在全县秋冬季农业开发和森林防火工作动员会上的讲话.docx

在全县秋冬季农业开发和森林防火工作动 员会上的讲话 在全县秋冬季农业开发和森林防火工作 动员会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县秋冬季农业开发和森林防 火工作动员大会，主要目的是贯彻落实省、市有关会议精 神，研究和部署秋冬季农业开发和森林防火这两项重点工 作，给大家分配任务、明确责任、敲响警钟。刚才，会议 对 XX-XX 年度的森林防火先进单位进行了表彰，曹欣同志 就秋冬季农业开发和森林防火工作分别作了安排部署，提 出了明确目标和具体要求。会上还签订了 XX-XX 年度森林 防火责任状。希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。下 面，根据会议安排，我讲三点意见： 一、认准工作目标，做到三个到位 一是思想认识要到位。“一年四季抓工业、不失时机 抓农业”，从今天开始，已经进入了一年一度的秋冬季农 业开发和森林防火时间。抓好秋冬季农业开发和森林防火 工作，既是确保今年三农工作任务全面完成的关键，也是 为明年三农工作开局起步打好基础。这两项工作不仅关系 到全县目标考评的排位，更影响到农民增收、农业增效， 所以重要性不言而喻。但是由于这两项工作是一项常规性 工作，年年在抓，也正因为如此，有些同志就开始松懈， 滋生了厌战情绪，存在麻痹大意的思想，对这两项工作重 视不够、组织不力、抓得不紧，工作被动应付。为此，各 乡、各有关部门务必要高度重视，坚决克服不重视农业生 产和麻痹大意的思想认识。 二是宣传发动要到位。秋冬季农业开发和森林防火是 直接面向群众的工作，本身就有非常好的舆论基础。各乡、 各有关部门要善于借势、精心造势，努力通过各种新渠道、 新媒体进行再发动、再宣传、再教育。要结合工作实际， 采取标语、宣传栏、微博、微信等多种形式，有针对性地 进行宣传发动，真正使农业开发和森林防火工作深入人心、 家喻户晓，把工作的重要性宣讲出来，把群众的积极性激 发出来，把干部的创造性调动起来，努力营造良好的工作 氛围。 三是责任落实要到位。各乡、各有关部门要主动领责， 县委、县政府已经下发了XX 年秋冬农业开发工作实施方 案，并和各乡都签订了森林防火责任状，大家要对照职 责分工和时限要求，各司其职、各负其责，不折不扣地完 成目标任务。要积极履责，对这两项工作，主要领导要亲 自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确 保农业开发和森林防火各项工作任务落到实处。要严肃问 责，哪一个方面出了问题，哪一个环节出了差错，将严肃 追究哪一个单位一把手的责任。特别是森林防火工作，要 把行政领导的责任贯穿到森林防火的全过程，实行重点火 险地段乡村领导包村、包山场责任制，真正把森林防火责 任制落实到山头、地头、人头，做到山有人管，林有人护， 责有人担。一旦发生火情，要按照“防火有界、扑火无界” 的原则，就近组织扑火，严禁相互推诿。 二、突出工作重点，狠抓三大工程 一要狠抓农业开发工程。其一，要抓住要点。秋冬农 业开发的重点是要在“冬种、冬造、冬修”三个方面狠下 功夫。在冬种方面，要突出抓好油菜生产，努力扩大绿肥 生产，加快蔬菜基地建设，推进马铃薯主粮化进程，因地 制宜搞好大小麦生产；在冬造方面，要加快油茶基地、速 生丰产林基地和林下经济基地“三大林业产业基地”的建 设，搞好封山育林，加强风景林建设和新造林抚育。在冬 修方面，要高标准完成白蚁洞、青山洼、夏家垅、石板塘、 骆家垅、八一、山里垅等 7 座重点小型水库除险加固任务， 及时修复受台风“苏迪罗”影响的各类水毁工程，加快抗 旱应急工程樟树水库的建设进度，着力推进小农水重点县 建设项目，深入推进城乡供水一体化项目，保证农村饮水 安全。其二，要攻克重点。要进一步加快农村土地确权工 作进度，确保今年年底全面完成确权工作。要进一步加快 土地流转步伐，冬季土地流转是今年冬种工作的重点，各 乡要在去年的基础上，扩大试点范围和规模，鼓励承包冬 季土地进行大规模种植。要进一步加快农村饮水安全工程 建设，着力推进林泉自来水厂主管网延伸工程。要进一步 加快土地开发项目实施，丰林、高塘、林泉、吴山、车桥、 邹桥等乡镇要全力以赴，迅速启动招投标，加快实施造地 增粮项目。其三，要打造亮点。要千方百计确保昌九高速 公路、105 国道、316 国道、德白公路等主要道路两侧冬作 物全覆盖，打造从城市到乡村的“冬季风景线”、“绿色 生态带”。要以万茂科技为龙头，精心包装打造“省级现 代农业产业示范园”，通过“公司+基地+农户”的模式， 促进农业开发、带动农业增效、促进农民增收。 二要狠抓森林防火工程。从 10 月末开始，我县森林防 火工作将进入重点防火期。今冬明春我县森林防火工作的 总体要求是坚持“零”目标管理，实现“两个确保”，即： 确保不发生重特大森林火灾，确保不发生人员伤亡事故。 围绕这个目标，要构筑“三道防线”。一要筑牢森林防火 宣传防线。实践证明：只有把森林防火宣传教育工作做好、 做细、做到位，才能切实提高全民的防火意识和安全意识， 才能最大限度地减少森林火灾、火警次数，甚至避免引起 森林火灾。因此，必须把全民防火宣传教育，尤其是火源 管理宣传教育，作为森林防火工作的首要任务来抓。要突 出抓好重点地区、重点时期、重点节日、重点人员的防火 安全教育。二要筑牢野外火源监管防线。从近几年我县发 生的森林火灾火警情况来看，绝大部分是人为因素引起的， 野外火源管理是预防火灾的重点，也是预防火灾的难点。 各乡镇、彭山林场要加密巡查、加强检查，重点部位、重 点时期，各进山路口要设专人检查，要有专人守护。一旦 森林火险等级达到橙色预警时，就要全面禁止一切野外用 火。特殊用火情况须报县政府批准后方可实施。森林公安 要加大对森林火灾案件的查处和警示力度，依法、从快、 从重打击各种涉火违法犯罪分子。三要筑牢防火队伍扑救 防线。这是做好森林防火工作最后也是最重要的环节，只 有做到准备充分，才能确保火情早处置，火灾早扑灭。要 坚持底线思维，完善火灾应急处置方案，一旦发生火灾， 能够做到临危不乱。要建立健全森林防火三级队伍联动机 制，即县专业扑火队、乡镇半专业扑火队、村组应急队要 相互配合、联动作战，平时要演练到位，确保战时能够顶 得上、扛得住。这里，我强调一件事：据了解，我县周边 的星子、共青、庐山区等县市区出现了松材线虫病。松材 线虫病是松树的癌症，有着“无烟森林火灾”之称，过病 的林木一片枯黄。所以这种病既毁坏森林，又会成为森林 火灾的重大隐患。目前，松材线虫病还未影响到我县，但 由于其靠天牛传播，病情有向我县扩散蔓延的趋势，务请 林业部门高度重视、密切关注、强化监测，采取有效措施 提早预防、果断处置。 三要狠抓“三农”提升工程。随着时代的发展，“三 农”工作也发生了巨大的转变，我认为，整体上有以下三 个方面的转变：一是农业正在由粗放生产向集约发展转变。 近年来，虽然我县在农业产业化发展方面进行了积极的探 索，也取得了较好的成绩，为我县发展现代农业打下了良 好的基础。但总体来讲，目前我县还处在由传统农业向现 代农业过渡的发展阶段，自给自足式生产的比重较大，专 业化、商品化、市场化生产的比重较小；靠农资投入和劳 动力投入进行粗放型生产的比重较大，规模化生产、集约 化生产、标准化生产的比重较小。这些因素，导致农业生 产的成本越来越高、农业增效的空间越来越窄、农产品的 市场竞争力越来越弱。为此，必须积极推动农业生产方式 转变，加快“规模化种养、标准化生产、集约化管理、一 体化经营”的农业现代化发展步伐，不断提高土地产出率、 资源利用率和劳动生产率。只有这样，才能巩固农业基础 地位，才能促进农业持续增效。二是农民正在由分户经营 向合作经营转变。实践证明，随着市场化程度的不断提高， 千家万户的小生产已很难适应千变万化的大市场。一方面， 由于农民分户生产、分户经营，在品种更新、技术管理等 方面缺乏统一的指导，导致农产品质量不高、市场行情不 好，从而严重影响农民持续增收；另一方面，由于市场信 息不对称，农民“跟风”生产现象非常严重，一旦发生市 场波动，就会导致农产品“滞销”、农民欠收问题的出现。 为此，要引导农民走合作经营的发展道路，通过建立完善 “企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制，把分散的农 户有效地组织起来，走产销一体化的发展之路。三是农村 正在由环境改善向整体提升转变。近年来，通过推进新农 村建设、实施城乡水务一体化、城乡环卫一体化等方式， 在一定程度上改善了农村人居生活条件，但由于过去农村 基础建设欠账太多，农村公共基础设施仍然非常薄弱，特 别是在公共服务方面与城市相比，还存在较大的差距。对 此，我们要高度重视，在今后的工作中，要继续加大农村 基础设施建设的投入力度，以和谐秀美乡村建设为抓手， 进一步改善农村基础设施条件，整体提升农村公共服务水 平，让农村居民与城镇居民共同分享改革发展的成果。为 此，各乡、农口各部门一定要深刻认识“三个转变”，在 具体实践中，狠抓“三农”提升工程。 三、提升工作水平，强化三方保障 一要强化组织保障。工作好不好，关键看领导。领导 重视，工作就推动的快；领导不重视，工作就难以开展。 县级层面成立了以我任组长，广松、曹欣等同志任副组长 的秋冬季农业开发工作领导小组，同时我还担任全县森林 防火指挥部指挥长，曹欣同志任副指挥长。各乡，各相关 部门都要成立或调整相应的工作机构，主要领导担任组长 亲自抓，分管领导挑起担子具体抓，为工作推进提供坚强 的组织领导保障。 二要强化投入保障。各乡、各部门要紧紧抓住当前国 家加大对三农投入的有利契机，加大向上争资争项的力度， 积极谋划项目、包装项目、申报项目，为秋冬农业开发和 森林防火争取资金保障。根据以往经验，涉农资金很多， 但分开来就很少，要按照“以规划统筹项目，以项目整合 资金”的思路，整合大农口资金，打好政策“组合拳”， 集中投向农业基础设施、现代农业产业示范园、主要干线 通道提升、新农村建设点等重点项目，最大限度提高资金 使用效益。还要进一步强化农业信贷担保力度，扩大“财 政惠农信贷通”的融资领域和规模，发挥金融支农效果。 三要强化机制保障。一是强化技术服务机制。农口各 部门要主动跟进、加强协作，为各乡提供高水平的技术服 务。农业、林业、水务等部门要组成技术专家指导组，经 常性进村入户，做好技术指导工作。二是强化督促考核机 制。始终把督办检查贯穿到秋冬季农业开发和森林防火的 全过程，加强对各乡、各部门工作推进情况的督查检