽快转化为现实生产力。 三、我国服务贸易国际竞争力现状剖析 1、国际市场占有率较低 “九五”期间，我国服务贸易获得长足进展，贸易总 额由 1995 年的 443 亿美元增加到 1999 年的 551 亿美元， 增长了 24% 。但我国国际服务贸易的国际竞争力仍然很弱。 国际市场占有率是衡量国际竞争力的重要指标。根据世界 银行提供的相关数据计算，1990 年我国服务贸易国际市场 占有率约为 0.73%,1998 年上升到 1.8%。20 世纪 90 年代初 我国国际服务贸易居全球 20 多位，XX 年上升到第 14 位。 尽管如此，这样的国际市场占有率是与我国国际贸易的整 体地位极不相称的。通常认为国际旅游业是我国服务贸易 中最具竞争优势的，自 1980 年以来该产业发展十分迅速， 国际旅游收入由 1980 年的 617 百万美元增加到 1998 年的 12，602 百万美元，增加了 19 倍多；国际旅游收入占整个 外贸出口的百分比也提高了 2.5 个百分点。即便这样，直 到 1998 年我国国际旅游业的国际市场占有率也只有 2.8%， 而其他知识技术密集型服务的国际份额更是微乎其微。 2、贸易专业化水平整体下滑，徘徊不前 人们通常用国际贸易专业化系数来衡量一国国际贸易 是否具有国家竞争优势，系数越大越有优势。二战以后， 发达国家和地区的贸易专业化系数一直保持上升趋势，服 务贸易扩展的势头也越发强劲。而我国整个国际服务贸易 的 TSC 系数 1996-XX 年呈下降态势。相关行业中除了通讯、 计算机服务贸易 TSC 系数呈上升趋势外，其他的也都逐步 下滑。其中通讯服务贸易 TSC 系数的上升可能主要是因体 制性垄断所致，加入 WTO 以后，通讯服务贸易竞争将逐渐 加剧，TSC 系数将随之下滑；计算机服务贸易 TSC 系数的上 升主要依赖与硬件有关的服务贸易的支撑，从长远利益考 虑，若没有产业内软件开发服务及相关产业的支持，其贸 易系数也会逆向变化。 随着服务贸易市场逐步开放并最终走向自由化，我国 传统服务贸易领域比较优势将被削弱。多年来我国劳动力 优势并没有完全转化为竞争优势。究其原因最根本的是传 统产业技术创新能力太差。一般而言，一国运输贸易与货 物贸易有极强的正相关性，彼此能相互促进。然而，1996 年到 XX 年我国运输服务贸易 TSC 系数整体下滑，时高时低， 徘徊不前，这和货物贸易持续扩展的现状是极不相称的。 可见我国运输服务贸易的状况在逐步恶化，这是值得高度 警觉的。另外，就连我国颇具竞争优势的国际旅游服务贸 易，其 TSC 系数也由 1996 年的 0.39 急剧下滑至 XX 年的 0.11。如果不抓紧进行技术、市场及制度创新，努力提高 核心竞争能力，原有的比较优势将丧失殆尽，更谈不上国 家竞争优势的构建。 3、国际服务贸易出口结构有待调整、升级 出口结构是否合理是影响国际竞争力的重要指标。世 界工业化国家和地区是服务出口的主要国家，他们都在致 力改善国际服务贸易出口结构，主要表现为提高知识技术 密集型服务的比重。1980 年低收入、中等收入、高收入国 家的商业性服务出口占全世界商业性服务出口的比重分别 为 3%、15%、82%，1998 年这一指标分别为 4%、16%、80%。 可见收入水平与商业性服务出口呈较强的正相关。1998 年 我国商业性服务出口占全世界商业性服务出口的比重仅为 1.8%，甚至低于 1980 年低收入国家的平均水平。另外，收 入不同的国家整体呈现出运输百分比不断下降，旅游特别 是其他类百分比迅速增长的结构调整趋势。而在这一整体 趋势下，收入不同国家的出口结构又是大相径庭的，低、 中收入国家其他类知识技术密集型服务的比重偏低，而高 收入国家的这一比重较高。我国作为低收入国家，国际服 务贸易出口中旅游占了半壁江山，知识技术密集型服务的 比重偏低，这种过分依赖自然禀赋的出口结构是相当脆弱 的，必须抓紧进行调整、升级。 四、关于构筑我国国际服务贸易国家竞争优势的战略 思考 1、稳步推进消费结构升级，贯彻落实全面建设小康社 会的宏伟目标 任何国家产业竞争优势的构建往往都以合理、高级的 国内社会消费需求结构为基础，如果一个国家的居民消费 是以商品消费为主、服务消费比重过低，或服务消费的层 次过低，那么该国的服务贸易根本就不可能形成国家竞争 优势。随着人均国民收入的大幅提高，我国居民消费的恩 格尔系数已降至 50%以下，但我国居民对商业服务的消费需 求还不是十分强劲，服务消费的比重很低。究其原因是多 方面的，最根本的还是总体收入水平不高。当今世界服务 贸易强国的服务产业一般是首先在其国内形成竞争优势， 然后才逐步走向世界的。因此, 入世后我国企业和政府应 依托巨大的市场需求，努力贯彻落实全面建设小康社会的 宏伟目标，努力引导居民优化消费需求结构，提高服务消 费的比重，为我国服务贸易国家竞争优势的构建创造良好 的市场环境和市场推动力 2、抓住机遇，强化政府的孵化和辅助作用 第一，要切实改善教育状况，加强对高新技术等高等 要素的孵化。高等要素的供给是一个循序渐进的过程，不 可急功近利。我国目前缺乏一种科学、合理的高等要素的 生成机制，高科技人才、高校研究机构和领先学科等要素 的培育与发展，存在盲目扩张、急于求成的误区，对高等 要素质量的检测与监督机制也不健全。加速健全高等要素 的生成机制，努力提高高等要素供给能力，促进国际服务 贸易长足进展，对于我国社会经济的持续、健康发展至关 重要。第二，要对国际服务贸易企业予以政策倾斜与扶持。 国际服务贸易最发达的美国，其政府为了鼓励服务出口， 长期以来给予服务企业很多优惠，同时非常重视技术研究、 开发与教育。服务贸易在国际竞争中的地位日益突出，我 国政府要加大对国际服务贸易企业尤其是知识技术密集型 服务企业的政策倾斜与扶持力度，完善财政、信贷等优惠 措施，辅之以积极的产业结构、组织、技术政策，努力提 高我国国际服务贸易的整体国际竞争力。第三，要加快建 立国际服务贸易产业救济和保护机制。我国国际服务贸易 的国际竞争力是比较微弱的，特别是现代物流、金融、保 险、计算机数据服务等知识技术密集型企业，很难与外商 抗衡。而我国作为 WTO 成员已经承诺尽快实现相关服务贸 易自由化，这对国内服务企业将造成直接冲击。这种冲击 到底有多大，目前是较难预测的，不过，我们应该尽量多 考虑困难，加快建立起国际服务贸易产业救济和保护机制， 做到有备无患。当务之急，我国政府要加快制定相关服务 行业法律，同时要深入研究并合理运用 WTO 的“保障措施 协议”以及发展中国家的特殊待遇条款，多方寻求法律、 法规的支持，有理、有利、有节地保护我国弱势服务行业。 3、创新业绩评价指标体系，加强企业战略管理， 我们已经看到，服务产品和有形产品之间的界限已经 越来越模糊，有关如何管理制造企业和如何管理服务企业 的知识已经逐渐融合。在管理服务企业时，我们必须站在 战略的高度，综合考虑货币的时间价值和风险因素，尽量 实现人力资本、生产价值和财务价值最大化。我国服务企 业普遍存在技术含量低下、人员素质不高的倾向，对自身 业绩的评价过分偏重于短期利润。今后，在对企业业绩进 行评价时，要注重对企业长远发展潜力、内部流程和外部 竞争力的动态评价，创新业绩评价指标体系，并切实贯彻 落实相关指标。在新的评价体系中，逐步导入智力投资比 率、产品设计水平、员工知识水平、顾客满意度、顾客保 持率、售后服务质量等指标。另外，目前我国知识技术密 集型服务企业的竞争程度相对较低，从中长期来看，应该 提高知识技术密集型服务企业的国内市场竞争度，为服务 企业的国际化做