关于进一步发挥村务监督委员会在农村经济社会发展中作用的调研报告.docx

关于进一步发挥村务监督委员会在农村经 济社会发展中作用的调研报告 XX 乡按照上级的统一要求和部署，各级各部门的通力合作， 结合新农村建设、社会管理体制机制创新的积极探索，大 力推动强农惠农政策的贯彻落实，服务大局、服务基层、 服务农村、服务群众，扎实推进农村基层党风廉政建设， 强力推动新农村民主政治建设，进一步探索和完善了农村 基层党组织领导下的村民自治工作机制。针对村级民主监 督的薄弱，严重影响农村基层党风廉政建设和新农村建设 进程的状况，在深入调研的基础上，开展了村务监督委员 会工作，切实加强了村级民主监督，不断地推进农村基层 党风廉政建设，取得了初步成效。 根据县委、县政府的安 排，我乡分别对辖区内 7 个村民委员会的村务监督委员会 工作展开了调查研究，充分听取了村民对村务监督委员会 选举工作的开展情况，现将调研的结果报告如下：一、村 务监督委员会现状 我乡 7 个行政村均建立了村务监督委员 会，每个行政村从群众中选举 3 名代表组成村务监督委员 会成员，其中，村务监督委员会主任 1 名，委员 2 名，全 乡共选举产生 21 名村务监督委员会成员。据统计，我乡的 村务监督委员会成员中：男性 20 名，占 95.2%；女性 1 名， 占 4.8%。平均年龄 42 岁，高中以上学历的 2 名,占总数的 9.5%；初中在下学历的 19 名,占总数的 90.5%。 二、村务 监督委员会发挥的作用 自建立健全村务监督委员会工作开 展以来，村务监督委员会在村支委的直接领导和乡人民政 府、纪委监察室的具体指导下，依法依规对村民会议和村 民代表会议决议执行情况、重大事项民主决策情况、村务 公开和民主理财情况、村级各项收支等村务管理执行情况 进行监督；支持和配合村民委员会等村级组织正确履行职 责，协助做好有关工作；主动收集并认真受理村民的意见 和建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管 理的意见和建议；列席村支两委会议，向村干部和村民了 解有关情况，掌握村务决策和管理执行情况。三、村务监 督委员会参与村委重大决策中存在问题或困难 村务监督委 员会作为一个新生的组织，还处于初步实施阶段，村务监 督委员会在建立和发挥职能的过程中还存在一些问题和不 足。 思想认识偏颇，监督动力不足。从调研情况看，个别 基层党组织重视不够，工作上过问少，保障上不得力。在 少数基层干部眼里，村务监督委员会制度是一项“不得不” 执行的政策，极少数村干部甚至从思想上对设置监督委员 会持抵触态度。受着特定的人际派系因素影响，有的村务 监委会成员虽然被选上了，但也是顾虑重重，认为乡里乡 亲低头不见抬头见的，监督是吃力不讨好的差使，监督动 力不足。监督能力较弱，培训不够及时。从我乡村务监督 委员会队伍数据分析来看，监委员会成员中，初中以下学 历的占到了 90.5%；了解或有过村务管理经验的人员比例也 比较低。乡镇对监委会成员的宣传培训滞后，能力培养不 够及时。一方面，监督委员会成员对村经济财务、政策精 神、村集体项目等重大事项不了解，对监督的重点和容易 出现问题的环节不明确，缺少相关业务知识而导致不会监 督。另一方面，未能及时出台村务监督制度对村务监督委 员会如何开展监督的运作程序和工作制度作出具体而详细 的安排，导致监委会成员工作思路不清晰，不能积极主动 履行职责开展工作。受以上因素的限制，村监委会成员的 整体监督能力还比较弱。没有办公条件和福利待遇。由于 乡和村居领导重视不够，同时受经济发展条件的限制，监 委会应配备的办公设施难以落实，离“六有”标准还有不 小的差距。由于村经济条件差，没有为监委会成员提供必 要的经济保障影响了监委会成员的工作热情。 成员不敢监 督的问题。部分监委会成员在心里愿意监督，但实际工作 中却蹑手蹑脚，不敢监督，主要原因有：面对两家班子， 力量抗衡不起，怕干部不理解得罪干部，怕惹恼群众乡亲 埋怨，最后招来报复，得不偿失。部分成员职责意识不强， 由于怕担负监督风险，或者怕破坏与村干部的私交，得罪 村里一部分人，容易导致对某些有损群众利益的问题，睁 只眼闭只眼，出现监督不作为的现象。四、加强和改进村 务监督委员会的作用的建议或意见 选准配强人员，奠定坚 实基础。针对村务监督委会员队伍建设的实际状况，结合 村居实际和工作进程，依法按程序对监委会成员进行调整 和充实，尤其要把思想政治素质好，政策法律意识强，坚 持原则，群众信任的人员选配到监委会成员岗位上。县、 乡纪委要加大对选举和调整的指导，并根据实际情况作出 一些硬性规定，确保在人员选配上，一要公开公平公正， 选出民心所向的村务监督委员会班子。二要严格把关，选 出素质高主动性强的村务监督委员会班子。制定选举方案 时，在年龄结构、文化层次、个人意愿三个关口上严格把 关，提出选任的硬性标准，以避免因村务监督委员会成员 文化素质、认识水平偏低、年龄偏大等原因而导致的监督 工作困难。只有真正推选出那些敢于坚持原则、敢于监督、 办事公道，有责任心、有文化、懂政策，对财务知识有一 定了解，在村民中有一定威信的人员担任，才能真正履行 起监督的职责，为村务监督委员会开展工作奠定坚实基础。 加强教育培训，提高综合素质。以乡镇纪委为主导，逐步 完善村务监督委员会成员的教育培训制度，并纳入村干部 培训计划，加强岗前和日常培训，特别是村监委会主任进 行系统的业务知识培训。在培训对象上要重点加强对新成 员的培训，在内容上既要加强思想政治教育，也要加强对 监督法规知识和业务知识的培训。应区分情况，根据实际 进行分类培训，并注重加强对村务监督委员会成员的实践 锻炼，促进监委会成员的全面发展。 完善工作机制，规范 运作程序。要进一步建立健全村务监督委员会建设的配套 制度，特别是建立监委会例会制度、参与村“两委”会议 制度、联系村民制度、意见建议办理制度、报告工作等制 度，确保村务监督委员会依制度来管人、管权、管事。要 建立健全检查督导机制，着力解决村务监督委员会在开展 工作中存在的问题，及时总结推广工作中好的经验和做法。 要建立完善针对村务监督委员会成员的日常管理制度和年 度考核激励机制，对履职尽责状况好、群众满意度高的村 务监督委员会委员给予一定的绩效补贴或奖励；对考核不 合格的，按照法律程序责令辞职或罢免处理，并及时组织 增选或改选。 加强组织领导，强化保障措施。各级基层党 组织尤其是主要负责同志对村务监督委员会建设要从思想 XX 度重视，工作上大力支持。要想方设法为村居监委会解 决好各