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农村在保增长扩内需中的思考 全球性金融危机继续扩展和蔓延，中国也不能独善其身， 经济出现了比较快速的下滑，宏观经济政策急速调整，积 极扩张的财政政策和宽松的货币政策的频繁出台，史无前 例，足见金融危机对中国经济的影响程度，保增长，扩内 需，防通缩成了未来两年中国经济首要任务。中国农村市 场无疑将是扩内需的大市场，但值得深思熟虑。 中国是有 9 亿农民的发展中国家，这是中国最具特色 的国情，尽管中国经过 30 年的改革开放，农村也在落实农 田承包责任尝到甜头，但农村发展滞后，欠债太多，在这 次通过扩张性财政政策来加大投资中，必须重视农村的投 入，将过去的欠债和未来要投入的集中起来考虑，并且要 务实，稳步推进。农村要扩大内需，一方面要增加农民的 收入来源，让农民有钱消费，另一方面要给农民减压减负， 让其生活在相对轻松和未来预期相对乐观的环境中，只有 两方面互相促进，扩大内需才是有效的，可行的。 就增加农民收入来说，虽然党的十七届三中全会给农 民收入吹响了政策的暖风，农民的财产主要是农地，让农 地流转，无疑让农民的财产从凝固中释放出来，使其产生 流动收益，这将为农民带来收入的改观，但究竟能惠及多 少农民和增加收入的幅度，还有待观察。其实就南方而言， 农民手中的农地不多了，农地早给干部提早流动出卖了， 有的农民成了没地的农民，这几年因农民土地被提早流动 引发的集体上访事件可能占上访事件大部分，如果农民手 中没地或很少的农地，中央的农村新政也没有多大效果， 农民的收入也无保障。 那么给农民减压减负就显得更为重要了。近几年来， 中央取消了农业税，对农村的医疗保障和养老保障确实做 了一些卓有成效的工作，并且正在初显成效，但还不够， 必须继续推进，扩大其他涉及农民生活顾虑的方面。首先 是农民子女的教育问题，建议扩大农村子女的义务教育年 限，扩大到 12 年，这有助于提高农村人口的素质，增强就 业的能力，同时也考虑对于能考上大学的子女，提供免费 教育，这种农民减负利国利民。其次是加大对农村学校的 改造和教师队伍的培训、待遇的补贴，为农村教育提供软 硬件建设。再次是改善农村的环境，农村饮水安全、污水 处理、垃圾处理、村道建设和农村水利建设。最后是针对 近期家电下乡拉动近 1 万亿元的探讨，农村对家电的需求 是巨大的，但近期能形成的有效需求本人认为是有限的， 究竟农村有多少有效的消费力，可能电视机会好些，冰箱、 洗衣机、空调对于大多数的农民来说可能还是奢侈品，还 是只看不敢用的东西，因此对于农村问
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