关于民政局推进廉洁高效民政建设的调研报告.docx

关于民政局推进廉洁高效民政建设的调研 报告 最近，民政局纪委围绕如何加强民政工作的勤政、廉 政建设这一课题，组成调研组赴莱西市开展了调研工作， 并总结了市民政局建设勤政、廉政、善政民政工作的经验。 一、抓基础，增强责任意识，建设勤政民政 民政局结合开展从严管理干部治理庸懒行为，狠抓日 常基础工作，重点做到“三到位”：一是管理到位。建立 和完善了一套符合实际、易于操作、内容完整的日常基础 工作规章制度，将卫生、服务、工作纪律等日常基础工作 列为科室、单位年度考核内容，做到职责明确，责任到人。 并坚持日常基础管理定期分析制度，及时掌握干部职工执 行各项管理规章制度的情况。二是督查到位。通过设立督 查室，制订专门的工作督查制度，加强了对干部职工日常 出勤、着装仪表、服务态度和廉政勤政等情况的督查。同 时，还建立了民政基础管理工作档案，每月一次记录日常 基础管理情况，每季度一次通报日常基础管理结果，发现 有违反纪律规定的苗头问题时，及时给予提醒警示。三是 整改到位。对查找出干部队伍中存在的庸懒行为和督查中 发现的问题，制定整改措施，明确整改期限，抓好整改落 实。对整改后反复的问题，结合日常基础管理做到经常抓、 抓经常，反复抓、抓反复，有效地解决了行为懒惰、得过 且过，有章不循、循章不严，自由散漫、不守纪律，运行 不畅、执行不力等重点问题，使全局干部职工树立了强烈 地责任意识，卫生、纪律、服务等方面原来的老大难问题 有了明显的改观，特别是党员干部作风进一步转变，工作 效率明显提高，精神面貌焕然一新。 二、抓规范，健全规章制度，建设廉政民政 市民政局在制度建设中着重抓了三个环节：一抓制度 的制定工作。依照廉政准则等重要法律法规，围绕上 级关于领导干部廉洁从政的一系列规定，针对民政工作容 易发生问题的薄弱环节，强化基础管理、细节管理、问题 管理和问责管理，不断提高工作的制度化、程序化和规范 化程度。先后制定了民政局工作纪律制度、民政干 部廉洁自律规定、领导干部外出请假规定、来人 来访接待工作制度、大项目开支管理规定和固定 资产管理办法等一系列带有民政特色的制度和规定。同 时，市民政局积极探索通过抓工作规范强化党风廉政建设 的有效途径和方法，把党风廉政建设落实到具体的民政业 务工作中：一方面，依据有关法律和法规对涉及审批业务 的 15 个事项分别按工作对象、办理依据、办理程序、办理 时限等内容进行了统一规范，最大限度地减少了行政审批 的中间环节，提高了工作效率；另一方面，根据公开、公 平、公正的原则，先后制定了“四个民主”工作规程、 低保工作暂行规定、优抚残疾等级评定工作暂行规 定、关于在乡复员军人、带病回乡退伍军人、参战参 试退伍军人身份认定工作暂行规定和市农村敬老院管 理办法等工作规范，对重点民政业务进行了工作流程再 造，努力打造“阳光民政”，减少和避免了腐败行为的发 生。二抓制度的完善工作。及时总结工作中取得的好做法、 好经验，本着实用、管用、便于操作的原则，进一步梳理 完善了已有的制度。去年以来重新修订编印了局机关管理 方面的十项制度规定。三抓制度的执行工作。本着“有制 度必执行，违制度必追究”的原则，狠抓制度执行工作。 在财务管理中，严格执行国家财经纪律和本单位的财务管 理规定，执行部门预算制度，严把资金收支关口；在招待 费用开支上，严格执行必须在局招待所招待的规定，并实 行单位申报，办公室核审，局长审批的办法，有效杜绝了 内部相互吃请，招待标准过高，招待费支出过多的问题； 在城镇退役士兵安置中，在全省率先实行了“计划指导、 绩能双考、自愿选择、保底安置”和自谋职业相结合的办 法安置退役士兵，从而使市的城镇退役士兵安置工作形成 了一套较为科学、合理、规范的工作运行机制，每一步都 有纪检监察部门参与，每一步都明确了具体的责任人，有 效地避免了腐败行为在退役士兵安置工作中的发生，受到 了社会各界好评；在城乡低保工作中，从工作机制、操作 规程、低保档案、管理制度等方面进行了规范。同时，建 立低保工作责任追究制度，对违反规定的低保工作人员和 城乡居民均可以依法进行责任追究，将党风廉政建设要求 贯彻落实到低保工作的每一个环节；在村务公开民主管理 工作中，通过加强党风廉政建设，创新思路抓认识到位， 明确责任抓组织到位，强化督查抓落实到位，使全市村务 公开工作不断迈上新台阶，有效遏制了农村腐败现象的发 生，促进了农村四个文明建设的协调发展。在制度建设的 三个环节上，建立是基础，完善是提高，执行是目的。通 过三个环节的共同建设，市民政局已逐步形成了以制度管 人、以制度管事、以制度管权的源头治理新机制。 三、抓服务，提高保障能力，建设善政民政 市民政局紧盯工作细节，不断加强队伍建设和工作创 新，取得了一定的成效。一方面，突出廉洁自律，在建设 高素质的民政工作队伍上下工夫。行风建设是党风廉政建 设的重要内容，而民政队伍则是行风建设的主体。因此， 根据民政工作特点，市民政局制定了关于开展“爱心飞 扬”学比评活动的意见，扎实开展了学理论、学政策、 学法律；比作风、比技能、比成果；评选优秀服务品牌、 评选优秀管理奖、评选优质服务个人的“三学三比三评” 活动。活动中，开展了“为民、务实、清廉”主题教育， 对工作标准、行为规范和个人素质等都提出了新的、更高 的要求。广大干部职工自觉转变工作态度和工作作风，不 断提高服务质量。机关干部主动变上访为下访，找问题， 查不足，跟踪完善落实，得到了社会的一致好评，树立了 崭新的、高素质的民政队伍形象。另一方面，创新工作思 路，在提高民政服务保障能力上见实效。市民政局通过建 立和完善上栏、上门、上会、上网的“四上”村务公开新 模式，实现了村务公开的新提高；优抚工作中，积极探索 建立起优抚医疗保障机制的做法，被省民政厅称为“莱西 模式”，在全国优抚医疗保障工作会议上介绍了经验。在 全省率先开展了散葬烈士墓集中迁葬工作，得到了社会各 界的认同。市民政局和省民政厅先后三次在莱西市召开现 场会推广这一做法。今年市民政局又开展了创建孤老优抚 对象温馨家园活动，使全市集中供养和分散供养的孤老优 抚对象生活水平全部得到提高。社会救助、社会福利、社 会事务等方面工作也都创出了许多经验和做法。 通过强化措施，健全机制，市民政工作的综合服务保 障能力得到明显提升，受到群众的广泛认可，也获得了上 级的充分肯定。市曾连续三次被评为“全国民政工作先进 市”，连续三届获得“全国村民自治模范市”和连续两次