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农业税的“征收依据“到底是什么 农业税即将“消亡”，但毕竟全国大部分地方目前还在征 收。只要农业税还存在一天，我们就有必要让大家知道国 家倒底是凭什么“依据”征税的，缴个“明白税”。 身为一名财政干部，写文谈农业税的征收依据，源于 最近看到的两篇时评文章。 一篇题为农业税“据实征收”的政策为何落空？。 作者写道：“农业税据实征收是什么意思呢？其实就 是一句大白话：农民种了多少田，就按照实际面积交几亩 田的农业税。” 另一篇题为逐步取消农业税将产生多重效应，文 中说：“中国现行的农业税制度明显存在税负不公， 无论产量成本多少，都按土地面积定额征收，加重了种粮 农民的负担，影响了种粮农民的积极性” 显而易见，这两种说法是完全错误的，但它们却是时 评作者们进行评论的基础。 农业税并非是按“实际面积”或“土地面积”征收。 打个很浅显的比方，农民可能都看得懂：我种的是 10 亩旱 田，你种的是 10 亩水田，难道我俩向国家缴一样多的农业 税吗？当然是我种旱田缴得少，你种水田缴得多。 其实，农业税的计税依据是常年产量，常年产量与税 率的乘积才是农业税的应纳税额。 所谓常年产量，即根据土地的自然条件、当地的一般 经营条件和种植习惯，在正常年景下所能收获的产量。常 年产量一般是按主粮评定的。农村税费改革后，根据中央 7 号文件的规定，调整后的农业税计税常年产量以 1998 年 前 5 年的农作物平均产量确定，并保持长期稳定。具体说 来，调整后的农业税计税常年产量是以 1994 年、1995 年、 1996 年、1997 年和 1998 年，这 5 年的农作物平均产量按 一定比例折合成主粮而确定的。按照规定，5 年的农作物产 量数字，均取自各级统计部门相应年度的统计年报。对于 其他非主粮农产品，如棉花作物收入，油料作物收入，烟 叶作物收入，糖、麻、蔬菜等经济作物收入，依照调整后 的政策，各地也要按规定标准，折算为主粮作为计税依据。 农业税的计税土地如何确定呢？按照调整后的农业税 政策规定，农业税的计税土地以农民二轮承包用于农业生 产的土地为基础，根据土地的增减变化等实际情况调整确 定。一轮承包没有到期的以及未承包的村组机动地也属于 农业税计税土地。从事农业生产的其他单位和个人的计税 土地，为实际用于农业生产的土地。时下，为了防止出现 新的有地无税和有税无地现象，上级要求基层征收机关要 根据当地实际情况认真核实，并对计税土地实行动态管理， 对新开垦的土地、国家建设征用的土地以及因自然
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