农村基层干部作风建设存在的问题及对策.docx

农村基层干部作风建设存在的问题及对策 从目前情况看，农村两委班子干部主流是好的， 绝大部分能够按照上级的指示，认真贯彻落实党在农村的 各项政策，严格要求自己，真抓实干，切实维护农村的改 革发展和社会稳定，成为农村经济发展和农民致富的带头 人，做出了重要贡献。但是，一些农村干部在作风建设上 还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面： 1、纪律涣散。部分村干部将主要精力放在自己的 事业或经营上，把管理村务当作兼职。一些干部作风软、 散、拖，对上级部署的任务，不积极，不主动，靠乡镇包 村干部的指派和协助才去开展工作。 2、处事不公。一些干部在处理村务上优亲厚友， 甚至假公济私，如在承包村集体资产、收取各类款项、发 展新党员等方面，标准不一样，条件不一致，不能一碗水 端平，引发村民不满情绪，影响了农村工作的顺利开展 3、方法简单。个别村干部遇到问题只看表面现象， 缺少理性思考，不做深层次分析，处理问题简单，干工作、 办事情，只讲热情胆大，不讲方法策略。有的作风粗暴， 搞“一言堂”，甚至违法施政，激化了班子内部和干群矛 盾。 4、为政不廉。个别村干部大吃大喝，铺张浪费严 重；有的开具虚假发票报销不合理开支，侵占集体财物； 有的收钱交帐不及时，花钱报账不及时，坐收坐支现象严 重；有的财务审批手续不严，白条入账多；有的利用出售 集体资产收回扣，借机敛财；有的村务公开不真实、不全 面，避重就轻。 5、支部、村委工作“两张皮”。在实行村委会主 任和村支部书记一肩挑之前，有的村委干部觉得自己是村 民选举产生的，过分强调村民自治，不愿在村党支部的领 导下工作，导致两委班子常常各自为政，相互扯皮，在一 些重大问题上有了分歧也难以沟通和平衡。目前仍有个别 村还存在这类问题。还有的干部借家族撑腰，极力维护家 族利益，激发了宗族派别势力在农村的蔓延和抬头， 产生上述问题主要有以下几个原因： 一是思想教育不到位。对农村干部的教育仅仅是 阶段性的教育，不能系统地进行党的政策、法规教育；特 别是乡镇党委、政府对农村干部重使用轻教育，只顾眼前 利益，能干就先使用，出了问题再换人；一些农村党员干 部“三会一课”制度坚持不好，致使党支部在党员中的号 召力、吸引力、凝聚力减弱，支部的战斗力弱化，不能发 挥战斗堡垒作用。 二是综合素质不够高。一些村干部受年龄、学识 限制，思想素质、文化素质、道德素质较低，尤其是在处 理应急问题、化解矛盾冲突、维护群众集体利益方面显得 力不从心。少数村干部有封建意识，尤其是在处理选举、 利益分配上，经常陷入“家族圈”，有的为了工作方便搞 “裙带关系、父子兵”等。 三是财务管理不健全。一些村干部不能带头执行 财务制度，财务管理混乱，村民理财小组形同虚设，甚至 有的干部既是会计，又是出纳。村财镇管还不够深、不够 细，个别村有截留出租、买卖、承包等收入问题。 四是农村政策、制度不完善。近几年，国家加大 了各项惠农政策的制定和执行，农民得到了实惠，但是一 些应由农民尽义务的政策、制度制定却滞后。如建设农村 公益性事业，应该由受益者农民集资一部分搞建设，但 是一些农民却拒绝集资，村干部为了完成上级下达的任务， 只能自己借钱垫付，造成村干部个人债务较重，严重地挫 伤了村干部工作的积极性。 五是当前农村三年换届的制度有待探讨。根据有 关规定，农村两委班子三年一换届，村干部往往是“一年 干两年看三年等着搞民选”，缺乏长期工作的观念；个别 乡镇违反村民组织法，随意撤换村委会成员，造成两 委班子不和，引发部分村民及其他村委成员的不满。 要解决上述问题，应采取以下措施： 一要加强教育，完善农村干部待遇保障体系，使 农村干部不想腐败。组织广大农村党员干部深入学习贯彻 党章等党内法规，坚定理想信念，重点开展权力观教育， 树立正确的政绩观。通过选树廉政勤政先进典型以及警示 教育等多种方式开展教育活动，增强农村干部为民务实清 廉意识。本着量力而行、逐步纳入的原则，突出任职年限， 突出贡献大小，突出激励约束，解决好农村干部正常离职 后的养老问题。 二是加强综合治理和制度建设，使农村干部不能 腐败。进一步深化村财镇管，规范农村财务管理。加强村 务公开，深入推进村务公开的制度化、规范化建设，统一 公开时间，建好公开阵地，完善公开内容，拓宽公开形式， 抓好公开检查，增强群众的监督效果。 三是及时查处违纪问题，使广大农村干部不敢腐 败。进一步加大对农村干部违纪问题的查处力度，并注意 发挥查办案件的教育效果，利用典型案例开展警示教育， 起到查办一案教育一片，处分一人教育一群的作用。 四是开展下访活动，拓宽群众反映问题渠道。建 立健全下访工作制度，并经常组织人员深入乡村和农民当 中调查走访，及时了解和掌握农村干部作风建设情况，对 存在的问题及时采取措施加以解决，切实促进农村两委班 子建设及干部队伍作风建设。 五完善农村政策体系。既让农民享受惠农政策带 来的实惠，又要其履行自己应尽的义务。 总之，加强农村基层干部作风建设，提高农村干 部廉洁从政意识，是一项长期而艰巨的政治任务，是保障