关于进一步调整和规范城区客运市场的建议.docx

关于进一步调整和规范城区客运市场的建 议 *区是 XX 都市发达经济圈的重要组成部分。全区幅员 面积 755 平方公里，辖 5 个街道，14 个镇，总人口 66 万， 其中城镇人口 37.3 万，城镇化率达 57。自 1997 年以来， 随着行政中心的整体搬迁，新城建设以及碚东大桥的架设， *城区面积扩大了将近 3 倍，城市人口增长了 3/4，城区常 住人口突破 35 万。区内道路四通八达，距市中心约 30 公 里。同时，*旅游资源丰富，区内有 4 个国家 A 级风景区。 因此，*是 XX 市民休闲、度假、旅游的重要地区。随着 10 月 1 日渝合高速公路*段对车辆免收次票费政策的开始实 施，*的客流量将会有较大幅度的增长。 目前，无论是*常住居民，或者是前来*休闲、度假、 旅游的人们，代步的工具通常都是环城车、出租车或其他 客运车辆。*的客运市场总的来说，是较好的。但是，目 前，城区客运市场还存在着一些重要问题，严重影响了人 们的出行。 问题之一，环城车数量太少，部分环城车车况甚差。 目前，在*城区运营的环城车有新旧两种。新环城车是 XX 年 XX 巴士朝阳客运有限责任公司运营的 14 座迷你型巴士 40 辆和 XX 北华运力有限公司 XX 年更新的 14 座迷你型巴士 11 辆。这种车一经投放市场，就受到市民的普遍欢迎。可 惜的是这种新车数量太少，目前在全区运营的仅 51 辆，准 载客量仅 714 人。新车不够，出行的人们就只好挤入破旧 不堪的老环城车。老环城车是 1997 年投入的 8+1 型环城车， 目前还有 31 辆这种车仍在运营，准载客量为 279 人。*城 区面积自 1997 年以来扩大了近 3 倍，城区常住人口增加了 3/4。而*城区的环城车数量仍然是市政府 1997 年批准投 入的 82 辆，总准载客量仅为 993 人。现有的环城车数量与 现有的城区面积和人口极为不相称。运力严重不足，造成 了群众出行难，怨气大。近年来，人大代表、政协委员也 多次提出议案、提案要求解决城区群众出行难的问题。因 为量少，现有的 12 条线路，运行线路长，车辆流动频率低， 环城车经常超载，加上 8+1 型环城车运营时间已久，车况 太差，存在严重的安全隐患，其外貌破旧影响市容市貌， 群众反应十分强烈。 问题之二，出租车市场混乱。目前在*区运营的近 200 辆出租车均来自主城其他区的出租车公司，并且多数车都 非常破旧。这些远道而来的出租车会因为本地的需求变化 而选择来和不来，这种随意性影响了*出租车数量的基本 稳定，群众“打的”难问题一直未能得到解决。也正因为 远道而来，管理上鞭长莫及，一些出租车在*的运营不规 范，夜间和节假日一律按 10 元的起步价计费。这种现象被 有关媒体多次批评报道过。 问题之三，非法运营屡禁不止。去年，*一家客运企 业曾投入了 200 余辆羚羊租赁车从事超租赁权限的客运， 扰乱了正常客运市场；去年年底，主城一些报废出租车在 *从事出租客运活动，并将夜间起步价擅自涨为 10 元，以 致群众投诉不断；*城区长期以来“摩的”问题以及长安 双排货车非法招揽乘客问题屡禁不止。这类问题曾被媒体 多次曝光，XX 电视台、XX 晨报、XX 晚报甚至中央电视台都 曾作过批评报道。 *城区客运市场存在的种种问题，主要是客运运力与 城市发展不相协调造成的。*城区面积迅速扩大，但客运 线路和运力仍然是十年前的水平，没有单独的出租车公司， 环城车数量太少，城区运力严重不足，造成群众出行困难， 投诉不断，也使非法客运有机可乘。为了适应城市发展要 求，为了群众出行安全、方便，我们建议： 一、增加环城车指标。根据*目前城区面积、现有城 区人口流动量和*现有环城车数量，经有关部门测算，* 还需投放 50 辆环城车方能基本满足客流需求。经调查，可 以同时通过两种途径来解决：一是以置换方式，将*附搭 客运遗留下来的未上线的客运指标和*客运报废更新的指 标共 10 辆置换成环城车指标，以暂时缓解*城区运力严重 不足的矛盾。二是新增 40 辆环城车指标。在碚的 9 家客运 公司中 8 家公司均有资质和能力投资环城客运。 二、尽快更新旧环城车。鉴于 1997 年投放*市场的 8+1 型环城车目前已经十分破旧，请有关部门根据相关规定， 尽快批准更新老旧环城车。 三、建立出租车公司。让*具有相关资质的客运公司 根据有关规定以招投标方式在*建立出租车分公司。经我 们调查，在碚的 9 家客运公司中，包括 XX 市第五公共交通 有限责任公司、XX 市汽车运输有限责任公司*总站、XX 巴 士朝阳客运有限公司等在内的 8 家客运公司均有相关资质 和能力并有在*建立出租车分公司的意向。建议市相关部 门积极促成在*建立出租车公司，并在出租车指标分配上 根据*特殊的地理位置情况给予适当倾斜。根据*目前的 客流量，目前大约需要投入 150200 辆出租车方能满足 人们出行的需要。 四、加强客运市场管理。规范的客运市场