农牧业产业化存在问题调研报告.docx

农牧业产业化存在问题调研报告 近年来，*市农牧业产业化工作以科学发展观为指导， 不断创新工作思路，紧紧围绕全市农牧业重点工作，以农 牧业增效、农牧民增收和农畜产品竞争力增强为目标，以 乳、肉、粮油、饲草饲料、马铃薯、林产、特色七大主导 产业为重点，加大龙头企业培育力度，加快主导产业基地 和市场体系建设，进一步规范农牧民专业合作经济组织， 农牧业产业化经营发展势头良好。 一、农牧业产业化的主要做法 抓基地，上规模，着力扶持产业化龙头企业。农产品 基地是农业产业化经营的重要前提，发展产业化龙头企业 必须以基地为依托。*市的农牧业产业化工作坚持以实现 农牧产业特色化、城镇建设品位化、工业经济规模化、新 兴产业多元化为目标，大力发展无公害、有机、绿色“三 品”农业和生态农业。截止目前，全市共培育产业化龙头 企业 9 家，其中自治区级重点龙头企业 1 家，呼伦贝尔市 级重点龙头企业 8 家。 扶龙头，创品牌，努力提高龙头企业竞争力。发展农 产品加工龙头企业，离不开品牌的带动效应。龙头企业在 产业化中的特殊地位，决定了*市将扶持农产品加工龙头 企业作为推进农业产业化经营的突破口来抓。一是出台一 系列优惠措施，在政策、税收、信贷、科技、人才等方面 实行重点倾斜；二是对龙头企业项目的引进和申报，坚持 特事特办，全面提供优先办理手续，争取信贷资金等跟进 性保障措施；三是通过定期上门走访，协助引入技术，解 决实际困难，逐步建立“横到边、纵到底”的服务体系。 聚民资，搞嫁接，大力增强龙头企业发展活力。一是 引进外资发展龙头企业。坚持内资外资一起抓，通过利用 市外的资金、技术、设备和管理优势，新建、改造和嫁接 龙头企业，加快了农产品加工企业外向型进程。二是激活 民资发展龙头企业。根据“谁投资，谁受益”的原则，立 足资源优势，因势利导，鼓励农村能人、种养大户和民营 企业独资或联户合资兴办农产品加工企业。 重引导，严规划，努力实行龙头企业规模经营。农业 产业化经营是一项长期的工作，涉及到生产、加工、销售 各个环节。牙市根据本地资源和商品流向，在政策上进行 引导和鼓励，集中对农业产业化龙头企业的引进和建设进 行统筹规划，合理布局。对有发展潜力的企业加大扶持力 度，使其不断扩大规模。 工作中，牙市还按照“利益共享、风险共担”原则， 建立农业龙头企业与农户的利益联结机制。农业龙头企业 通过主动与种养大户签订契约，结对帮扶，预付定金，提 供技术服务，实行保护收购等方式，确保了产销双方互惠 互利，共同发展。目前，全市已形成“公司+农户+基地” 的生产、销售、加工一条龙特色产业，拉长了农业产业链， 拓展了龙头企业自身发展领域。 二、取得成效 近年来,牙市农牧业产业化成效显著,特别是 XX 年农牧 业产业化工作更是取得了可喜的成绩。 量化指标均创新高。XX 年销售收入百万元以上的农畜 产品加工企业达到 8 户，同比增加 1 户。销售收入完成 24900 万元，年增加值达到 6100 万元，带动农牧户发展 1580 户。全年农作物总播面积完成 165.4 万亩,完成计划的 110%,其中:小麦播种面积达 68.8 万亩,完成计划的 103%;大 麦播种面积达 21.4 万亩,完成计划的 119%;马铃薯面积达 18 万亩,完成计划的 120%;油菜播种面积达 40.3 万亩,完成 计划的 101%;豆类播种面积达 2.9 万亩,完成计划的 290%; 甜菜播种面积达 1.1 万亩,完成计划的 110%;蔬菜播种面积 达 2 万亩,完成计划的 133%;饲草饲料播种面积达 5.9 万亩, 完成计划的 148%;其它作物播种 5 万亩,完成计划的 200%。 全市牧业年度牲畜总数完成 65.2 万头(匹、只),同比增长 20%,完成责任指标的 100%;奶牛头数完成 7.07 万头,同比增 长 16%,完成责任指标的 109%;鲜奶产量完成 16 万吨,同比 增长 30%,完成责任指标的 114%;肉类产量完成 2.5 万吨,完 成责任指标的 100%;人工种草完成 6 万亩,休牧完成 30 万亩,禁 牧完成 10 万亩,均完成责任指标的 100%。全市农牧业经合 组织有 30 个，农牧民经济人 157 人。 企业态势运行良好。一是金杨油脂有限责任公司作为 自治区级龙头企业，XX 年共收购油菜籽 2.22 万吨，生产油 菜籽 3.17 万吨，产出菜油 1.26 万吨，产出菜粕 1.83 万吨， 实现工业总产值 1.14 亿元，实现销售收入 1.09 亿元，实 现利税 700 万元。二是友谊有限责任公司总投资 4163 万元 的日加工能力 100 吨的乳品加工生产线已开始生产。XX 年 鲜奶实际加工量 1.87 万吨，生产奶粉 2155 吨，实现销售 收入 2794 万元，实现利税 140 万元。今年投资 480 万元新 建和改扩建机械化挤奶站九个。三是茏丰大兴安岭绿色产 业开发公司畜禽产品加工厂对屠宰车间及冷库进行部分改 造，安装了屠宰牛羊生产线。全年屠宰牲畜总头数 120 万 头匹只，实现销售收入 3600 万元,实现利税 37 万元。四是 雪源白鹅发展有限责任公司在 XX 年也通过更新生产设备， 重点发展出口肉类加工。全年屠宰牲畜总头数 8 万只，其 中有 400 吨牛羊销往河北、天津等省市，实现销售收入 7500 万元，实现利税 220 万元。五是大兴安岭乾森农业有 限责任公司作为集农业生产服务、产品质量检验、化肥生 产储备、亚麻加工于一体的现代农业企业，XX 年通过农业 订单的形式协调金融部门发放农用物资和资金达 8000 万元， 解决了部份农场种地难的问题。该公司的坤祉制肥有限公 司在试生产 3 个月就完成产值 1100 万元，实现了当年建厂 盈利的目标，也为全市测土配肥技术的大面积推广奠定了 基础。该公司组建的国生亚麻公司，当年种植亚麻高达 6 万亩，同时投入 400 万资金对两个私营亚麻厂予以扶持， 三个亚麻厂 4 条生产线实现产值 5000 万元。六是金福祥亚 麻加工有限责任公司已累计完成固定资产投资 410 万元,年 加工亚麻原茎 1.2 万吨，储存亚麻原茎 5300 吨，XX 年种植 亚麻 1.7 万亩，完成销售收入 350 万元，实现产值 480 万 元。七是总资产 630 万元、固定资产达 100 万元的三江食 品饮料厂为扩大生产规模，XX 年投资 520 万元扩建了厂房 和生产线，引进了压灌生产线、高效节能锅炉、自动负压 罐装机等先进生产设备。八是蒙业农业科技有限责任公司 投资 550 万，建设粮食仓储库 8 个，储备粮食能力达 5 万 吨。XX 年收购农产品 3.43 万吨，实现销售收入 6747 万元， 实现利润 153 万元，实现税金 51 万元。九是国生亚麻有限 责任公司加工原料 4733 吨,生产亚麻纤维 490 吨,产品销售 收入 177 万元,带动亚麻种植业农户 22 户。 项目储备晋级升档。在农牧业产业化项目库建设上,牙 市对现有项目进行细化、充实、完善，力求在大项目建设 上有所突破，真正使项目库发挥应有的作用，项目库储存 项目现已达到 20 个。XX 年呼伦贝尔市分别对乾森农业科技 有限责任公司 10 万元粮油检验中心项目、蒙业农业科技有 限责任公司 10 万元绿色良种繁育基地项目、金福祥亚麻加 工有限责任公司 8 万元亚麻优良种子繁育基地工程建设项 目，以及农业行业协会 2 万元等共计 30 万元的项目做了批 复。 三、存在问题 优势资源尚未形成优势产业，主导产业地位不突出。 虽然推进农牧业产业化经营中提出了以“乳、肉、粮油、 饲草饲料、马铃薯”、林产、特色七大主导产业为全市重 点，但在实施过程中，部分具有传统优势的产业缺乏规模 优势和区域竞争优势，主导地位不突出，优势不明显。 基地建设分散、不稳定，与企业加工能力不相适应。 一是基地建设分散，规模效益难以发挥，劳动生产率低， 大规模、标准化农牧业生产难以推行。二是基地建设不稳 定。由于龙头企业和农牧户间尚未完全建立“利益共享、 风险共担”的联结机制，农牧户在生产中心存顾虑，不敢 放手发展，加之大部分原料生产受市场价格影响，导致种 植面积、养殖数量和品种波动较大。企业受自身经济实力 的限制，没有自建稳定的原料基地，往往会产生部分企业 原料短缺。 农牧业产业化发展资金不足。在推进农牧业产业化进 程中，资金紧缺、投入不足、贷款难已成为制约农牧业产 业化快速发展的主要“瓶颈”。企业在基础设施建设投入 和原料收购等方面，存在着大量资金缺口。使不少企业因 资金短缺陷入困境。同时，企业在利用民间资本、盘活存 量等方面手段不多，筹资渠道不广，严重制约企业的发展。 四、对策建议 认真做好区域产业化发展规划。在认真实行*市关 于进一步推进农牧业产业化经营实施方案的同时，按照 “十一五”规划做好后几年的产业化发展工作。 继续扶持龙头企业，壮大基地。牙市将以扶持和扩大 基地建设作为重点，扩大种养户规模，重点扶持原料基地 建设，通过培育与扶持加工企业，逐步形成