副县长对于人大的评议整改报告.docx

副县长对于人大的评议整改报告 人大评议整改报告 县政府副县长 （XX 年 4 月） 县人大常委会主任、副主任和各位委员： XX 年 12 月，我担任县政府副县长以来，始终围绕县十 次党代会提出的“工业立支柱，农业兴产业，三产上台阶， 城市升形象，党建出成果” ，以及十四届人代会确定的“六 个县“的奋斗目标，在县委、县政府的正确领导下，在人 大的法律监督和政协的民主监督下，牢固树立科学发展观 和正确的正绩观，不断提高自己执政能力，顾全大局，合 衷共济，攻坚破难，开拓创新,通过各级各部门的共同努力， 分管工作取得了一定成效。去年 9 月通过县人大常委会的 评议，广泛听取各方面的意见,也清醒地看到分管工作与县 委、县政府“加快县域经济转型,推进产业化建设”上还存 在一定差距。我针对代表们提出的各项整改意见和建议， 认真研究制定了切实可行的整改方案，团结和带领分管部 门进一步强化职能，转变作风，创新举措，狠抓落实，推 动了分管工作迈上新台阶。XX 年，全县社会消费品零售总 额达到 9.69 亿元，占全年目标任务 106%；第三产业实现税 金 4404 万元；外贸出口额 783 万美元，占全年目标任务的 120.5%，同比增长 24%；列入考核商贸企业完成销售总额 81200 万元，同比增长 13%，占全年目标任务的 103%，实现 利润 1751 万元，同比增长 7%，占全年目标任务的 102%； 实现税金 1293 万元，同比增长 12%，占全年目标任务的 105%。 一、以刺激消费为突破口，三产业及商贸经济协调发 展。XX 年，全县三产业及商贸经济工作按照年初县委十届 六次全委会及政府工作报告的要求，坚持在发展中求 跨越，在改革中求突破，着力在三产业上档升级增辐射上 下功夫。一是稳步推进商贸企业改革。按照“盘活存量， 创新机制，稳步推进”的指导原则，糖酒公司、粮食流通 企业的改制工作有序进行，完成了百货公司、燃建公司等 企业改制的前期准备工作，全面完成了供销社 12 户改制企 业的扫尾工作,启动了磨子街旧城改造方案。并帮助齐祥食 品、宏济药业、绿源食品、南药蓬安公司等一批改制企业 建立现代制度。二是快速推进商贸设施建设。通过招商引 资，多方投资商贸设施建设。今年来，在去年商贸设施投 入的基础上，又引进了南充鑫泰集团投资 200 元，在原东 方红旅馆的基础上，成立了瑞泰商务大酒店；引进南充南 鹰集团对原人民市场进行改建；引进南充业主通过资产拍 卖，收购了城南市场，目前正在改造之中；积极动员业主 对人民市场、城中市场进行升级改造；启动了抚琴小区市 场的规划。三是积极创新现代流通方式。进一步规范了农 资公司物流中心经营机制，初步形成了以本县为主，营山、 仪陇为辅的农资市场销售网络。引导和鼓励宏济药业、南 药集团蓬安分公司等连锁企业不断增加网点、扩大市场的 同时，大力引进连锁企业，推动我县连锁业的发展。目前， 全县连锁经营企业达到 13 家，拥有门店 520 个。同时，电 子商务迅速发展，一些规模以上商贸企业已经建立了企业 网站、网页等，在推进电子商务、有效开展服务方面迈出 了坚实的一步。四是餐饮娱乐业增势强劲。逐步引导餐饮 业主经营理念向工薪消费转变，着力在提升服务水平上下 功夫。同时，积极倡导节约型消费，以相如饭店为中心的 黄金消费圈进一步浓厚，服务业税收大幅增长，消费结构 进一步优化，消费档次明显提升，城市商气更加浓厚。 二、以工业园区为载体，招商引资快速推进。坚持把 招商引资工作作为整个经济工作的火车头，作为县域经济 发展的第一动力，作为党政主要领导抓经济工作的第一要 务，作为锻炼干部的第一战场，作为各级各部门年度目标 考核的第一内容，充分调动全民招商的积极性，以招商引 资的大突破实现县域经济发展的撑杆跳。全年引进项目 67 个，协议引资 26.8 亿元，到位资金 7.3 亿元，其中工业项 目 27 个，到位资金 4.7 亿元。一是转变观念,强化招商引 资主导地位。年初，按照县委、县政府“打造开放蓬安” 的总体要求，牢固树立“产业是支撑，项目是载体”的新 理念，对招商引资工作面临的新形势、新问题以及下一步 主攻方向进行了认真分析研究，进一步明确了工作目标， 理清了工作思路。结合市委三届三次全委会精神，围绕打 造“开放蓬安”这一主题，全县上下解放思想，更新观念， 进一步凝聚人心，鼓舞士气，形成了人人讲招商、个个抓 招商的良好局面，招商引资的主导地位得到进一步加强。 二是示范带动，开创招商引资新局面。通过领导回访、蹲 点招商、定点招商，今年对引进的荷田化工、七环养殖、 天杰普华、熠晖冶金、钰峰葛业、今普食品等主要招商引 资项目，实施全过程服务，极大提高了招商引资成功率。 三是搭建载体，构筑招商引资全新领域。立足载体建设， 通过进一步完善工业园区配套设施建设，建立园区管理与 运作新机制，园区招商引资取得了新突破。北京荷田、天 杰普华、天府兴贵、四川熠晖、重庆钰峰入驻工业园区。 四是做强产业，创造招商引资县域特色。实施链条招商， 紧紧围绕生猪、薯类等农业骨干产业抓招商，通过招引一 批产业关联度高、带动能力强的重大项目，不断延伸产业 链条，培育产业支撑，促进农工互动。在生猪产业继巨农 公司、齐祥食品公司之后，又成功了四川七环建设生猪良 种繁育场，同时，将建设肉食品加工厂，重庆今普将与齐 祥合资，做大肉食品加工业和生猪养殖业；成都华西希望 集团公司投资 5000 万元建饲料加工企业，并即将建立一个 年出栏 10 万头以上的 PIc 优质肉猪养殖场。五是强化服务， 打造招商引资诚信平台。不断强化服务，以优质的服务赢 得了企业的认可，树立了良好的政府诚信形象。对已落户 企业，坚持定期召开由企业及有关部门参加的座谈会，坚 持下企业调研，加强交流与沟通，及时协调流动资金和解 决生产、经营过程中的具体困难和问题。同时，我们还对 近两年招商引资优惠政策的落实情况进行了清理，对凡是 符合国家政策而未落实的优惠政策逐一落实，切实维护了 外来企业合法权益，树立良好的诚信政府形象。对已签约 项目和在建项目，落实专人跟踪，帮助企业办理规划、环 评、国土、工商、税务等有关手续，解决项目在建过程中 遇到的具体困难和问题，有力地促进了项目的顺利推进。 六是创新方式，培植招商引资新平台。以情招商，积极为 乡友牵线搭桥，鼓励回家投资置业。以商招商，进一步加 大对已落户企业的扶持力度，引导和鼓励他们增资扩股、 技改扩能。代理招商，在泛珠三角洲、环渤海经济区、珠 江三角洲各县，有重点的聘请了 14 名招商引资代理和信息 员，建立定期联系制度制定奖励措施，有效地拓展了信息 渠道，降低了招商成本。 三、以构建新的“三农”服务体系为目标，为农服务 机制更加完善。一是努力探索新的运行机制。按照“做大 做强农资有限责任公司，稳定和巩固日杂贸易公司”的发 展思路，进一步建立健全了供销社社有企业的法人治理结 构和各项管理制度，强化了内部目标责任管理体系，不断 拓宽经营领域，使之真正成为供销社的龙头企业；按照 “个人风险抵押承包，资产托管”两种方式，完善目标考 核体系，有效遏止了企业损亏，防止了社有资产的流失； 按照合作制原则，积极开门、开放办社，通过联办、自办 等多种形式，大胆吸收各类经济成份，重新组建了再生物 资有限责任公司，巩固、完善、兴办各类专业流通协会 4 个，各类专业合作社 14 个，发展会（社）员 2100 人，联 系社员 18650 多户，正在筹建生猪饲养基地 1 个，菊花加 工厂 1 个，以逐步实现企业产权多元配置格局，增强供销 社的发展后劲和服务功能。二是发展农村新型合作经济组 织。为推动我县农村合作经济组织发展，实现助农增收的 历史重任，我们紧紧依托生猪、中药材专业协会，围绕农 业产业化进程，着力培育龙头企业，加快了农村专业合作 社的建设和生产基地的规模发展。坚持以“为猪农服务、 助猪农增收”为宗旨，发展生猪专业协会团体会员，组建 专业合作社 6 个，联系农户 4614 户，重点开展了养猪技术 信息传递、仔猪推广配送、优质饲料配送、生猪运销、屠 宰加工等服务项目，在此基础上，徐家中心供销社出资 50 万元，兴建生猪良种养殖基地，现已完成圈舍建设；在中 药材协会指导下，先后在县内 6 个乡镇、56 个村发展中药 材专业合作社 5 个，建生产基地 8 个，联系农户 10800 户， 种植中药材面积 9500 亩，其中黄姜 4800 亩，菊花 3600 亩， 半夏、瓜萎、板蓝根 1100 亩，年助农增收 600 万元。为从 根本上解决原料深加工、销售的“瓶颈”问题，通过牵线 搭桥，湖南文理生物资源开发有限公司、县恒基农业开发 公司、河舒供销社共同出资 350 万元新建的相如茶叶制品 有限公司已正式动工建设，年加工菊花能力 1000 万吨，可 新增产值 1200 万元。三是着力提升企业竞争实力。依托农 资有限责任公司、日杂贸易有限责任公司进一步充实和完 善了全县农资、烟花爆竹配送中心运作功能，积极开展了 信息传递、营销培训、货物配送、技术指导等配套服务， 投资 30 万元，新建了烟花爆竹专用仓库；在规范行业管理 的基础上，根据业务需要，新增农资连锁店 12 个，烟花爆 竹连锁店 81 个，全系统农资连锁店已达 67 个，烟花爆竹 连锁店 210 个；继续做好农村庄稼医院、村级服务站、专 业合作社、社区综合服务社的规范运作，真正发挥其内在 服务功能。四是做好农资商品组织、销售，保证全县农业 生产需要。立足早储早运，抓好货源组织。县农资有限责 任公司多方筹措资金，广辟货源渠道，确保了全县农资市 场的需求；利用农资有限责任公司在我县销售的主渠道地 位，积极配合政府整顿和调控本县的农资市场，严格执行 规定进销差率，主动消化购货涨价因素近 30 万元，强力维 护了全县农资市场价格和稳定；始终坚持以农资有限责任 公司为龙头，构建农资连锁网络体系，建立了以农资专业 协会、配送中心、联合批发点、连锁零售点、庄稼医院、 村级服务站、专业合作社一体化的批发、零售网络，确保 了供销社化肥经营的主导地位；严格商品质量，建立诚信 便民的服务机制。在各销售网点广泛开展了“两保” （保质、 保量） 、 “一限” （即价）的绿色服务活动和“233”农资经 营服务承诺活动，即“两放心” （放心化肥、放心农药） 、 “三到户” （化肥等商品配送到户、农业实用技术培训到户、 商品质量承诺到户） 、 “三不准” （不准囤积居奇擅自抬价、 不准扣斤压两、不准经营假冒伪劣农资商品） ，切实维护了 农民利益，赢得了市场信誉，全系统实现化肥销售 76000 吨，比去年同期上升 14%。 四、以助农增收为目标,全面深化粮食流通体制改革。 一是切实转变经营机制。由过去主要管理国有粮食企业转 变为管理全社会的粮食经营企业，由过去单一的一些经营 活动转变为管理全社会的粮食经营企业，由过去的主要采 取行政手段管理转变为依据粮食流通管理条例进行法 制化管理，为全社会粮食流通的指导、协调、服务和监督; 灵活管理方法,实行了企业自主经营、自负盈亏，定员定岗 位，员工竞聘上岗；管理者能上能下，收入能高能低，积 极构建企业产权新机制，增大企业资本，增强企业活力， 提高企业自身的市场竞争能力。同时切实做好财务清理和 审计挂帐，抓住粮改出台的一系列优惠政策和机遇，主动 积极做好各方面协调工作，严格按照“分清责任，分清性 质，分类处理”的原则，对购销企业的资产按照相关规定 全面进行了评估，为企业卸下了包袱，为组建新的企业奠 定了良好的基础。二是助农增收、企业盈利。创新收购方 式，变季节收购为常年收购，变坐仓收购为上门收购，变 竞争对手为合作伙伴，力争多购粮食求主动。进一步规范 粮油市场，维护正常的粮食流通秩序，充分发挥粮油质量 监测的职能作用，做到公平、公正，确保粮农增产增收和 消费者吃上放心的粮油产品。扎实开展“诚信在粮站，服 务求效益”的活动。严格按照收购纪律和“五上墙”的要 求，切实为农服务，满足农民售粮需求。建立了快捷准确 的粮油信息监测体系，加强了对国内外粮油市场走势的分 析和政策导向，价格分析，形势预测，为企业抢抓售契机， 把握市场脉搏，保证了企业保本盈利，购销两旺。 五、以构建市场体系为平台，市场秩序进一步规范。 开展市场专项整治，市场秩序进一步规范。一是营造了安 全健康的消费环境。开展了生猪屠宰、粮油收购、酒类专 卖、农资流通、蚕茧收购等专项整治；切实抓好了食品、 药品放心工程。深入开展“维权反欺诈”活动，切实维护 消费者合法权益。二是维护良好的市场秩序。集中开展了 对垄断行业限制竞争行为和地方封锁行为的专项整治；及 时巩固集贸市场整治成果，并探索建立集贸市场整治长效 监管机制，把推行企业信用体系建设和实施的商品质量监 管关口前移有机结合，推行商品准入制度，落实市场开办 者的责任，促进了长效监管工作深入开展。三是创造了公 平竞争环境。强化监管执法，促进商贸可持续发展。开展 了“红盾护企” 、 “红盾护商”等服务活动，严厉打击不正 当竞争行为，营造了一个公平竞争的发展环境。 六、充分发挥价格职能，有效遏制“三乱“行为。紧 紧围绕县域经济的工作重点和“深化改革，加强监管，整 顿秩序，做好服务，充分发挥价格职能作用，保持价格总 水平基本稳定，促进经济社会协调发展和社会稳定” 。一是 强化收费监管。认真贯彻执行 XX 年中籼稻和粳稻最低收购 价格、蚕茧收购价格政策、农资价格的监管，促进农民增 收。深入开展涉农价格、收费公示和专项检查，切实减轻 农民负担。二是疏导价格矛盾。重新制定了南渠路蓬安段 的公路客运价格和福德、天成、三坝、永兴、开元等 5 个 站因路况差而引起客运价格执行困难的情况，因施工封闭 了蓬安至睦坝的公路运输，开通了蓬安-金溪-睦坝的绕 行线路，并将现行的客运票价在全县营运车辆上进行了公 示；对我县城乡用电同网同价的执行情况进行了跟踪调查； 积极推进水价改革，完善水价形成机制，制定了开征污水 处理方案，规范水、电、气安装收费和物业管理收费。三 是清理行政事业和经营性收费。根据国家五部委办颁布的 收费许可证管理办法有关规定，先后对 32 个收费部门、 235 个收费单位、364 个收费点，共计 599 个收费许可证进 行了年度审验，年审面达 100%，取消上级明令禁止的收费 项目 23 项，变更收费项目 15 项，取消无收费资格的收费 部门 1 个，换发收费许可证110 户。四是扎实开展价格 监督检查。精心组织和开展了化肥、种子、农用柴油等农 业生产资料价格检查；深入开展教育、医疗服务价格检查， 重点核查了学校“两免一补”的落实情况和“一费制”的 贯彻执行情况。加强了粮食、煤、电、油运输价格市场巡 查和 4 次成品油价格调整的监督以及罗家镇、兴旺镇、济 渡乡民用天然气临时销售价格的制定。五是切实开展价格 成本监审工作。严格按照国家发改委第 25 号令以及四川 省重要商品和服务价格的成本监审实施办法和四川省 价格成本监审目录 ，大力开展成本监审工作，为价格的调 整提供了科学依据。 七、以加快“村通工程”建设为契机，邮电通讯更加 快捷。一是加快农村信息化建设。充分利用各种媒体，进 一步加大宣传力度，大力挖掘和宣传村通工程促进农村经 济发展的新气象、新成果，为村通工作的顺利推进创造良 好的舆论环境。积极支持通信运营企业加大农村通信建设 投入，加快推进农村信息化建设步伐，引导农民应用通信 手段获取脱贫致富的信息，切实把“村村通”工程办成富 民工程，以推动农村信息化进程带动农村经济发展。二是 建立农村通信服务长效机制。坚持建管结合，不断探索 “村村通”工作的长效管理和维护服务机制，保证村通电 话有效运行，巩固“村村通”工程已有成果，强化监督检 查，保证通信质量，防止出现已通电话行政村又倒退为未 通村。三是推进通信企业良性发展。加大了对通信企业的 管理和指导力度，以实现国家利益、维护社会利益为出发 点，以打造优质服务为目标，提高农村通信服务水平，努 力满足社会各行各业对通信服务多样化的需求。通过提高 通信业对社会的贡献