在全县招商引资工作推进会议上的讲话.docx

在全县招商引资工作推进会议上的讲话 同志们： 今天这次全县招商引资工作推进会议，主要是认真总 结今年以来的招商引资情况，分析形势，找出差距，研究 对策，落实责任，动员全县上下奋战四个半月，坚定不移 地完成和超额完成年初确定的目标任务。刚才，维东书记 通报了上半年全县招商引资情况，吕艺镇、公安局等 5 个 单位作了典型发言，交流了工作经验，讲得很好，希望大 家取长补短，认真学习借鉴。下面，我根据县委、县政府 研究的意见，就如何有效推进全县招商引资工作讲三个方 面的问题。 一、正确分析当前形势，切实增强做好招商引资工作 的危机感、责任感和紧迫感 今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府的总体 部署，紧紧围绕加快发展这一主题，狠抓招商引资这个关 键，努力克服国家宏观调控等不利因素的影响，解放思想， 振奋精神，突出重点，真抓实干，全县招商引资工作保持 了良好的发展态势。上半年，全县共引进招商项目 142 个， 实际到位外资 16.3 亿元人民币，实际利用境外资金 248 万 美元，实现了时间过半、任务过半。但是，要一分为二地 分析判断形势，对今年以来取得的成绩，应该给予肯定； 对存在的问题和差距也同样需要引起高度重视。从统计数 字和平时掌握的情况看，今年以来，无论是招商引资的数 量还是招商引资的规模，无论是从点上还是从面上看都不 是很理想。当然，不理想的原因固然有客观因素，如受国 家宏观调控政策影响，我县华兴集团的橡胶轮胎、兴福镇 的国宾花园、金山联纸业的特种纸等几个大项目，都因土 地原因迟迟不能开工，外资不能到位。但更重要的是主观 因素。应该说，这次会议不是一次总结成绩的会议，而是 一次找问题、找差距、定措施、促发展的会议。那么，我 们的问题和差距到底在哪里呢？我认为主要在以下三个方 面： 第一，思想认识上有差距。近年来，县委、县政府高 度重视招商引资工作，切实把招商引资作为全部经济工作 的重中之重来抓。今年年初，县委、县政府专门召开了规 模大、层次高的全县招商引资工作会议，认真总结去年工 作，隆重表彰了先进单位和个人，并在县财政十分紧张的 情况下，专门拿出 300 多万元专项资金奖励招商引资第一 引荐人。为推动招商引资工作，县几大班子领导同志率先 垂范，站在招商引资的第一线，抽出时间，带头招商引资。 对于招商引资的重要性，县委、县政府可以说大会大讲， 小会小讲，逢会必讲，苦口婆心，语重心长。但是，还是 有个别部门、个别同志中心意识就是不够强，政治觉悟就 是不够高，对招商引资的重要性认识就是不到位，甚至片 面地认为国家出台新的宏观调控政策，不需也不能搞招商 引资了。具体有四种表现形式：一是“与己无关”型。有 的单位和部门对以经济建设为中心的意识树的不牢，认为 自己不是经济部门，业务工作是硬任务，招商引资是软指 标，发展经济与己无关。二是“畏难发愁”型。有的单位 的主要领导对招商引资存有畏难发愁情绪，对外无关系、 对上无门路，招商引资无从下手，怨天忧人，消极等待。 三是“被动应付”型。对安排的招商引资任务，被动应付， 推一推，动一动，拨一拨，转一转，慢慢腾腾，皮皮沓沓， 满足于小打小闹，工作定位标准低，认为有个项目撑着就 可以，没有大目标，总爱与差的单位比，结果越比越满足， 越比越泄劲，越比越停滞不前。四是“夜郎自大”型。对 已取得的成绩，沾沾自喜，盲目乐观，总认为本地、本部 门招商引资已经不错了，已经走到了前头，没有招大商、 大招商的气魄和胆识。 第二，工作力度上有差距。从大的范围来看，无论是 与前段我们参观的南方县区相比，还是与近期参观的胶东 等一些市县相比，我们都有很大的差距。人家既有顶天立 地的大企业，又有铺天盖地的小项目，可谓是比着干，争 着上。从市里下达的任务来看，我们也仅仅是完成了任务， 与市内的邹平比，我们无论是项目数量、规模、效益都有 很大的距离。从全县面上的工作看，大项目、独资项目、 新项目少，上半年实际到位 1000 万元以上的只有 10 个， 独资项目仅占全部项目的 1/5，新建项目的投入仅占全部到 位外资的 50多一点；招商环境有待优化，投入不足，还 没有形成相对集中、区划合理、基础设施完善的招商中心 区域，“三乱”现象时有发生，对外商服务还存在效率低、 质量差的情况，等等。从县直与县直之间、镇与镇之间、 县直与各镇之间看，工作很不平衡，有的接近完成全年任 务，有的还是一无所有，无任何实绩。今天我们通报的招 商引资无实绩的县直部门就有 31 个。 第三，招商能力上有差距。目前，有相当一部分单位 存在招商引资路子窄、招数少、不得法的现象。招商引资 方式陈旧，招商队伍更换频繁，对引资区域缺乏认真研究， 招商成功率低。有的属于对县情吃不透，没有充分的依靠 和挖掘我县存在的自身优势，充分利用我县交通便利、能 源充足、劳动力资源丰富等优势实行项目招商；有的属于 对我县优惠政策吃不透，掌握不了项目洽谈技巧，招商引 资的“本领”需要进一步增强；有的则属于坐门等“客”， 而不是主动出击，致使招商引资工作迟迟没有明显进展。 经济发展有如逆水行舟，不进则退，小进也是退。大 家应该清醒的看到，目前各地加快发展浪潮汹涌激荡，各 县市都在对比、在反思、在谋划、在行动，竞争愈演愈烈。 对我们来说，既有机遇、又有挑战，前有标兵、后有追兵， 我们必须找准坐标、定出目标，要有一日无功、三日不安 的责任感，要有只争朝夕，奋力赶超的紧迫感，要有居安 思危、如履薄冰的危机感，不等、不靠、不争论、不空谈、 不徘徊、不消极，在抢抓机遇中加快发展，在用好机遇中 奋力赶超，真正把招商引资当作“要务之要务、重点之重 点、中心之中心”，打一场全民招商引资的总体战，以大 招商促进大开放、大发展。 二、突出重点，整体推进，再掀招商引资新高潮 从现在到年底，还有四个多月的时间，从目前情况看， 我们的招商引资工作的确不容乐观，离完成全年的任务目 标还有相当大差距，形势非常严峻。因此，我们一定要针 对当前我县招商引资中存在的突出问题和面临的新形势， 进一步解放思想，提高认识，振奋精神，加大措施，大干 四个半月，再掀招商引资新高潮。 必须进一步营造招商氛围。一份工作、一项事业成效 如何，成功与否，工作氛围非常重要。招商引资工作要想 取得突破性进展，前提条件是要在全县上下营造浓厚的工 作氛围。如何营造氛围，县委、县政府要求全县上下务必 强化四个意识，形成四大局面。 一要强化“首位”意识，形成“大事大抓”的新局面。 近年来的实践充分表明，如果没有招商引资，我县制约发 展的资金“瓶颈”问题就难以突破，我们的重点项目就无 法实施，综合经济实力就不可能实现大跨越，“跨入全省 第一方阵”的奋斗目标就是一句空话。所以说，抓住了招 商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了 促进生产力发展的关键，就是抓住了赢得未来竞争的主动 权。当前，我县的发展正处在一个“紧一紧就会拼上去， 松一松就会掉下来”的关键时期，加大投入，提速前进， 加快发展，势在必行。因此，我们各级领导干部一定要从 战略和全局的高度，充分认识招商引资工作的极端重要性 和紧迫性，切实强化“首位”意识，真正把招商引资摆在 经济工作的“龙头”位置，抓在手上，放在心上，集中领 导、集中精力、集中时间、集中财力抓招商，真正在全县 上下形成“大事大抓、特事特抓”的良好局面。最近，省 委常委会确定在今年第四季度和明年第一季度对全省 17 个 市分两批进行观摩检查，前段时间市里也搞了一次模拟检 查。对这件事情一定要正确认识，不要认为仅迎接一次简 单的全省观摩检查，主要的还是借助这个机遇，对全县的 招商引资环境进行一次集中整治，促进招商引资工作上水 平、上台阶。为迎接即将到来的全省观摩，县里出台了 环境综合整治实施方案，各有关镇、县直有关部门一 定要增强紧迫感，切实负起责任，集中时间，集中精力， 下大气力，抓好落实。各有关包保县级领导一定要强化领 导，加强督促和调度，帮助他们解决遇到的实际问题，切 实把这项工作做实做好，务求达到新的成效。 二要强化“参与”意识，形成“全民大招商”的新局 面。招商引资，人人有责。在招商引资发展经济问题上没 有局外人。最近，市委、市政府“两办”发出通知，要求 各县区抓住浙江义乌、温州、台州、金华、永康等地不少 企业因停电限电、土地限制等原因计划外迁的机遇，集中 一个月的时间，迅速组织县、镇、村干部分头到苏、浙、 沪、粤等地招商。县委、县政府高度重视这次招商集中活 动，要求各级各部门根据通知精神，立即行动起来，认真 开好自己的动员会，深入细致做好宣传发动工作，“一、 二把手”一人在家主持工作，一人带领机关干部到宁波、 温州等南方地区，利用一切可以利用的关系，联系一切可 以利用的人士，全方位、多渠道、多形式广泛开展招商引 资工作，努力把更多的项目拉到博兴。此次集中外出招商 活动由县委组织部牵头组织，县招商局、县委、县政府 “两个督查科”搞好督导，每周搞一次调度、通报，广泛 动员，快速行动，务求实效。 三要强化“协作”意识，形成“同频共振”的新局面。 招商引资是一项系统工程。一个项目的成功引进，往往涉 及到许多部门和单位，需要通力合作，同频共振。各级各 部门一定要从全县经济和发展的大局出发，步调一致，令 行禁止，同心协力，唱好“招商”戏。对招商引资只许设 路标，不准设路卡，为招商引资大开“绿色通道”，共同 打造博兴最佳投资环境，共同把招商引资工作做好。各级、 各部门，不管是条条部门，还是块块单位，都必须不折不 扣地贯彻县委、县政府制定的政策和作出的决定，确保政 令畅通。我在这里代表县委再次重申：发展经济是全县工 作的中心，部门利益再大，也大不过博兴经济发展的大局； 部门的道理再硬，也硬不过博兴发展这个硬道理。条条部 门和块块单位一样，也是博兴经济发展的职能部门，必须 摆正位置，牢记服务宗旨，转变思维方式，找准部门规定 与地方发展的结合点，既要完成上级主管部门安排的业务 工作，更要服务好地方经济建设。 四要强化“争先”意识，形成“你追我赶”的新局面。 招商引资要有大突破，关键的一条是我们的干部要树立 “争先”意识，在招商引资的赛场上一展身手，比差距、 比压力，赛干劲、赛水平，要形成“你追我赶、争先创优” 的良好氛围。县委、县政府将以招商引资成果排座次，以 经济发展实绩论英雄，真正形成一种“招商者优先”的用 人导向。 必须进一步锤炼招商本领。招商引资就是闯市场，既 要勇于招商，更要善于招商。强化招商本领，提高招商成 功率尤为重要，我们要勤奋学习，提高自己，进一步把自 己培养成为招商引资的“行家里手”。当前大家要着力研 究好五个问题，补充新知识，增强新本领。 一要研究好宏观政策。大家都清楚，当前中央加强宏 观调控，决不是人为地放慢经济发展步伐，而是按照客观 经济规律办事，及时消除经济发展中的不稳定、不健康因 素，促进国民经济既快又好地发展。但是，从目前的情况 看，清理整顿土地市场秩序、紧缩银根等国家宏观政策确 实对我县经济发展尤其是招商引资造成了一定影响，而从 另一角度讲，也给我们带来了机遇。如我们可以进一步强 化措施，大力推进土地集约利用，努力提高资源配置和集 约利用水平，增强招商引资的吸引力。具体可以从以下几 方面入手：一是充分消化利用现有储备土地。目前全县建 设用地还有不小的潜力，包括已批未用土地、储备的土地、 企业破产收回的土地等。充分配置好这部分土地，集中满 足那些对当地经济发展有带动作用的项目需求。二是充分 挖掘盘活城镇闲置土地。通过全面调查，进一步摸清已批 准土地而闲置未用的底数，对闲置土地区别不同情况，依 法作出处理，或者责令限期开发建设，或者坚决依法予以 收回，重新进行配置。三是积极盘活低效用地。一方面结 合企业改制或合作、合资经营等时机，支持和鼓励停产、 半停产的困难企业盘活存量土地资产，采取联营、嫁接等 方式进行招商、合资合作经营，为投资者提供用地空间； 另一方面对宽打宽用、投资密度达不到国家规定的，根据 用地定额标准重新核定，超出部分，采取收回、收购或置 换等措施促使用地单位压缩用地面积，腾出部分用于安排 新项目。四是加快旧城及城中村改造步伐，增加土地有效 供给。五是积极探索开展建设用地整理，把城镇、村庄中 的废弃坑塘、破碎地块以及其他未利用零星土地进行开发 整理，纳入土地储备，进行统一供应。可以说，只要我们 审时度势，开动脑筋，把握好政策走向，发挥好自身优势， 创造性地做好工作，就一定能够破解一些招商引资的制约 因素，促进招商引资工作有大的进展。 二要研究好资本流动规律。掌握了资本流动规律，我 们才能有的放矢，避免走弯路。资本的本质特征是追逐高 额利润，向低成本、高利润的地方流动是它的内在规律。 当前发达地区产业梯次转移，资本向我们欠发达地区涌流， 特别是南方一些企业计划向北方迁移，主要是看中我们在 土、水、电、劳动力以及区位方面的优势，这对我们是一 个难得的契机，我们要把握这一机遇，竭力打造资本投资 的“洼地”，把握外商投资方向，及时发布对外招商信息， 抓紧“走出去”，有目标、有目的地开展对接招商活动。 三要研究好投资者的心态。现在全国各地都在“抢” 客商、“争”项目，竞争异常激烈。外商要来我们这里投 资，首先研究我们，研究能否最大限度地发展、更多地赚 钱。我们要提高招商的成功率，必须顺其心态，也就是要 研究他们，要了解他们在想什么？需要什么？千方百计做 好“重商、安商、富商”工作。在政策上要做到让小利、 求大利，舍眼前、谋长远；在服务上要想其之所想，急其 之所急，排其之所难；在环境上要力求更舒适、更宽松、 更和谐。需要说明的是，对高新技术项目、财政贡献大的 项目和投资数额大的项目，县里将实行“一事一议、一企 一策、特事特办”的特殊政策，充分发挥政策的集聚与放 大效应。同时，对引资者给予重奖，进一步调动各级各部 门和广大干部群众招商引资的积极性。 四要研究好自身优势。区域自身优势是招商引资的必 备条件，招商引资工作必须把自身优势最大限度地释放出 来。所以，我们也要认真地研究自己。要研究我们的优势 在哪里，如何向外商成功地推介我们的优势，吸引外商， 留住外商。我县的区位优势、交通优势、资源优势和人文 优势，都是很好的，其他县是难以比拟的。一定要把县情、 镇情弄清楚，认真分析我们的优势所在，作好推介博兴的 文章，作好优势招商的文章，最终把自然优势、客观优势 变成经济优势。 五要研究好招商重点。招商引资工作要始终把握“突 出重点、兼顾一般”的原则。在招商项目上，要突出以 “工业项目为主，大项目为主，科技含量高的项目为主”， 既要加快发展，又要防止低层次重复建设；在招商区域上， 既要瞄准“长三角”、“珠三角”，又要出击省内外所有 资本活跃的地区；在招商对象上，既要紧盯县外大企业、 大集团，又要抓住博兴在外发展的经济大户。要特别重视 高新技术项目的引进,重点引进电子信息、精密机械、精细 化工、生物制药等高新技术项目和产品,带动我县工业结构 的上档升级。要坚持引资与引智相结合,争取把更多的国内 外科研机构、大专院校新研发项目和大企业的研发中心引 进来,把带有项目和课题的人才引进来,提高我县的科技创 新能力。 必须进一步改善招商方法。要用统筹的观点、全局的 观点来思考、来安排招商引资工作，切不可孤立地、片面 地抓招商引资。从我县实际出发，大家要注意做到“四个 结合”。 一要把招商引资与日常工作结合起来。各级各部门的 主要负责同志，在工作摆布上一定要统筹处理好招商引资 与日常工作的关系，既要安排好日常工作，保证业务工作 水平不降、位次不落；又要加强对干部职工招商引资知识 的培训，狠抓责任制落实，严格奖惩措施，充分调动每位 干部职工的招商引资积极性，真正做到招商引资和日常工 作两不误、双推进。 二要把招商引资与项目建设结合起来。项目建设是招 商引资的一项重要的基础性工作。实践证明，没有一批好 的项目作前提，招商引资工作就很难取得大的成效。要紧 紧围绕县内资源优势和交通区位优势，围绕石油化工、大 豆加工、纺织、机械制造、新型建材、厨房设备等产业优 势，围绕现有企业的嫁接改造和技术进步，围绕商贸流通 和城镇化进程，加快项目建设进度，切实搞好项目论证、 项目储备和项目推介工作，扩大招商引资的吸引力。 三要把招商引资与发挥企业主体作用结合起来。企业 是市场经济的主体,也是招商引资的主体。项目、资金、技 术、人才最终都要落实到企业。必须充分发挥好企业在招 商活动中的骨干作用,压担子、给政策,切实调动企业招商 引资的积极性,努力形成市场化运作、企业为主体、政府积 极推动的招商引资新格局。所有大企业,都要拿出好项目、 好产品,积极与国内外大公司、大财团对接,敢于让外商参 股、控股甚至整体收购,实现以产权换资金,以存量换增量, 以市场换技术,加速膨胀发展。中小企业包括民营企业,都 要积极主动地与国内外客商、企业、科研机构合资合作,既 引进资金,又引进技术、产品、人才和管理办法,迅速提高 档次和水平。依托现有外商投资企业,实行以商招商,是一 种成本低、见效快、最容易形成几何倍数放大效应的招商 方式。我们必须牢固树立“外商发展我发展”的观念,真心 实意地与外商合作,吸引和带动更多的外商前来投资兴业, 以双赢的成果,促进博兴经济的快速发展。 四要把招商引资与争取政策性投资结合起来。今年国 家宏观调控政策是调整不是刹车，整顿不是停顿，积极扩 大内需的政策依然有效。为此，各级各部门要主动出击， 加大跑省跑部力度，掌握信息，及时编报既有可行性、又 有可批性的项目，千方百计地争取更多国债资金。同时， 还要切实加强金融工作，高度重视银行资金的投入，要把 效益好、前景好、诚信好的项目和企业列入银行的盘子， 争取银行对县域经济发展给予最大限度的支持。 必须进一步转变招商作风。招商引资工作是一项竞争 性很强的工作，要想取胜，一靠客观条件，二靠争取力度， 工作作风事关招商引资成败。我们要以非常的姿态、非常 的精神、非常的作风来对待招商引资工作。当务之急，必 须造就三种精神。 一是笑迎八方的“开放”精神。我们的干部要适应时 代的潮流，走进改革开放的大潮，努力把自己变成“开放 型”的干部，在招商引资问题上，既能为“大”也能为 “小”，切忌“坐井观天、夜郎自大”。一方面要组织机 关干部走出去适应市场、了解行情、捕捉信息、开展招商； 另一方面对外来投资者要热情相待，增加感情，留住客商。 二是顾全大局的“奉献”精神。全民招商在一定程度 上存在着局部单位和个人的付出。我们一定要讲大局、讲 奉献，要明白“只有全县发展，才有单位发展；只有全县 富裕，才有民众富裕”的道理，切忌出现因局部利益、个 人利益影响招商大局的现象。 三是锲而不舍的“钉子”精神。招商引资既要造势， 更要落到实处，要发扬“钉子”精神，一招不让，一步不 放。掌握信息是招商引资的第一道工序，一有信息，要紧 追不舍，快速跟上，对重要项目要采取“人盯人”战术， 抓在手上不放松，一抓到底，抓出成效。对签约项目，要 安排专人督促帮助项目单位主动和外商联系，尽快将协议 变合同，提高项目的成功率。对已签订的大项目，实行 “一个项目、一个班子、一部车子、一笔经费”的工作方 式，落实包扶领导责任制、首办责任制、限时办结制和联 合办公、“一条龙”服务，帮助项目单位及时做好前期工 作，尽快报批，尽快使合同外资变为实际外资。对批准的 项目，安排专人靠上工作，尽快开工建设。近期我们将开 展一次集中观摩活动，主要就是看看全县的大项目、新项 目，资金是否真得到位了，项目是否真得开工了，进展程 度怎样了，而不能只是听汇报、看数字，就是要看实际情 况。 三、强化责任，狠抓落实，坚定不移地完成和超额完 成年初确定的目标任务 实行工作责任制、狠抓落实是搞好招商引资工作的保 障措施。为此，县委、县政府将参照外地经验逐步完善责 任考核机制，确保年初确定的目标任务落到实处。 一抓任务分解。各级各部门对县委、县政府下达的招