副县长在全县项目观摩总结会议上的发言.docx

副县长在全县项目观摩总结会议上的发言 以项目建设为依托强力推进县域经济发展 各位领导、同志们： 这次全县项目现场观摩总结会议，是经县委、县政府 研究决定召开的。会议的主要任务是：观摩和总结今年以 来全县新上项目、技改项目、新投产项目建设情况，肯定 成绩，查找差距，动员全县上下再鼓劲、再加压，达到相 互学习，共同提高的目的。我们利用一天的时间，采取现 场看、听介绍的形式，对今年以来全县新上和技改的项目 进行了现场观摩，总计观摩了工业、农业、旅游等三大类 29 个项目。虽然时间较短，看的项目不全，但这些项目都 具有一定的代表性，也基本上反映了全县项目建设的整体 状况。大家边看边议，相互观摩相互探讨，感到收获很大， 效果很好，可以说进一步开阔了视野、看到了差距、激发 了活力。希望大家通过这次观摩会议，进一步振奋精神， 鼓舞士气，坚定信心，加快发展，使全县项目建设的整体 水平再上一个新台阶，推动全县经济更快更好地发展。下 面，我就 1-9 月份全县开放项目整体情况做一简要通报， 对完成全年开放项目工作任务讲几点意见，同时就此次观 摩个人的几点体会与大家做一交流，不妥处敬请各位领导、 同志们予以批评指正。文章- 帮您找文章 一、1-9 月份全县开放项目工作整体情况简述 年初以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府中心工作， 以提高开放项目工作实效为目标，以项目谋划为基础，以 开展特色招商活动为载体，以提高项目签约率、履约率、 资金到位率为关键，以建立激励约束机制和强化考核为手 段，以优化发展环境为保障，全面深入地开展了“开放项 目年”活动，努力实现对外开放工作新突破，开放氛围进 一步浓厚，谋项目、抓项目的水平也在不断提高，且取得 了较好的效果。1-9 月份，全县共引进外资 9.1 亿元，完成 年计划任务的 70%，同比增长 31%；签约对方投资 100 万元 以上项目 37 个，完成年计划的 97%，同比增长 16%；实际 利用外资 11 万美元，完成年度任务的 1.1%；出口创汇 211.5 万美元，其余均不足千万元。在 12 个投资超 XX 万元的项 目中,只有森宝沙棘、牧源食品、红松风电、色素万寿菊加 工 4 个项目属工业类。同时，在 16 个工业项目中，只有森 宝沙棘、牧源食品、红松风电三期、风机塔筒制造、松发 矿业萤石选厂、大头山松华矿业萤石选厂、晓雅乳业二期、 可大毛纺技改、色素万寿菊加工、鹿苑酒厂技改等 9 个项 目投资超千万元，多数投资项目不足千万元，由此可见工 业项目不但少而且小,昨天我们看的这些项目都是投资规模 比较大的，但除红松风电外投资规模最大的色素万寿菊加 工项目也仅有 5000 万元。 二是一般性项目多，高科技含量、高附加值、外向型 项目少。从现场观摩和各单位介绍的情况看，全县引进、 新上、技改的项目，不论是投产的、在建的、还是在谈的， 一个显著的特点就是投资数额有所增加，科技含量比重增 加，涌现出了风机塔筒制造、可大毛纺技改等一批具有较 高附加值的精深加工项目，初步实现了由数量型向质量型 的转变。但在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我 们自己与自己相比，无论是从水平、质量、档次上看都有 了明显的进步和提高，但与南部发达县区相比，差距仍然 很大。特别是全县新上的项目中，大多数属于普通的项目， 有特色的、精深加工的、科技含量高、外向度高的项目不 多。 三是开工项目多，如期完成的少。年初以来，各乡镇、 各部门、各企业均能把按时开工、加快运作做为项目建设 的重要措施来抓，初步形成了“强投入、快发展、小规模、 大产出”的发展格局。1-9 月份，工业项目完成投资 35366 万元；农业项目完成投资 3770 万元；基础设施项目完成投 资 3750 万元；城建项目完成投资 7270 万元；社会事业及 其它项目完成投资 4920 万元，分别仅占年计划的 66%、56.3%、41.8%、57.7%和 56.5%。可以看出时间与进度 不能成均衡，进度远远落后于时间。就单个项目来看，进 度也非常迟缓，四合永食品工业园区是我们此次观摩的一 个重点，但同样也存在建设速度问题。 四是常规基础类项目多，对农民增收、财政增效的项 目少。从年初确定的 73 个县级重点建设项目看，工业类项 目 16 个，农业类 8 个，基础设施类 4 个，城镇建设类 7 个， 社会事业及其它项目 5 个，分别占项目总数的 21.9%、11%、55%、9.6%和 6.8%。工农业类项目的总和约占 基础设施类的二分之一多一点。而从 1-9 月份工农业的税 收看，全部财政收入为 1.04 亿元，其中，工业提供税收 万元，农业提供税收 万元，分别占全部税收的%和%。 五是想开放、跑开放的多，真正把工作往深里做、实 里做的少。近年来，我县不断加大开放项目工作力度，各 级各部门抓项目跑外联的意识明显增强，精神状态和工作 效能有了很大的提高，一门心思搞开放、谋项目的氛围比 较浓厚。但是我们必须看到还存在着许多问题和不足。突 出表现在：一些乡镇不是站在全县全局的高度谋划开发项 目，而是局限于本乡镇有限的资源、有限的条件谋划开发 项目，项目论证简单、内容抄袭雷同现象严重，项目建议 书“编”出后即直接上报。应付考核现象不同程度存在， 在考核过程中只要谋划储备项目一项数量够数、不被扣分 就完事大吉，之后所谋划的项目就被“束之高阁”，再无 人问津。同时，对一些重大项目、优势项目主动跑办、破 解制约的工作力度不够，缺乏一盯到底的信心和勇气，以 致于坐失良机。在谈到这个问题时,我想我们有必要回忆下 晓雅乳业和鑫泰铁选这两个企业,这两个企业在项目达成初 步意向后,各相关负责人就盯着跑办,一件一件的抓落实,遇 到困难想方设法一点点的向前推进,最终建成,现都已经发 展成为我县的重点企业和龙头企业,希望大家引以为鉴。 三、关于当前及今后一段时间项目工作如何抓的几点 看法 项目工作千头万绪，抓什么，怎么抓，抓到什么程度 这一直是多年来困扰我们的一个难题，今天我在这里与大 家做一探讨。搞项目必须要有投资者，投资者投资的目的 是为其投资赢得回报，由此可见，投资与回报二者是相辅 相成，不可分割的。那么，投资者决定投资的关键是什么？ 我想首先要选准项目，做到有的放矢。其次是要看实施项 目工作的客观环境，做到顺利运作。如何保证让投资者选 准选好项目，我们首先要清醒地认识自己，推介自己。发 挥我们的优势，利用好我们的资源。 要充分认识我县现有的资源。 一是产业优势明显。在 市场经济发展过程中，尤其是在经济由粗放型向集约型过 渡过程中，在一定程度上，谁占有了资源，谁就占据了发 展先机。宽城县异军突起，无论国土面积还是人口均为最 末位，但其为全市生产总值和财政收入创造了很高的价值， 就是依靠丰富的矿业资源。我县是一个资源大县，最具竞 争优势的是矿产资源、产业资源、生态资源和风力资源。 在矿产业上，过去由于战备需要，我县未进行过全面的地 质勘查，近年来我们不断加大找矿探矿力度，新发现矿点 53 个，具有较大开采价值的 20 处。莹石、铁矿、硅砂等矿 业资源陆续得到合理有效开发。在薯产业上，马铃薯年产 量达到 6 亿公斤，生产淀粉 2 万吨，实现了马铃薯种薯、 脱毒薯工厂化生产，被评为中国马铃薯之乡。在菜产业上， 时差菜以六大流域为主，初步形成南部茄果类、中部时差 菜、北部根菜类及食用菌四大生产片区，总产量 5 亿公斤， 蔬菜品种达到 9 个系列、67 个品种，远销 XX、广州等 13 个大中城市及日本、韩国市场。在畜牧产业上，全县牧草 资源丰富，宜林草场面积达 642 万亩，发展畜牧业已成为 农民脱贫致富的主要途径之一，全县拥有北方较大的棋盘 山大牲畜市场，牛饲养量达到 21.6 万头，被评为全国商品 牛基地县。二是生态优势显现。在生态资源上，随着退耕 还林、坝上生态农业、京津风沙源治理等一批生态建设工 程的实施，我县生态环境明显改善，全县有林面积达到 686 万亩，蓄积量 1189 万立方米，是三北防护林体系、首都周 围绿化工程及河北省用材林重点基地县，森林年采伐量 21 万立方米，具有较大发展空间。特别是随着生态环境的明 显改善，加促了旅游产业的发展，形成了以自然生态为主 独特的木兰围场旅游景观；在风力资源上，我县地处我国 北部地区风能丰富带，坝上地区全年平均风速 9.96 米/秒， 年有效风速累计时间 5475 小时，年有限风功率密度 300 瓦 /平方米，被风电专家评为世界级风能源基地，具有较大开 发价值。如何充分利用资源优势，合理开发利用风资源， 是一篇关系围场未来发展的大文章，是围场加快发展的比 较优势和重要基础。三是区位优势独特。我县北接内蒙， 南临京津，决定了围场未来必将成为冀京交界地区重要的 交通枢纽和人流、物流、信息流中心。国道 111 线横贯我 县东西，沙通铁路南跨围场，国家即将启动承赤高速途径 围场，正在谋划中的为解决蒙煤南运的蒙古至秦皇岛的出 海高速公路也将穿过围场，形成横跨南北、纵贯东西的交 通大十字架，使未来围场成为连接华北和东北两大经济区 重要的交通走廊。在此框架上，我们又谋划了 8 条公路建 设项目，建设贯通全县东西、南北乡镇的交通动脉，使全 县形成铁路、高速公路交汇，县内公路三横四纵的公路网， 不久地将来，围场将由一个交通封闭的山城，一跃成为沟 通四方的交通枢纽，必将带动大量的人流、物流、信息流 向围场汇集，进而促进一大批相关产业快速发展，产生巨 大的投资效应。同时，京津冀都市圈和环勃海经济圈正在 崛起，我县正面临着前所未有的重大发展机遇。两大经济 圈在全国区域发展格局中占有十分重要的位置，是继长、 珠三角洲后国内又一经济增长隆起带，围场位于环勃海经 济圈和京津冀都市圈外围，是京津地区重要的水源地和生 态屏障，特别是随着经济区域化发展步伐加快，围场与京 津地区相互补充、相互依存的关系更加牢固，这种重大发 展机遇的出现，毫无疑问地将会对围场的发展起到巨大的 带动作用。去年 XX 在制定长期发展规划的时候，已经将资 源补偿问题列入议事日程，今后围场与京津地区的合作会 更加紧密。四是人文环境优良。 围场作为清代皇家猎苑， 深厚的文化底蕴为经济发展提供了有利支撑。自 1861 年开 设木兰围场以来，围场成为清朝习武戍边的一个重要政治 中心，两百多年的历史沧桑使之具有深厚的文化积淀，造 就了围场人热情、纯朴、勤劳的优良传统，重视教育、传 承文化在围场人心中根深蒂固。据不安全统计，自建国以 来全县已有近百人著书立说，有 10 多万人步入高等学府， 上万人成为全国各地的政治或商界精英，这在其它县区是 少有的。围场在外地的成功人士不断关注家乡的发展，已 经成为吸引项目、争取资金的一个重要途径。以旅游为媒， 每年我们都吸引了众多的中外客商、企业界朋友、专家学 者和各级领导来围观光旅游，与他们建立了较为密切的关 系。特别是随着改革开放的不断深入，全县上下以经济建 设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展的氛围已经 形成，这些都将成为加快围场发展的强大动力。 要全力做好项目谋划。上述分析表明，我县已经处在 “优化结构，积蓄后劲，求实奋进，稳步发展”的上升期， 由此可见，机遇与挑战并存，只要我们选准路子，把握机 遇，一以贯之地抓下去，围场经济的大发展、快发展是能 够实现的，对此我们都应该充满必胜的信心。所以围绕上 述优势，重点抓好以下六个方面。 一是要围绕农产品加工业抓项目。紧紧围绕薯牛菜菌 果鸡等特色主导产业，着力做好绿色、有机这篇文章，大 力发展精深加工企业和项目，努力培树自己的品牌。薯， 在充分治理整顿现有加工企业的基础上，重点引进以开发 薯制品及其药用价值的加工企业和龙头企业。牛，在培育 好现有的晓雅乳业、牧源食品等重点企业外，着重利用我 县特有的丰富草场，引进肉、奶牛的饲养、繁育企业。菜， 在保证现有加工企业正常生产的前提下，继续发展有机、 无公害基地项目。菌、果、鸡等物色产业重点抓好精深加 工及基地培育项目。 二是要围绕矿业开发抓项目。首先，要积极做好矿产 品的普查和详查工作，吸引有资金、有技术、有实力的大 企业、大集团来我县找矿探矿。第二，是对现有资源进行 整合，鼓励已有企业搞大搞强，开发新产品，加快矿业开 发步伐。第三，是加强与大专院校合作，优先发展高新技 术产业，实现产品转化增值。 三是要围绕现有企业抓项目。现有工业企业虽然是我 县工业经济经过改革阵痛所留下的“骨血”，也是近年来 我县致力工业发展、艰苦奋斗并且初具骨架的工作成果， 但是因其规模小、起点低、思想不够解放、管理机制不活、 市场份额不高、创新能力不强，在未来发展中难以做大做 强。所以，要把我县现有企业谋划、开发、包装成具体的 项目，推出招商引资、寻求合作、找帅当兵，并以此推介 自己、开发自己、发展自己。 四是要围绕优势资源抓项目。充分发挥当地丰富的风 能、水能以及闲置的厂房、空地、兵营等闲置资产作用， 加快优势资源招商引资步伐，重点抓好风电、水电等高洁 能源项目。 五是要围绕基础设施建设抓项目。积极谋划利用好我 县第三产业快速发展的大好时机，以城镇建设、重大旅游 会议接待设施项目为依托，切实抓好教育、卫生、文化等 基础设施和社会事业项目建设。特别拥有红松洼、塞罕坝 等多个国家级、省级自然保护区，年接待国内外游客 50 多 万人次。而我县却没有星级以上的接待场所，致使与许多 重要领导接触机会丢失，因此，我们要抓紧引进一批旅游 基础建设项目。 六是要围绕环境禀赋抓好“两头在外”项目。充分利 用好独特的环境优势和资源禀赋，加大“两头在外”项目 的引进、建设力度。 要做好项目实施的保障。综上所述，可以说方向已明 确，重点在招商，关键看保障。这需要我们拿出过硬的举 措和创造良好的氛围来招商、安商、富商。尽管我县始终 把环境建设作为加快经济发展的“生命线”，通过制定出 台一系列文件规定和不断加强基础设施建设，软硬件投资 环境都有了明显改善，但在实际操作中仍然存在不少问题， 突出表现在一些部门在贯彻执行上级政策时，“中梗阻”、 “打折扣”，乱收费、乱摊派、乱罚款等现象仍然存在。 所以，在保证路电视讯等基础设施建设的同时，我们必须 从以下三方面加大工作力度。一是创造良好的政策环境。 要以全县工业发展大会上出台的关于招商引资、扩大开 放的政策规定为纲，继续推行“三个一”工程，广泛开 展最不受欢迎的单位和个人评选活动，严格执行局长领办 制、行政过错责任追究制、环境建设一票否决制。进一步 完善土地、税收等优惠，创造宽松的政策环境。二是加强 人文环境建设。要加强广大人民群众发展意识、环境意识、 诚信意识教育，在全社会广泛营造亲商、护商、重商、引 商的良好氛围，自学树立起热情文明、诚信守法、健康向 上的人文环境。三是加强法制环境建设。严厉查处设置障 碍、吃拿卡要等违法行为，打击各种影响企业正常生产经 营秩序的不法行为。 四、加强领导，强化责任，全力打好后几个月攻坚战 一要加大调度力度，确保全年目标完成。严格落实县 级领导联系企业、县直部门包建项目责任机制，深入部门， 深入企业，深入重点项目，认真解决制约企业发展和项目 实施的各种难题，逐一研究，逐一排查，明确责任，施加 压力，形成动力，