关于经济开发区征地拆迁户补偿情况的调查.docx

关于经济开发区征地拆迁户补偿情况的调 查 关于桃花江经济开发区征地拆迁户补偿情况的调查 根据县委主要领导的指示，最近，我们到桃花江经济 开发区就部分征地拆迁户要求给予征地拆迁补偿问题进行 了调查。具体情况汇报如下： 一、征地拆迁户的基本情况 桃花江经济开发区原名桃花江民营创业园，原创业园 由益阳市人民政府于 XX 年元月批准设立。在开发区清理整 顿中，省人民政府以湘政办发XX24 号文件批复同意将 桃花江民营创业园并入桃花江经济开发区。近两年来，开 发区与村组 74 户签约征地 576.23 亩，其中水田 315.01 亩、 山土等 261.22 亩，已办理用地上级报批手续的 328.06 亩。 按照 XX 年县里的规定，征地补偿费标准是：水田征用价为 15000 元/亩，山土为 8000 元/亩，合计征地费用为 668.25 万元。已拆迁的 74 户农户采取集中安置的办法，在复迁地 金盆花园全部安置，支付拆迁安置费 238.19 万元。 二、目前征地拆迁中存在的主要问题 1、已征地的农民要求补差。其主要四个原因是： 从土地征用的法规、政策看，征地价水田 15000 元/ 亩，山土 8000 元/亩，价格较低，不符合征地政策标准。 从相邻的七里村、团山村的征地价看，七里村水田 征地价 2.78 万元/亩、山地 1.3 万元/亩，团山村水田征地 价 3.38 万元/亩、山地 1.88 万元/亩。相比之下，开发区 的征地价偏低。 年初国土清理和开发区整顿时，为避免群众上访， 有关领导曾承诺，待上级征地补偿规定出台后，按政策对 开发区已征地进行补差。据此，开发区对已征地农民表态 承诺，将会按政策适当补差。 开发区的开发建设具有连续性，征地不把前面的问 题解决好，严重影响后续征地工作。 2、按照市政府XX3 号令的规定，开发区对征地拆 迁补偿安置办法中的有关概念，如农村集体经济组织、耕 地、人口数、耕地等级、土地安置补助费地域调整、被征 地房屋拆迁安置、征地安置补助费支付、征地价实施期等 8 个方面的内容界定不清楚，缺乏具体操作标准。 3、园区待征地的农民要求在新征地时, 严格按照益阳 市政府XX3 号令的标准计算征地补偿费。 三、建议 1、按市政府XX3 号令，对桃花江经济开发区已征 地的价款进行适当补差。开发区已征地 576.23 亩，目前已 支付征地费用 668.25 万元。各村征地价格详细项目标准如 下： 各村征地价格详细项目标准价目表 单位：元/亩 按上述标准，开发区已征地价格尚需补差 451.88 万元， 具体到村的补差数如下： 各村已征地价款补差数目表 单位：亩、万元 以上征地补差款建议县财政例支解决，分三年支付， 每年支付三分之一，即每年支付 153.33 万元；同时，开发 区负责做好群众的思想工作，以确保稳定。 2、建议县政府按照市政府XX3 号令的规定，对开 发区出台专门的征地拆迁补偿安置办法具体实施细则，要 求对以下 8 项内容作出具体界定。 农村集体经济组织问题。按照有关法规，农村集体 经济组织可以是村委、村民小组和集体企业。但对征地来 说，为避免组与组之间的价差太大，建议以村委作为征地 的农村集体经济组织。 耕地问题。土地法规定，耕地包括水田、棉田、专 业菜田、旱土等。而目前农村普遍只登记水田面积为农业 税纳税面积，旱土没有计入纳税面积。 建议对耕地范围和 计算依据作出统一规定，以便操作。 人口数问题。人口数直接影响人均耕地面积的计算。 村组人数的统计有两种方式：一是公安部门的户籍登记人 数，二是农业税纳税登记人数，两者存在差距。建议以公 安部门的户籍登记人数作为计算人均耕地的人数。 耕地等级问题。市政府 3 号令中，把耕地按征地前 三年的平均年产值划分为三个等级，等级不同，征地价格 不同，且差距较大。为避免征地时农民自行抬高耕地等级， 造成争议，建议对开发区耕地等级作出明确具体的划分。 土地安置补助费地域调整问题。市政府 3 号令规定， 征地补偿中的土地安置补助可按地域差别进行调整，县城 下浮 5，建制镇下浮 10，偏远农村下浮 25。开发区 所征地虽属桃花江镇范围，但不是中心城区，建议按建制 镇下浮 10计算土地安置补助费。 被征地房屋拆迁安置问题。市政府 3 号令规定，市 中心城区和县城关镇征地拆迁房屋，实行统一集中安置。 由于县城关镇包括县城中心区、郊区和农村，建议统一规 定，县城中心区征地拆迁房屋实行统一集中安置，其它区 域的征地拆迁房屋在规划居民点上实行集中联建或自建。 这样可减轻统一集中安置的压力，减少复迁地征地建设的 投入。 征地安置补助费支付问题。市政府 3 号令规定，安 置补助费可以交安置单位集中安置使用，可以发给被安置 人员个人，也可以征得被安置人员同意，支付被安置人员 的保险费用。建议安置补助费作为被安置人员的养老保险 和医疗保险费统一缴入保险机构。这样，既保证被安置人 员征地后有一定的保障，又可减轻集中支付征地款带来的 压力。 征地价实施期问题。市政府 3 号令没有规定征地价 的实施期，势必会引起农民群众的攀价心理，占地待征、 等高价再征的现象越来越多，严重影响土地征用与开发， 特别是对开发区的征地，带来巨大的阻力。建议规定一个 征地价实施期，以