农民专业合作社发展现状调查与思考.docx

农民专业合作社发展现状调查与思考 近年来，*县*镇党委、政府高度重视农民专业合作 社的培育和发展，将其作为创新农村经营体制、提高农民 组织化程度、转变农业增长方式、推进新农村建设、增加 农民收入的重要载体和抓手。特别是农民专业合作社法 自今年 7 月 1 日正式实施，引导和促进了全镇农民专业合 作社步入发展的快车道。 一、全镇农民专业合作社发展现状及特点 截止 XX 年 4 月底，全镇在工商部门登记注册的农民专 业合作社共 5 家，比去年新增 1 家，入社农户 348 户，带 动农户 2190 户。 分布：*办事处 1 家、*办事处 3 家、*办事处 1 家。 按行业和产业分布：柑桔类合作社共 1 家，畜禽养殖 类合作社 4 家。 按领办人分有二类：一是农村能人领办型，二是基层 组织牵头型，如四季优质碰柑合作社由四季坪村党支部书 记村主任陈代存领办。 从内部运作机制分析，内部运作比较成熟的合作社大 体占 20%。处于发展起步阶段内部机制正在完善的占 80%。 主要特点：一是兴办主体多元化。农民是兴办专业合 作社的主体，目前有 70%左右的农民专业合作社是农村种养 大户、技术能人、营销大户、经纪人等牵头兴办的。此外 还有一定数量的由其他社会成员和农村基层组织牵头兴办。 随着农村综合改革的不断深入和乡镇政府职能的转变，基 层农技服务组织和分流的专业人员牵头兴办的专业合作社， 将成为一个重要的组成部分。二是合作形式多样化。不仅 有生产技术上的合作，也有品牌和商品销售上的合作，还 有资本上的合作。三是合作领域不断扩大，合作领域从个 别产品的生产，发展到种植、养殖、运销、加工、储藏、 农机服务等多个方面。目前主要集中在种植业和养殖业的 生产经营上，占到总数的 88.9%，在种植业中以柑桔、蔬菜 居多。合作内容已从单纯的生产环节扩大到产前、产中、 产后所有环节，从过去提供生产、加工、仓储、运销、技 术信息某一项或几项服务，发展到实行产加销综合服务。 四是内部运作逐步规范。农民合作社以成员代表大会为最 高决策机构，所有成员权利均等，一人一票。从章程的制 定、组织机构的设置、各项规章制度的建立以及生产经营 活动中的重大问题，均由成员代表大会民主讨论决定，充 分体现了“民办、民管、民受益”原则，实现了农民平等 参与、当家作主、自我理财的愿望。目前，我镇围绕柑桔、 生猪等主导产业都建立了一批农民专业合作社。 二、当前我镇农民专业合作社发展中存在的问题 农民专业合作社法实施以来，我镇农民专业合作 社发展已迈出实质性的步伐，但是与先进地区相比，与农 业农村经济发展以及广大农民群众的要求相比，我镇还存 在较大差距。这些差距主要表现在： 一是组织规模偏小，带动能力不强。弱势群体联合使 起步阶段的合作社组织规模化普遍偏小，可持续发展能力 和抵御风险能力较弱。目前，多数合作社社员数不到 100 个、注册资金低于 10 万元，这些将影响到合作社的带动效 应。 二是以种养业为主，深加工不足。我镇现有的合作社 中，90%都是从事种植和养殖，处于初级产品生产阶段，产 品深加工、高附加值的合作项目还没有。大部分合作社的 服务和业务停留在初级产品销售及信息、技术层面上，技 术含量高、品牌效应大、产品附加值高的合作社较少。 三是以提供服务为主，利益共享不足。现有的合作社， 绝大部分只是为成员提供生产技术和信息服务，合作社和 成员之间经济联系不够紧密，经营活动能力还比较薄弱， 还没有在经济利益上形成共同体。 四是发展环境仍不宽松，做大做强十分困难。农民专 业合作社对内不以盈利为目的，年终盈余基本返还给社员， 客观上造成积累不足、后劲不强。一些合作社社员呼声较 为强烈的是税费减免和用地优惠政策，已经成为农民专业 合作社做大做强的主要瓶颈。 三、下一阶段的工作重点 为了进一步引导和促进农民专业合作社健康快速发展， 下一阶段应着重抓好以下几个方面的具体工作。 1、进一步加大学习宣传力度。发展农民专业合作社， 是繁荣农村经济、促进农民增收的重大举措。农民专业 合作社法已于去年 7 月 1 日正式实施，这部法律的颁布 实施，标志着农民专业合作社进入了依法发展的新阶段。 我们各级部门要以贯彻落实这部法律为契机，进一步加强 领导，充分利用电视、广播、报纸、专题培训等多种形式， 加大对这部法律的学习宣传力度，在社会形成鼓励、支持 合作社发展的良好氛围和舆论环境。 2、以龙头企业为支撑带动农民专业合作社。全镇要通 过招商引资大力培育龙头企业，通过龙头企业的产业优势 带动农民专业合作社发展，形成“龙头企业农民专业合 作社农民”的产业经营链，增强农民专业合作社带动农 民进入市场的能力。要增强农民专业合作社品牌化经营、 标准化生产力度，使农民专业合作社走专业化生产、企业 化经营、科学化管理、规模化发展的路子。 3、进一步加大财政扶持和信贷支持力度。针对基层反 映突出的农民专业合作社发展资金短缺问题，各级政府要 按照法律有关规定，进一步改进政府支农资金的投入方式， 充分发挥财政资金的导向作用，逐步加大对农民专业合作 社的扶持力度；鼓励和引导农业银行、农村信用社等金融 机构进一步改善信贷服务，简化审批手续，每年安排一定 比例的信贷规模，专项支持农民专业合作社的发展。 4、边发展、边规范，加强对农民专业合作社的引导。 鼓励和扶持农村能人和专业大户自主办社，不越俎代庖， 不统包统管。积极探索股份合作制的办社模式。组织开展 以有完善的组织机制、有合作手段、有一定规模、有明显 效益为主要内容的“四有”农民专业合作社的创建活动， 推动农民专业合作社规范化建设，增强自我发展能力。积 极开展对农民专业合作社的辅导和培训，不断提高其管理 人员的业务能力和管理水平。 5、培养典型、示范带动。选择一批规模较大、农户覆 盖率较高、运作比较规范的农民专