关于招商引资和园区建设的调研报告.docx

关于招商引资和园区建设的调研报告 一、基本情况 今年以来，市委、市政府紧紧围绕市域经济争先崛起、 跨越发展这个主题，继续把招商引资作为经济工作的重中 之重来抓，招商引资工作取得了一定的成效。1-10 月份， 全市共引进各类项目*个，实际到位资金*亿元，其中引 进市外资金*亿元，境外资金*万美元，完成年度目标任 务的*%，比去年同期增长*%。主要做法是： 一是创新招商方式。今年以来，市委、市政府在招商 引资工作上，转变了思路，创新了方式，拓宽了渠道，积 极开展了以商招商、灵活招商、专题招商和小分队定点招 商活动，招商引资工作在原有的基础上得到了深入推进。 同时，积极利用*工业园和*园这两大载体进行招商， 园区招商引资工作取得了明显的成效。目前，*工业园已 引进落户项目 35 个，在建项目 21 个，投产项目 14 个，累 计完成项目建设总投资 4.8 亿元。*园已引进落户项目 20 多个，项目总投资超过 130 亿元。 二是优化招商环境。在软环境上，兑现了招商引资优 惠政策，组建了行政服务中心、经济发展投诉中心和效能 监察中心，开展了机关效能建设活动，机关的办事效率和 服务质量有了明显提高。硬环境上，在全力服务循环园建 设的同时，抓住*工业园升格为省级开发区的机遇，积极 争取国家开发银行、徽商银行信贷资金和省财政扶持资金， 加快园区基础设施建设。目前，*工业园 110KV*变电所已 建成，城网供水主管道供水工程已完工，区内主干道已基 本建成，*大道已开工建设。*园道路、供电等基础设施 建设已动工，招商引资承载力和对外吸引力得到进一步增 强。 三是加强招商督查。今年以来，市委、市政府始终高 度重视招商引资工作，加大了招商引资工作的督查力度， 在月督查、月通报的基础上，组织市几大班子领导和有关 部门对全市招商引资工作进行了不定期的督查，有力地推 动了全市招商引资工作的开展。同时，始终高度关注招商 引资项目建设，加大了项目建设的督查与协调，积极帮助 项目建设协调解决有关矛盾和问题，为项目建设创造了良 好的外部环境。目前，项目建设进展顺利，*等项目 已经开工建设，*等项目已经相继建成投产。 二、存在问题 总体上看，我市招商引资工作进展良好、成效明显， 但存在的一些矛盾和问题也不容忽视，必须引起市委、市 政府高度重视。 一是体现在认识上，存在参差不齐、热情不高、氛围 不浓的问题。全市大多数部门和乡镇都能坚持发展是第一 要务，坚持招商引资、加快发展不动摇，但是少数单位和 部门仍然有坐等观望、消极怠慢的思想。特别是今年以来， 随着市乡两级换届工作的陆续展开和重点工程建设的深入 推进，招商引资原有的发展节奏受到一定影响。在这种情 况下，少数部门工作欠主动，招商引资上项目的热情不够 高。我们所期盼的全市上下普遍关心招商、普遍参与招商、 普遍服务招商的“全民招商”氛围不浓。 二是体现在工作上，存在基础不牢、体制不顺、进展 不均的问题。首先，项目工作不扎实，没有根据招商引资 工作需要，及时编制项目，项目储备不足，运用项目对外 宣传推介不够。其次，由于土地、环保、规划等受市限制， 协调难度大，客观上影响了部分招商引资项目的落户。特 别是由于征地补偿标准不统一等引发的矛盾协调和土地报 批工作的滞后，也给招商引资工作造成了一定的影响。同 时，*工业园区受投入不足、政策不配套、管理体制不顺 等影响，基础设施建设滞后，招商引资承载力和吸引力还 不强，尚未形成集聚效应。再次，少数部门捕捉招商信息 的意识较差，一味坐等上门，招商成功率不高。部分单位 缺少必要的经费、人力投入，主动性和针对性不足，很难 取得实效。目前，全市*个单位中，招商引资完成任务达 到时序进度的单位只有*个，仍有*个单位完成招商引资 任务数是空白。 三是体现在效果上，存在总量不大、层次不高、后劲 不足的问题。今年以来，我市招商引资工作虽然取得了一 定的成效，引进的项目较多，但引资总量与周边市市相比， 仍然处于劣势，到位资金仅占 XX 市和无为市的*%和*%。 引进的项目中，资源型、化工型、粗加工型的项目较多， 大项目、好项目、科技含量高的项目较少；继建项目多， 新上项目少，1-10 月份，全市共新引进项目*个，到位资 金*亿元，占招商引资全部资金的*%，投资 500 万元以上 的工业项目仅*个，占*%。 三、下步建议 为进一步做好招商引资工作，加快推进市域经济争先 崛起、跨越发展，现结合我市实际，特提出如下建议： 第一、要加大招商引资力度 招商引资是目前市域经济发展的第一要务。要坚持把 招商引资作为扩大经济总量、提升市域实力、积累发展后 劲的重中之重来抓，进一步加大招商引资工作力度。一要 定任务。建议市委、市政府确定 XX 年全市招商引资任务* 亿元，由市商务局按照“突出重点、兼顾一般”的原则， 具体分解到各乡镇各部门。各单位也要根据下达的任务， 认真分解落实，明确职责，责任到人。二是造氛围。建议 加大招商引资的宣传引导力度，每季度召开一次市委常委 会议，专题听取招商引资工作汇报，研究解决各单位在招 商引资工作中存在的问题。三是严督查。建议市委、市政 府加大招商引资工作的督查力度，在招商引资月督查、月 通报的基础上，每季度安排一次市几大班子领导集中督查 活动，将各单位招商引资工作进展情况定期在新闻媒体上 予以公布，并排定位次，扬先督后。 第二、要加快工业园区建设 工业园区是推动生产要素集聚和产业升级、促进市域 经济发展的重要载体，是招商引资的重要平台，是实现工 业强市、工业富市的重要途径。从周边市市快速发展的情 况看，工业园区的产值都占到了市域经济总量的 70%以上， 发展后劲已经充分显现。从目前我市情况看，*工业园虽 然已经具备了一定的基础，但与争先进位、跨越发展的要 求相比，与周边市市工业园区发展的态势相比，仍有较大 差距。因此，建议市委、市政府要把*工业园建设作为招 商引资、加快发展的重中之重来抓，尽快制定出台关于 加强*工业园区建设的决定，完善园区土地补偿、失地 农民保障等政策；加大对园区建设的投入，加快园区“三 通一平”等基础设施建设，提升园区的整体形象和吸引力， 促使园区尽快“连点成片”，形成集聚效应；理顺园区的 管理体制，将园区核心区域内的几个行政村从乡镇划出， 委托园区管理，按照“小政府、大社会”、“小机构、大 服务”的模式进行规范运作；建立市场化运作的园区开发 机制，采取“政府推动、业主开发、市场主导、以商招商” 的办法，加快园区建设。 第三、要完善招商引资机制 完善机制是提高招商引资成效的一项关键。要根据招 商引资工作需要，进一步完善招商引资工作机制，努力提 高招商引资工作效果。一要建立约谈制度。建议对招商引 资工作成效不明显的单位，市委、市政府主要领导要定期 约见其单位主要领导进行谈话，并记录在案。二要创新用 人机制。建议市委、市政府根据招商引资和园区建设需要， 制定相关政策，引进一些如项目编制、规划、管理等急需 的专业技术人才，充实到有关部门和园区。三要健全考评 机制。建议修改招商引资考核内容，将投资环境纳入招商 引资考核范围，实行投资环境专项考核，建立科学的综合 考核评价体系。四要完善利益分配机制。建议合理调整招 商引资利益分配基数，充分调动乡镇和部门招商引资工作 积极性，促进相互协作，实现共赢发展。五要完善服务机 制。建议规范运作行政服务中心，增强行政服务中心的服 务功能，发挥行政服务中心在招商引资工作中的应有作用。 第四、要强化招商引资保障 招商引资是经济工作的重中之重，是加快发展的现实 选择和唯一出路。要强化组织领导，切实保障招商引资工 作的顺利进行，深入推进，取得实效。一要夯实基础。建 议组织专门力量，安排专项经费，精心编制一批项目，搞 好项目库建设，为招商引资储备更新、更全、更多、更好 的项目，解决招商引资“短腿”问题，避免临阵“突出”。 二要加大投入。建议市财政加大对招商引资工作的投入， 切实保