在全区春季森林防火工作电视电话会上的讲话.docx

在全区春季森林防火工作电视电话会上的 讲话 一、今年以来森林防火工作的简要回顾 1 月 24 日，森林防火指挥部召开了第一次全体会议， 就 XX 年森林防火工作任务作了安排部署；为保证春季防火 工作的顺利开展，区财政安排 10 万元专项资金用于森林防 火物资储备；各成员单位、各镇街积极认真贯彻落实好各 项防火责任措施，加强督促检查，积极排查火灾隐患，各 级各部门全力以赴，充分调动全社会力量，强基础、绝火 源、明责任、添措施，使“预防为主，积极消灭”的方针 和各项责任得到了真正落实。 但是，森林防火工作是一刻都不能松懈的，一旦思想 上出现了懈怠倾向，准备不充分，措施不落实，宣传教育 存在死角，火源管理存在漏洞，发生火警将是必然。前段 时间吴滩、支坪等镇街近期相继发生不同程度的火情，对 全区森林防火工作带来很大影响，总结今年以来的森林防 火工作，成绩是明显的，各级领导高度重视，布置早、行 动早，准备较好，措施得力，没有发生火灾。存在问题是 个别镇街工作有死角，思想有麻痹，措施落实不够，也发 生过几起火警，这也给今年森林防火工作敲响了警钟。为 此各镇街一定要认真吸取火灾教训，总结经验，提高警惕， 克服麻痹松懈思想，严阵以待，采取各种行之有效的措施， 打好“春防”攻坚战。 二、认清形势，增强森林防火工作的责任感和紧迫感 切实提高对森林防火重要性的认识。森林防火是一项 关系全局的大事，事关人民群众生命财产安全，事关改革、 发展、稳定的大局。“盛世兴林，防火为先”。抓好森林 防火工作，最大限度地减少森林火灾的损失，不仅有利于 保护森林资源，巩固造林绿化成果，优化生态环境，加快 林业生态区的建设步伐，而且有利于社会的稳定，有利于 经济的发展。针对严峻的春防形势，党中央、国务院极为 重视，2 月 29 日，回良玉副总理作出重要指示，要求进一 步作出部署，落实责任，强化措施。因此，我们要从全面 落实科学发展观、构建和谐江津的高度，从构建林业生态 区、林业产业区的大局出发，充分认识做好森林防火工作 的极端重要性，切实增强做好森林防火工作的紧迫感和责 任感。 客观分析当前森林防火形势。去冬以来，我区遭受雨 雪冰冻灾害的侵袭，林区大量林木被冻死压断，林区可燃 物增多。加之今年是国家新的休假制度实施的第一年，冰 冻过后，气温升高，林农集中时间对雪压树木进行采伐和 春耕生产、踏青、春游等野外活动增加，森林火灾隐患明 显增多。目前，我区已进入春季森林防火关键期，特别是 清明节即将来临， 广大群众野外踏青、进山上坟祭祖扫墓、 烧香点烛等活动将大幅度增多，使野外火源管理难度进一 步加大。自然因素与人为因素交织在一起，使森林防火的 严峻形势前所未有，森林防火的工作难度前所未有。 高度重视当前防火工作存在的问题。在近段的森林防 火工作中，也暴露出许多不容忽视的问题。一是思想认识 不到位。部分地方对形势估计不足，春节前的低温多雨天 气让不少同志盲目乐观，对天气转晴、气温陡然升高后出 现的高火险天气没有足够的思想准备，导致工作比较被动。 二是野外火源管理制度不落实。一些地方群众防火意识淡 薄，违章野外用火严重，查处野外用火不力。三是准备工 作不充分。个别地方队伍建设、扑火装备未按照要求落实 到位，发生山火后，指挥系统不灵，后勤保障不力，队伍 战斗力不强，赤手空拳，乱兵上阵，隔山观火，各自为战， 严重影响扑火效果。四是组织指挥森林火灾扑救不得力。 个别地方信息不畅，反应迟钝，组织扑救不力，延误扑火 时机，导致小火酿成大火。因此各镇街必须要深刻认识， 针对当前森林火险明显提高，森林大火一触即发，扑火安 全隐患突出的情况，尽快研究制定切实有效的预防办法和 应急处置措施。 三、真抓实干，坚决夺取春季防火工作的全面胜利 为强化清明节期间的森林防火工作，消除火灾隐患， 确保森林资源和人民群众生命财产安全,我们必须按照求真 务实的精神，提前安排、周密部署，在春耕备耕和清明节 期间杜绝一般森林火灾和人员伤亡，减少森林火警的发生， 把森林火灾可能造成的损失降到最低限度。为实现上述目 标，重点做好以下工作。 层层落实责任制，进一步强化森林防火。工作要见效， 责任必须落实。各镇街要严格按照森林防火行政首长负责 制“五条标准”要求， 对照狠抓落实。及时调整充实森林 防火指挥部人员，明确主要负责人是第一责任人、分管领 导是主要责任人、林业站是重要责任人、护林人员是直接 责任人，切实捆绑责任，确保工作不留死角，并严格按照 区政府与各镇街签订的责任状抓好落实。同时还要与所辖 各单位及村社层层签订责任状，明确目标，分解任务，细 化责任，把森防工作成效纳入年度考核中。要坚持政府全 面负责，部门齐抓共管，群众广泛参与的工作运作机制。 森林防火指挥部要进一步落实森林防火成员单位职责，经 常检查、督促指导，促进森防工作正常、有序地开展。森 林防火指挥部成员单位的主要领导，是森林防火工作的具 体责任人，要认真履行本部门的职责，把森林防火工作纳 入重要议事日程，定期研究，经常深入责任区督促检查各 项预防和扑救措施的落实，积极帮助解决森林防火工作中 出现的各种困难，与各地政府和业务主管部门共同抓好森 林防火工作。 广泛宣传，增强群众防火意识。森林防火面向千家万 户，群众性很强，任何预防措施的落实，都应以提高群众 的森林防火意识为基础、为前提。各镇、各部门要针对野 外用火控制难度大的具体情况，继续坚持预防为主的方针， 进一步加大森林防火的宣传力度。一是要充分利用电视、 广播等新闻媒体、播放公益广告、宣传防火扑火常识，营 造浓厚的森林防火氛围，不断提高群众的防火意识；二是 利用街头宣传、专栏、标语、发放防火资料等多种形式， 进行全方位宣传；三是要深入重点林区、村社，向广大群 众进行有关法律法规和森林防火知识的宣传教育，特别是 要加强对学生安全防火、避火知识的教育，真正做到家喻 户晓，人人皆知，把预防森林火灾变为全社会的自觉行动； 三是要在重点部位和主要路口写出防火标语，给群众以警 示；四是要加大对典型火灾案例的宣传，让广大群众在惨 痛的教训中受到教育，提高认识，进一步增强安全用火、 安全防火的能力。各机关单位、工矿企业、中小学校要教 育干部职工、学生，禁止林区内的一切野外用火，严禁在 林区内吸烟、野炊、烧纸、玩火，严禁在林内及林缘烧灰 积肥以及从事其它生产和非生产性用火活动。 开展拉网式检查，确保火源管理不留死角。森林火灾 是自然灾害，从我区历年来的山火起因看，自然火源极少， 90%以上的山火都是人为造成的，主要原因是上坟烧纸、烧 荒积肥、吸烟和小孩玩火等。各镇街要针对当前森防工作 中存在的突出问题，按照“堵疏结合”的原则，加大民俗 用火、农事用火、吸烟和小孩玩火的管理。组织村、社成 立野外火源巡查队伍，明确责任人，对重点林区、重点部 位实行不间断巡查巡护，及时发现和处理野外用火行为。 一是各镇街要迅速组织清山搜山行动，清除闲散人员，对 进山作业人员要实行造册登记，凭证进山作业，对山上无 证作业人员一律要强行清理下山，山上炭窑一律要停烧； 二是要精心组织，全面开展林区可燃物清理，最大程度减 少可燃物载量；三是对重点火险地段分兵把手，禁带火源 入山；四是要推行有效的乡规民约和村民联防措施，实行 群防群治，齐抓共管；五是要突出对重点人员的教育和监 护，对弱势群体中的痴、呆、残、聋、哑的特殊人员实行 专人监护；六是在防火戒严期，要严格执行防火戒严令， 禁止野外用火，杜绝一切火种进山入林；要严格执行野外 用火审批制度，对生产性用火，要实行申报、审批、发证、 缴纳保证金等制度，凡用火不报或未经批准擅自炼山造成 山火的，从严追究领导责任；凡出现四级以 XX 火险天气， 严禁一切炼山作业，严禁林内林缘烧灰积肥，否则，按纵 火论处，依法追究。各镇街要对火源管理制度执行不严格， 野外火源管理不到位的地方，要严格按照森林防火的有关 规章制度追究当地行政领导责任。总之，当务之急要尽最 大努力消除各种森林火灾隐患，减少火灾所造成的损失。 加强防火队伍建设，提高防火实战能力。森林火灾是 一种突发性强，危险性大，难以控制的灾害性事故。因此 各镇街要切实加强森防专业队伍建设，经常组织他们培训， 掌握扑救森林火灾的技能，增强队伍战斗力，确保快速出 击，有效扑救。同时，要认真抓好森林防火物资储备，以 满足扑救森林火灾的需要。现场指挥员和扑救人员在森林 火灾扑救中，要牢固树立“以人为本，安全第一”的原则， 把扑救安全放到首位，不能盲目指挥、仓促上阵，没有组 建防火应急队伍的镇街，一定要抓紧组建落实。在发生火 灾时必须做到“三严禁”，即严禁指派缺乏扑火知识和经 验的干部到一线指挥扑火；严禁组织未经过防扑火知识训 练、没有扑火经验的干部群众直接扑打火头；严禁组织老、 弱、病、残、妇、幼参加扑火。同时，各镇街要全面加强 值班调度,严格落实 24 小时值班、领导带班制度，认真执 行森林火灾报告制度，确保火情处置及时有序。 协调配合，确保森林防火目标任务圆满完成。森林防 火工作点多、面广、线长，是一个社会系统工程，必须在 当地政府的统一领导下，组织各方力量共同参与，齐抓共 管。各有关部门要密切协同，通力合作，认真履行职责， 共同搞好森林防火工作。林业部门作为森林防火的主管部 门，要认真履行组织、协调、指导和监督的职能，把当前 森林防火工作作为林业工作的重中之重，摆到首位，抓紧 抓好；气象部门要及时提供有关森林火险天气预测预报； 财政、公安、交通、教育、通信、新闻等有关