在xx年全县金融工作会议上的讲话.docx

在 XX 年全县金融工作会议上的讲话 在全县金融工作会议上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府召开全县金融工作会议，主要任 务是贯彻落实省、市金融工作会议精神,分析当前全县金融 工作形势，安排部署下一阶段金融工作任务。刚才，政府 县长宣读了 XX 年首届“县长金融奖”表彰决定；签订了 XX 年金融工作目标管理责任书；县政府金融办和住建局负责 同志就相关工作作了汇报发言。我完全同意，请大家认真 抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强金融支持地方经 济发展的紧迫感和责任感 金融是现代经济的核心，是经济发展的血液，是区域 经济发展的强力助推剂。近年来，县委、县政府高度重视 金融工作，把强化金融支撑作为贯彻落实市委“”战略和 县委“”工程的重要举措之一，召开了全县金融联席工作 会议，设立了“县长金融奖”，出台了*县人民政府关 于金融支持全县经济社会快速发展的意见等一系列政策 措施，在解决农民、小微企业、项目建设资金难题，加强 融资平台和金融服务体系建设等方面采取了很多办法，取 得了突破性进展；各乡镇、各有关部门不断创新金融发展 举措，抓金融工作的力度明显加大，能力和水平明显提高。 各金融机构紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以支持地 方经济发展为己任，坚持改革与发展并重，充分发挥金融 杠杆作用，努力扩大信贷投放，不断深化金融改革，改善 金融服务，强化银企合作，破解金融难题，有力地促进了 县域经济与社会持续快速稳定健康发展。 一是存贷款规模不断扩大。XX 年，全县金融机构各项 存款余额达亿元，同比增加亿元，增长 17.45%；各项贷款 余额达亿元，同比增加亿元，增长%。截止今年 9 月底，全 县各项存款余额亿元，比年初增加亿元，同比增长%；各项 贷款余额亿元，比年初增加亿元，同比增长%，有力支持了 全县实体经济和重点行业、重点项目的发展。 二是金融服务能力明显增强。通过加大银政、银企合 作力度，至去年底，各项涉农贷款余额达到亿元，同比增 加亿元，增长%，占总贷款的%；发放中小微企业贷款万元， 占各项贷款总额的 4.12，妇女小额担保贷款万元，双联 农户贷款万元。截止今年 9 月底，全县发放“三农”贷款 亿元，比年初增加亿元，增长%；小微企业贷款增速%，高 于全部贷款平均增速个百分点；发放妇女小额担保贷款余 额万元，下岗失业人员贷款万元，草畜养殖和设施蔬菜产 业贷款万元，双联惠农贷款万元，金融服务“三农”及小 微企业的力度明显增强。 三是金融服务体系逐步健全。甘肃银行在我县设立了 支行，目前全县共有金融机构家，营业网点个，信用联社 设立便民服务点个，农行和邮政银行设立银行卡取款便民 服务点个，对偏远乡镇、行政村布放“三农”服务终端， 金融服务已实现所有乡镇全覆盖。成立政府出资担保机构 家，全县小额贷款公司已发展到家，累计组建融资性担保 机构家，担保服务体系基本建全。保险业发展迅速，全县 初步形成了功能互补、层次分明的金融布局，为经济社会 发展提供了多方位、多形式的金融支撑。 四是征信系统建设不断加强。加强企业和个人征信系 统建设，制定了*县社会信用体系建设规划、*县 社会信用体系建设实施方案和*县农村信用等级评定 管理暂行办法，开展了“金融知识下乡”、“金融知识 进企业、进校园、进社区”及“征信宣传月”等系列活动， “诚信受益，失信惩戒”的社会环境逐渐形成，银行业金 融机构不良贷款率逐步下降。截止 9 月底，全县创建信用 村 121 个，评出信用农户家、信用工商户多户，农户信用 贷款余额达亿元。 五是金融改革创新深入推进。加强了对金融工作的组 织领导，成立了县投融资工作领导小组，强化监督管理， 小额贷款公司和恒信小额贷款公司全面运营，金融综合服 务水平和支持县域经济发展能力进一步提高。各乡镇、各 有关部门和各金融机构围绕推进金融改革创新，积极探索， 大胆实践，金融活力进一步激发。农村物权抵押贷款试点 工作扎实推进。金融产品不断创新，金融改革不断深化， 风险管理能力明显增强，支付结算更加完善，网上银行、 自动存取款转账业务大幅增长。 六是金融生态环境持续改善。县政府加强了对金融工 作的管理，坚决打击和果断处置非法集资，有效预防和遏 制了非法集资犯罪行为。金融知识宣传普及力度不断加大， 征信知识宣传在全县范围广泛开展，社会公众信用意识明 显提升，银行业金融机构实现了征信体系全覆盖。灾后重 建贷款回收工作取得突破性进展，XX 年全县共收回灾后重 建贷款亿元，截至今年 9 月底，累计收回亿元，收回率达% ，为我县信用环境改善打下了坚实基础。 过去的一年，是我县金融业快速发展的一年，也是对 地方经济发展作出显著贡献的一年。各金融机构切实发挥 职能，积极开展市场营销，努力增加信贷投放，新增贷款 创历史新高，实现了平稳较快增长。在内外部经济和金融 环境整体偏紧的大背景下，我县能够取得这样的成绩，十 分不易。这是县委、县政府正确领导和全力推动的结果， 也是各乡镇、各有关部门和金融系统广大干部职工辛勤工 作、狠抓落实的结果。在此，我代表县委、县政府，向全 县金融战线的同志们和为金融工作做出贡献的各界人士表 示衷心的感谢！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县 金融发展还面临着不少困难和挑战。一是从中央金融政策 来看，国家继续实行稳健的货币政策，保持货币供应量适 度增长，对于进一步扩大信贷投放带来一定压力。加强政 府性债务管理，势必会收紧地方投融资公司的融资，对地 方投融资公司发展形成一定制约。实行利率市场化改革政 策，将导致社会融资成本上升，同时对商业银行利率定价 机制提出了更高要求。二是从当前经济社会发展形势来看， 受经济下行压力加大的影响，我县部分工业企业经营困难， 效益下滑明显，对很多依赖于传统行业和大型企业的金融 机构带来较大影响。三是从我县金融发展现状来看，还存 在不少亟待解决的问题，财政资金、政府资源同金融资金 的融合刚刚起步，杠杆作用还没有充分发挥；金融机构较 少、服务网点少、规模小、服务体系不够完善、融资渠道 较少、银行对经济发展的支撑作用发挥不够充分等问题依 然存在；金融发展还不平衡，受抵押担保物不足、抗风险 能力差、制度不完善的影响，“三农”和小微企业贷款难、 贷款贵的问题依然突出；保险业总体规模还不够大，覆盖 范围还不够广；金融创新发展能力还不强，创新融资模式 的工作还比较滞后，直接融资比重仍然较低。四是受当地 经济条件限制，加之群众对商业性贷款和政策性贷款的认 识不够，导致到期贷款回收难度大，金融安全整体形势不 容乐观。 同时还要看到，加快金融发展，我们也面临着许多难 得机遇。一是国家、省、市出台了“金融十条意见”以及 国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见、 甘肃省关于金融服务“三农”发展的若干意见及市委 “433”发展战略等一系列政策措施，为我县金融改革和农 村物权抵押贷款交易中心试点工作提供了政策依据；利率 市场化改革、推进股票发行注册制改革、加快发展“新三 板”政策，将会为我县拓宽民间资本投资渠道、加强非公 经济金融服务、加快中小企业发展提供了新的途径。二是 经济转型升级，传统产业的改造升级和新产业的不断涌现， 将为我县金融发展提供更好的产业支撑；新型城镇化建设， 特别是棚户区改造工程将为金融发展提供更广阔的空间。 三是面临建设关中天水经济圈、秦巴山区扶贫开发和正 在打造的甘肃南部交通枢纽重大机遇。四是面临双联惠农 贷款和妇女小额贷款及畜牧蔬菜贷款良好机遇。五是面临 中央银行全面放开金融机构贷款利率管制机遇。国务院 7 部委联合下发的关于全面做好扶贫开发金融服务工作的 指导意见，已经部署了 7 个方面的金融支持措施；国家 实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把稳定价格总水 平放在更加突出位置，土地、资金等经济发展要素供给趋 紧，资产价格上涨，贷款利率市场化定价更加灵活。这些 优厚的扶持政策和可靠的经济效益，都能极大的激发银行 投资热情，拓展金融发展空间。 纵观全县经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于 挑战。按照去年书记和省长来调研扶贫工作时指出的，要 敢于用银行的钱，善于通过融资来破解投资难题，放大信 贷资金效应。当前，我县经济社会发展正处在一个新的历 史起点上，发展不足是最大的矛盾，投入不足是最大的制 约，融资不活是最大的瓶颈。全县各乡镇、各部门要把金 融工作作为破解投资难题的主要渠道，用足用好各项政策， 积极化解不利因素，全面做好各项金融工作；各金融机构 一定要从全局和战略的高度出发，充分认识促进*县经济 社会加快发展的现实性、紧迫性，真正把思想和行动统一 到国家、省市的重大决策上来，统一到县委、县政府的安 排部署上来，反哺养育自己的一方热土，惠及支持自身发 展的一方百姓，认真研究，积极应对，优化服务，不断提 高服务地方经济社会发展的质量和水平。 二、明确目标，突出重点，努力开创全县金融工作新 局面 今年全县金融工作的总体要求是：全面贯彻中央、省、 市、县经济工作和金融工作会议精神，以推动科学发展、 促进经济转型为主题，以贯彻省、市关于加快金融业发展 的意见为抓手，以落实货币信贷政策、调整信贷结构、改 善金融服务、优化金融生态环境、防范金融风险为着力点， 正确处理实施宏观调控与支持地方经济发展的关系，充分 发挥金融业的引擎作用，以金融业适度超前发展助推经济 社会转型跨越发展。 奋斗目标是：全县实现新增贷款亿元以上，县农行， 县工行亿元，县农信社亿元，县邮政储蓄银行亿元，甘肃 银行亿元；新增家融资性担保公司家，争取设立银行业机 构家；发放双联农户贷款亿元，妇小贷亿元，草食畜牧业 和设施蔬菜产业贷款亿元；灾后重建贷款回收率达到%以上。 实现全年发展目标，重点要处理好三个方面的关系。 着力把握好三个重点，服务地方经济发展。一要做大 贷款增量。要向上争取，加强与上级金融部门的沟通协调， 全力争取扩大信贷规模，实行区别性监管，努力扩大信贷 资金投放额度。要向外拓展，充分利用区外资金，借助区 外资源，同时积极拓展表外非信贷资金，增加资金流入总 量。要向内挖潜，通过内部整合盘活资金，通过调优结构， 调快周转，调活存量，做大信贷总量。二要提升信贷质效。 对我县而言，信贷资金是稀缺资金，必须用活、用好、用 到位。金融部门要有统筹观，既要保大企业，又要兼顾小 微企业，保证大企业出效益，中小企业出岗位；既要保当 前，又要兼顾长远，推动行业持续稳定发展；既要保财源， 又要兼顾信誉，公平对待每个企业；既要落实“行规”， 又要兼顾差异化发展，避免同质化竞争。要优化信贷投向， 促进转型升级，创新服务方式，强化服务理念，以客户为 中心，加强市场细分，为不同客户群体间提供专业化、差 异化和个性化的金融产品。三要推动改革创新。要积极加 强与商业银行沟通，争取实现商业银行分支机构全覆盖。 稳步、有序发展村镇银行、小额贷款公司、典当行、融资 性担保公司等新型金融主体，有序发展民间融资信息服务 企业和民间融资公共服务机构等民间融资服务主体，充分 激发民间资本活力。要组建农村综合产权交易平台，推动 农村资源和产权规范有序流转。要加快推进产品创新，推 出适合当地发展实际的惠农信贷产品和服务方式。要创新 财政引导机制。探索建立财政性资金与银行贷款挂钩的机 制，逐步将新增财政性资金向存贷比高、对地方贡献大的 银行机构和新型金融主体倾斜，特别是对大力支持“三农” 和非公经济的金融机构，加大新增财政性资金倾斜力度。 四要扩大受益面。县农行、农信社、邮政储蓄银行、甘肃 银行*县支行等金融机构要扩大涉农贷款，特别要加强对 农田水利等农村基础设施建设的信贷投入。各银行机构要 积极支持符合贷款条件的廉租房、经济适用房、棚户区改 造等保障性住房建设项目，扎实做好就业、创业、助学等 改善民生类的信贷支持。 着力打造三个环境，营造金融发展的良好氛围。金融 是区域竞争的新领域，是经济发展的“晴雨表”和“生命 线”。今天的会上，我们奖励了支持经济发展成绩显著的 金融机构。今后，我们将进一步加强对金融机构支持经济 发展的评比和奖励工作，通过这种形式，努力营造支持金 融发展的良好氛围。一要完善工作环境。要把金融工作摆 到经济社会发展全局的战略位置，列入重要议事日程，切 实加强对金融工作的组织领导。县、乡各级领导都要认真 学习金融知识，把握金融发展规律，掌握金融工作方法， 提高做好金融工作的能力和水平；要科学制订金融业发展 规划，加大金融招商引资力度，支持金融机构做强做大； 要做好金融工作的统筹、协调和服务，及时研究解决金融 业发展中存在的困难和问题，为金融机构改革与创新创造 有利条件。各经济管理部门要主动与金融部门联系，主动 为金融部门提供资金需求信息，协助金融机构做好信贷项 目储备。二要优化信用环境。要加强信用体系建设。要大 力支持金融部门，继续巩固和扩大信用乡镇、信用村建设 成果，确保每年至少新增信用乡镇 1 个以上，努力提高全 县信用乡镇覆盖率。各银行业机构要对信用乡镇、信用村 社和信用评级农户，在贷款额度、利率、还款期限及担保 条件等方面给予优惠，逐步建立健全政府、企业、个人信 用激励约束机制。县人行要加强农村征信体系和支付体系 建设，努力扩大覆盖范围。企业要把信誉看作无形资源和 生命线，树立良好的企业形象。要加强金融知识宣传和普 及，推进“诚信*县”建设，依法严厉打击各种逃废金融 机构债务的行为，切实维护各金融主体的合法权益，真正 让守信者受益、失信者受损，让诚实守信成为每个公民的 自觉行为。今后县政府将每年评选一批在征信方面突出的 信用乡镇、信用企业、信用村，树立典型，发挥表率。三 要提升政策执行效能。金融发展需要地方强有力的政策支 持。今年要着重抓好四件事：一是要认真落实市委、市政 府关于加快金融业发展的实施意见、市“三权”抵 押贷款实施方案精神，结合我县实际，制定*县“三 权”抵押贷款实施方案，用足用活用好各项政策，特别 要切实执行银行机构支持中小企业风险补偿和贷款贴息制 度，保证补偿资金和贴息资金落实到位，提高银行机构放 贷的积极性。二是要围绕做大做强金融业，研究制定支持 金融改革的政策措施，为金融改革发展创造良好的发展环 境。三是要研究促进经济稳定增长的金融支持政策。各经 济管理部门，各金融机构一定要认真研究、梳理，加大向 上沟通对接力度，加强对企业的宣传指导，最大限度地争 取上级支持。四是要完善奖励金融贡献的政策，继续实施 “政府刺激金融，金融刺激经济”，加大信贷投放奖励政 策支持力度，不断提高奖励额度，拓展奖励面，促进金融 更好地服务经济发展。 着重处理好三个关系，推动金融工作上新水平。要牢 固树立大局意识和发展意识，正确处理金融发展与金融监 管的关系，主动为金融业发展搞好协调服务。一要处理好 发展与监管的关系。县人行、银监局要切实负好监管职责， 加强对银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司、 资金互助社、民间融资服务中介公司的全面监测和有效监 管，督促各金融机构健全内控机制，防范金融风险。要进 一步完善以政府为主导、金融监管部门为主体、执法部门 密切配合的金融风险处置化解工作机制，坚持金融创新发 展同风险防范两手抓、两手硬。要建立金融风险防控联席 会议制度，县政府金融办、人行、银监、工信、工商、商 务、公安等部门要加强对民间金融机构的联合监管，促进 民间融资阳光运作。要切实加强金融执法，严厉打击恶意 逃贷、非法集资、金融诈骗等违法行为，维护正常金融秩 序，确保全县金融业安全稳健运行。二要处理好立足当前 与谋划长远的关系。对于当前金融领域一些制约发展、亟 待解决的问题，县政府金融办和金融机构要认真研究，特 别要解决好各自发展中存在的问题，做好资本、技术、人 才等各方面的积累和准备，防范风险；对于综合性、体制 性的问题，要统筹考虑，逐一化解，实现金融发展的持续 性。三要处理好金融服务与自身发展的关系。针对我县金 融业增加值占 GDP 比重、存贷比率还很低等问题。要强化 服务，注重创新，努力开发符合我县实际需求的金融产品， 不断丰富和完善信贷投资方式，拓宽实体经济获取资金的 渠道，更好地满足群众生产生活的资金需求，实现经济发 展与金融自身发展良性互动。 三、强化措施，攻坚克难，为全县经济社会转型跨越 发展提供资金保障 县政府已制定了关于金融支持全县经济社会快速发 展的意见和县长“金融奖”管理暂行办法。各乡镇、各 有关部门、金融机构要一定要认真领会意见精神，把 握政策实质，创新金融工作思路和方法，凝智聚力，扎实 打好金融服务攻坚战，力争在融资规模、融资结构和金融 服务等方面取得突破性进展。 第一、在扩大信贷投放上实现新突破。今年全县银行 业机构要新增信贷资金 4 亿元，力争贷款投放增速达到 20% 以上；存贷比上升 5 个百分点。要积极争取加大信贷投入 的优惠政策。各金融部门要合理运用国家的货币信贷政策 和宏观调控政策，创造性地开展金融服务工作，切实发挥 好信贷资金的主渠道作用。县政府金融办和相关部门要积 极协助各金融机构向上争取优惠政策。县人行要加强与上 级人行的汇报衔接，争取增加对我县的支农再贷款额度， 扩大再贷款投放对象和适用范围，增加信贷规模总量。县 农行、县工行、农信社要积极向上级行沟通汇报，争取信 贷规模，下放信贷审批权限，特别是扩大县级支行的授信 额度。县邮政储蓄银行、甘肃银行*县支行、小额贷款公 司等中小金融机构要在巩固现有业务的基础上，稳步拓展 农户生产经营贷款、小企业贷款、个人住房及消费类贷款 业务，做大贷款市场份额。要加快金融体系建设步伐。县 政府金融办、人行、银监办要用足用活国家放宽对西部地 区金融机构准入的优惠政策，进一步完善我县的优惠措施， 吸引大型股份制商业银行在我县设立分支机构。加快发展 普惠金融，稳步、有序推进村镇银行、小额贷款公司、典 当行、融资性担保公司、农村资金互助社等新型金融主体 发展，积极鼓励地方性商业银行在各乡镇设立村镇银行， 支持有条件的民营企业和民间资本组建小额贷款公司和融 资担保公司。要加快县级投融资公司组建工作，逐步将国 有企业股权、资产优良的国有企业、城市经营性资源等优 质资产注入公司，着力破解重点项目融资难题。 第二、在金融服务“三农”上实现新突破。今年县域 内银行业金融机构新增存款可贷资金 70以上要用于支持 当地发展，涉农贷款增速不低于 20%。一要加大信贷投放。 县农行、县信用联社等金融机构要结合“双联”行动，进 一步加大对“三农”的信贷投放，主动向省行协调妇小贷、 “双联”农户贷款额度，重点做好农田水利、农村道路、 种养殖业、农业科技创新的信贷支持。要加强对农户的信 用评级和管理，在生产经营状况稳定、信誉良好的农户和 龙头企业中培养优质客户，加大有效信贷投放力度。要充 分利用农户住房、集体林权、存款质押等反担保资源为贷 款户提供快捷便利的担保，做到能保尽保、能贷尽贷。各 乡镇、有关部门要加强协作，密切配合，形成合力，确保 按期完成市上下达的妇小贷、“双联”惠农贷及草食畜牧 业和设施蔬菜产业贴息贷款任务，今年要力争全县各类扶 贫贷款高于全市贷款平均增幅。加强资金使用监管和金融 政策的宣传，培养农户诚信意识，增强农户法制观念，确 保各项贷款放得出，有效益，收得回。严格考核奖惩措施， 对于发放和收回工作做得好的乡镇进行表彰奖励，对于工 作做得差的乡镇要进行通报批评并给予一定的处罚。二要 创新涉农信贷模式。要积极创新金融服务模式，加快农村 物权抵押贷款和交易试点工作。县金融办要指导相关乡镇 和部门，尽快完善确权颁证、抵押登记、评估、产权交易 等配套政策，争取农村物权抵押贷款“一站式服务中心” 的组建和挂牌。要加强与相关银行业机构的衔接，制订和 完善农村物权抵押贷款业务管理办法，积极探索“农户 专业合作社龙头企业”的贷款担保模式，探索土地承包 经营权、林权、宅基地和农村住房等多种抵质押方式，制 定开展“三权”抵质押的具体办法，加快推进“三权”抵 押贷款工作进度。县林业、建设等部门要结合实际，指导 相关部门出台抵押登记、评估等实施细则；县农牧、国土 等部门要加快农民承包地和宅基地的确权登记工作；金融 监管部门要引导各商业银行和新型农村金融组织，对 5 万 元以下的小额贷款，探索通过直接授信的方式进行发放。 三要提升和改进农村金融服务。县农行和信用联社要进一 步降低对农户和涉农企业贷款的准入门槛，研究制定新的 贷款品种，简化贷款流程，不断增强支持农村经济发展的 能力。要进一步下沉网点，延伸服务，通过恢复和增设营 业网点，推进三农金融事业部改革，增强对“三农”的服 务功能，力争实现全县 350 个行政村银行卡助农取款服务 全覆盖。县农信社、邮政储蓄银行要以解决金融服务空白 区域为切入点，全面推进“金融服务进村入社区工程”， 推动农村金融服务方式多样化、多元化。四要创新发展普 惠金融。各乡镇、各有关部门要结合“1236”扶贫攻坚行 动和“联村联户、为民富民”行动的深入实施，完善推广 现行政策，积极推进农村小额信用贷款、“双联”惠农贷 款、草食畜牧业和设施蔬菜业贷款等政策的落实，进一步 扩大惠农贷款的覆盖面。今年，省政府针对中药材价格下 跌，在金融支持方面出台了一些优惠政策，各金融机构要 紧抓机遇，进一步加大对规模养殖、特色养殖和电子商务 的支持力度，尤其要服务好规模养殖、特色养殖产业和家 庭农场、专合组织等新型农业生产经营主体，落实好国家 有关政策，加大对中药材、核桃、花椒、茶叶、木耳等特 色产业的信贷支持力度。县金融办、县商务局等部门要围 绕推进全县电子商务发展战略，认真落实金融业支持电 子商务实施意见，积极协助县邮储银行加快出台网店 创业小额担保贷款实施方案，支持有志青年积极创业开 网店。 第三、在金融服务小微企业、民营企业上实现新突破。 今年全县银行业机构对中小微企业贷款的增速要高于全部 贷款平均增速，贷款增量要高于去年同期增量，小微企业 贷款比重要达到 22%以上。一要完善政府投融资体制机制。 要加快组建和规范政府投融资平台，注入土地、国有股权 等优质资产，建立完善的法人治理结构。今年要建成 1 到 2 个融资平台，通过政策性银行、商业银行等金融机构为经 济建设融资，增强平台的融资能力。要完善土地储备中心， 积极争取纳入国土资源部名录，为城镇化和重大项目建设 提供融资平台。要加强与中介机构的衔接，在充分论证和 比选的前提下，以县级投融资平台作为发行主体，加快城 投债的发行工作。争取在全市率先启动“企业融资资金池” 试点工作，切实解决中小微企业融资难的问题。二要加大 对小微企业的信贷投放力度。各银行业机构要针对小微企 业资金需求特点，开发适合小微企业的贷款品种，为小微 企业提供个性化的金融服务。要坚持抓大而不放小，对符 合产业发展方向、科技含量高、市场潜力大的小微企业要 紧抓不放，全力支持做大做强。三要健全融资担保体系。 缺乏抵押担保是制约中小微企业融资的最大障碍。加大政 府主导的担保公司担保基金注入量，提高融资担保力度。 要以担保增信为重点，发挥财政资金杠杆作用，鼓励财政 出资组建政策性担保机构，或通过资本注入等方式参股或 控股现有的融资性担保公司。要加快发展民间担保机构， 积极引进外来担保机构，吸纳社会资本和外来资金参与融 资担保体系建设，提高我县信用担保机构的能力。要通过 增量奖励、财政补贴、税费减免等方式，引导担保公司加 大对中小微企业的支持力度。 第四、在保险服务业上实现新突破。今年全县保险业 发展增速力争达到 16%以上，农业保险保费收入增速达到 20%。要积极引导保险业向“三农”领域拓展，加强三农保 险基层服务体系建设。县金融办和县保险业协会要引导涉 农保险公司创新保险产品，扩大种植业保险、养殖业保险、 林业保险、渔业保险品种，积极开展农民家庭财产、农房、 农机、借款人人身保险等涉农保险业务，提高保险业在抵 御农业自然灾害和农产品市场风险方面的补偿作用。要通 过保费补贴等政策手段，引导保险公司、涉农企业、农业 专合组织和农户积极参与农业保险，扩大投保面积。 第五、在扩大棚户区改造项目上实现新突破。棚户区 改造是国家实施的重大民生工程和发展工程，国家提出了 再改造万户以上各类棚户区的目标，并明确由国家开发银 行解决资金信贷问题。目前，国家开发银行对棚户区改造 项目提出了贷款利率下浮 10%，期限长达 15 年，项目资本 金比重低，抵押担保条件宽松、手续简便等优惠条件。我 们要抓住机遇，抓紧做好项目规划和对接，尽快制定具体 的融资方案，积极争取国开行棚改专项贷款。针对部门上 报棚改户数指标偏少的情况，相关乡镇要抓紧做好补报工 作，扩大争取贷款的规模。要认真研究政策，力争把综合 改革试点小城镇、工业园区、重点乡镇的棚户改造和基础 设施都可列入到棚户区改造中。要加快与市住建局衔接， 尽快落实增报指标。县金融办要积极做好与省国开行的协 调工作，协助做好棚改专项贷款争取工作，同时要提前谋 划，及时掌握政策导向，做好棚户区改造专项债券发行前 期工作。 第六、在灾后重建贷款清收工作上实现新突破。全县 灾后重建贷款清收工作已取得了突破性进展，但距离全面 完成清收任务还有较大差距。通过近期的清理核查，一些 地方放贷操作不规范，遗留问题很多，致使贷款清收工作 难度很大。县委、县政府对此高度重视，与各乡镇政府已 签订了重建贷款清收工作目标管理责任书。各乡镇政府要 把重建贷款清收工作放在加强信用体系建设的高度来抓， 制定清收计划，落实清收责任，确保按期完成清收任务； 县公检法及纪检监察等部门要积极支持金融部门清收不良 贷款，切实保护银行的合法权益。县直有关部门、人行、 银监及信用联社等银行业机构要要采取有效措施，及时彻 底解决存在的问题，对灾后重建贷款入账不符的问题；要 继续协调省上和人行兰州中心支行、省信用联社等部门， 妥善解决因政策性原因形成的农户不良信用记录等问题。 要把清收住房重建贷款作为建设“诚信*县”的一场硬仗