创建首都公共文化服务示范区工作方案.docx

创建首都公共文化服务示范区工作方案 XX 区创建首都公共文化服务示范区 为深入贯彻落实党中央、 国务院和市委、市政府关于文化建设的决策部署和工作要 求，加快构建现代公共文化服务体系，提升 XX 区文化软实 力，推进全区高端绿色发展，XX 区将争创首都公共文化服 务示范区，为确保创建工作取得实效，特制定如下实施方 案：一、 指导思想以党的十八大、十八届三中、四中、五 中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，牢 牢把握首都建设全国文化中心的战略定位，紧密围绕 XX 区 “全面深度转型，高端绿色发展”的发展战略和“融合山 水谋发展，建设首都西大门”的总体思路，立足区域转型 发展实际，以首都公共文化服务示范区创建工作为抓手， 积极探索符合城区转型发展的现代公共文化服务体系建设 模式，着力提高基层公共文化服务供给能力，不断完善构 建高端普惠的文化生活体系，确保人民群众共享文化发展 成果，为建设国家级绿色转型发展示范区提供强大精神动 力和文化支撑。二、 创建目标 2020 年前，创建首都公共 文化服务示范区，形成“十个一”的工作体系：坚持一个 工作理念，明确一个发展思路，提升一批文化设施，打造 一批文化品牌，引聚一批文化名人，创编一批文艺作品， 搭建一个网络平台，建设一支文化队伍，培育一批群文团 队，建设一批文化基地。坚持“文化是最高端的民生建设” 的理念，按照“整合资源、政府主导、社会参与、共建共 享”的思路，实现基层公共文化服务标准化、均等化、社 会化和数字化，高端普惠的文化生活体系基本建成，群众 基本文化需求得到有效满足，文化素养和文明素质得到有 效提升。三、 工作原则坚持正确导向、示范引领的原则。 以社会主义核心价值观为引领，弘扬发展中华优秀文化， 将文化向经济社会发展各个领域延伸，让文化成为城市的 灵魂，让城市成为文化的载体，使文化建设成为引领高端 绿色发展的重要动力。坚持以人为本、服务高效的原则。 以全体群众为服务对象，以群众基本文化需求为导向，以 保障人民群众基本文化权益为主要内容，构建高端普惠的 文化生活体系，为人民群众提供高品位、高质量的公共文 化产品和服务。坚持改革创新、突出特色的原则。加快转 变政府职能，健全完善管理机制，实现重点突破，促进文 化与科技深度融合，突出体现 XX 文化建设特色，充分发挥 街道属地的统筹作用，集中力量解决设施空间不足、人员 匮乏、运维效能不高等难点问题。坚持政府主导、社会参 与的原则。充分发挥政府在创建中的核心主导作用，引入 市场机制，鼓励引导社会力量参与公共文化服务体系建设。 优化配置各方资源，加大政府购买力度，实现公共文化服 务资源的共建共享，发挥综合效益。四、 工作任务 XX 年， XX 区已全面启动首都公共文化服务示范区创建工作，成立 创建工作领导小组，制发创建工作任务分解文件，统筹推 进全区创建工作。XX 年 3 月，整理汇总创建工作档案材料， 申报首都公共文化服务示范区。对照首都公共文化服务 示范区创建标准指标要求，确定了 XX 区创建工作的主要 任务，共涉及公共文化设施建设、目录制创新实践、公共 文化服务供给、公共文化服务数字化、人才队伍建设、工 作机制创新六个方面 18 项主要任务。统筹资源配置，高标 准建设公共文化服务设施网络 1.建设 XX 区文化中心。主 责单位：区文化委配合单位：区重点建设中心、区发改委、 区住建委、集体经济办、区财政局、规划分局、国土分局、 区园林局、区体育局、苹果园街道 2.各街道综合文化中心、 各社区综合文化室建筑面积全部达标。采用新建改建、趸 租空间、共建共享等方式，提升文化设施空间面积，构建 “一刻钟公共文化服务圈”。主责单位：各街道办事处配 合单位：区文化委、社会办、区发改委、区住建委、区财 政局、区国资委、区规划分局、区国土分局 3.各街道综合 文化中心、各社区综合文化室内部设施设备全部达标。主 责单位：各街道配合单位：区文化委、社会办、区发改委、 区财政局、区国资委、区经信委立足需求导向，创新实践 公共文化服务目录制 4.编制并公布公共文化服务目录，依 据目录项目开展惠民服务。主责单位：区文化委配合单位： 区委宣传部、各街道、区经信委、区财政局 5.建设区域公 共文化服务数字化平台系统。主责单位：区文化委配合单 位：区委宣传部、区经信委、区财政局强化服务效能，提 升公共文化服务供给能力 6.实施文化品牌提升工程。大力 开展“XX 之春”艺术节、XX 清明诗会等群众喜闻乐见的群 众文化活动。主责单位：区文化委配合单位：区委宣传部、 各街道、区经信委、区财政局 7.深入开展“一街道一品牌” 、“一社区一特色”的基层文化活动创建活动。主责单位： 各街道、区文化委配合单位：区社会办 8.区级文化馆、图 书馆、博物馆实现每周免费开放 56 小时。主责单位：区文 化委配合单位：区财政局 9.街道社区公共文化设施实现每 周免费开放 56 小时。主责单位：各街道配合单位：区财政 局、区文化委、社会办坚持科技创新，提升公共文化服务 数字化水平 10.建立区级数字图书馆、文化馆、博物馆， 各街道文化中心建有网站。主责部门：区文化委、各街道 配合部门：区财政局、区经信委 11.各级公共文化设施内 实现免费无线网络覆盖。主责部门：区文化委、各街道配 合部门：区财政局、区经信委 12.实施广场文化活动数字 化终端、社区数字影院等数字化项目建设。主责部门：区 文化委、各街道配合部门：区财政局、区经信委夯实队伍 基础，健全公共文化人才培育体系 13.充实街道社区文化 干部队伍力量，为街道文化中心、社区增加专职文化工作 人员数量。主责部门：区社会办、各街道、区文化委配合 部门：区编制办、区人力社保局、区财政局 14.加大培训 辅导力度，建立基层公共文化工作者继续教育培训机制。 主责部门：区文化委配合部门：各街道、区财政局、区人 力社保局、区社会办 15.壮大优化文化志愿者队伍，健全 扶持激励机制。主责单位：区文化委配合单位：区财政局、 各街道完善顶层设计，优化公共文化服务运行机制 16.制 定出台加强基层公共文化建设的系列政策文件。主责部门： 区文化委配合部门：区政府办 17.建立重大文化项目的工 作绩效考核机制。主责部门：区委办、区政府办、区委宣 传部配合部门：区文化委 18.加大政府购买公共文化服务 的力度，建立完善社会力量参与公共文化事业建设的工作 机制。主责部门：区文化委、各街道配合部门：区财政局、 社会办创建工作各项具体工作任务指标详见附件 2XX 区 创建首都公共文化服务示范区任务分解表五、 保障措施 加强组织领导成立创建工作领导小组。以区长为组长，区 委常委、宣传部长和主管区长为副组长，成员单位包括区 委办、区政府办、区委宣传部、区发改委、区财政局、区 文化委、区经信委办、各街道等 35 家相关单位部门。建立 健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、 有关部门分工负责、社会组织积极参与的管理体制和工作 格局。领导小组下设办公室，设在区文化委，负责创建日 常工作开展。各街道分别成立创建工作机构。坚持领导小 组调度工作制度，按季度、分阶段研究各办公室工作方案、 重点难点问题，指导基层开展创建工作；坚持领导小组办 公室联席会议制度，定期召开联席会，加强工作沟通，协 调工作推进。加大监督考核力度将首都公共文化服务示范 区创建工作纳入区委、区政府专项目标管理，纳入政府折 子工程和“十三五”规划，加强对相关职能部门和街道办 事处创建工作的科学考评和督察考核。完善人大、政协监 督、政府效能监察、第三方测评、舆论监督和群众评议相 结合的综合监督体系。充分发挥人大代表、政协委员的监 督作用，加大视察调研力度，强化创建督导，指导基层落 实创建任务。将创建工作纳入行政效能监察内容，要求不 达标的责任单位制定整改措施，加强工作考核力度。做好 财政保障健全财政保障机制，将公共文化投入纳入年度部 门预算，保证区财政对文化建设投入逐年增长，提高文化 建设支出占财政支出比例。区级财政设立首都公共文化服 务示范区创建专项工作经费，主要用于公共文化设施建设、 公共文化服务供给、公共文化服务组织、政策支撑等方面 的支出，全力保障创建工作。拓展资金投入渠道，积极争 取中央资金、市级财政投入，加强