在全县第六次人口普查动员暨经济普查总结表彰会议上的讲话.docx

在全县第六次人口普查动员暨经济普查总 结表彰会议上的讲话 同志们：第二次全国经济普查工作刚结束，第六次全 国人口普查工作已经全面启动。今天的会议，既是贯彻落 实国家、省、市人口普查会议精神，也标志着我县第六次 人口普查大决战工作全面打响。刚才，新华局长全面总结 了我县第二次经济普查工作取得的成绩，并对第六次全国 人口普查工作进行了具体安排，各乡镇、园区、各成员单 位要认真领会会议精神，切实抓好落实。下面，我讲三点 意见： 一、充分肯定第二次经济普查工作成绩 历时两年多的全县第二次经济普查在各乡镇、各相关 部门以及全体普查人员的共同努力下，圆满完成了普查阶 段工作任务，摸清了全县二、三产业发展状况及经济结构， 取得了大量准确翔实的基础数据，是一笔宝贵的财富，必 将为加强经济运行预测、分析和研究，为科学制定宁乡 “十二五”规划，完善产业发展政策，促进经济社会全面 协调可持续发展提供依据、打好基础。通过普查，积累了 宝贵经验，主要表现在“组织领导得力，工作方法创新， 普查程序到位，普查成效显著”，对今后类似工作开展具 有很好的借鉴作用。这项工作的圆满完成，离不开各乡镇、 各部门的高度重视，离不开广大参与这项工作的同志的辛 勤努力，在此，我谨代表县委、县人民政府向受到表彰的 先进单位和个人表示热烈的祝贺！向在座的各位并通过你 们向全县统计战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！ 同时，希望各相关部门认真搞好普查成果的深度开发运用， 为加快推动县域经济又好又快发展发挥更大作用。 二、扎实做好第六次人口普查工作 人口普查是一项十分重要的国情国力调查，李克强副 总理在国务院第六次全国人口普查领导小组第一次会议上 指出，人口多、底子薄、资源相对不足、环境承载能力有 限是我国的基本国情，其中人口多是最基本的国情。我国 从 XX 年第五次人口普查以来，经济持续快速发展，社会结 构不断调整，人口状况也有很大改变。这期间，虽然每年 开展了 1人口抽样调查，XX 年还进行了 1%人口抽样调查， 掌握了一些基本信息，但总的来讲，对人口状况掌握得还 不是很全面。在新形势下，开展第六次全国人口普查，进 一步摸清人口情况，对于科学制定发展战略，促进经济社 会又好又快发展和人的全面发展，具有非常重要的意义。 (一)统一思想，提高认识，切实增强做好人口普查工 作的责任感和紧迫感 全国人口普查工作既是一件大事、要事，又是一件难 事、急事。从国家层面来看，这是一件大事。人口普查， 是贯彻落实科学发展观的前提，是科学决策的基础，也是 各级政府的一项基础性工作。一个国家的国情国力是由一 个个经济单位所组成，做好这次人口普查工作，不是一个 部门、一个单位、一个地区的事情，而是一件全国性的大 事，任何一个地方的工作不到位，都会影响整个工作大局， 绝不能等闲视之。从宁乡发展来看，这是一件要事。摸清 人口家底，准确反映全县人口与经济、人与自然、经济与 社会协调发展的实际情况，不仅有利于国家制定宏观经济 政策，也有利于宁乡加快统筹城乡改革和科学发展，更是 为全县人民造福谋利。从工作要求来看，这是一件难事。 与农业普查、经济普查相比，人口普查工作的组织实施范 围更广泛，情况更复杂，困难更突出，问题更具体，技术 要求更严格。主要表现在登记指标多、普查对象广、人口 流动大、入户登记难、情况变化快、光电录入标准高。也 还存在个别乡镇和单位认识不到位，工作推进不平衡等问 题。对于这些困难和问题，我们一定要引起高度重视，采 取有效措施加以解决。从时间安排来看，更是一件急事。 根据全国人口普查条例的规定，第六次人口普查的标准时 点为 XX 年 11 月 1 日零时，现在距离普查登记只有 60 天的 时间，需要完成区域划分、户口整顿、普查员选调和培训、 清查摸底、宣传动员、普查物资准备等大量工作，任务相 当繁重。同时，根据 XX 市人口普查实施方案的安排，我县 需在 12 月 11 日开始进行普查数据录入，一个月时间完成 全县 130 多万人口的普查登记、复查、快速汇总、编码、 质量抽查与验收等多项工作，时间非常紧迫。面对新情况、 新问题、新形势，各乡镇各相关部门要清醒认识到此次普 查工作的艰巨性和复杂性，要以对历史负责的态度，做好 打硬仗、打苦仗的准备，切实做到“三个不得”：马虎不 得、应付不得、拖延不得。总之，整个人口普查工作要做 到统筹规划，和谐有序，依法进行。 (二)突出重点，把握关键，高标准高质量完成普查工 作任务 做好人口普查工作，必须抓住关键，才能收到事半功 倍的效果。各乡镇各部门一定要按照“全县统一领导、部 门分工协作、县乡分级负责、各方共同参与”的原则，进 一步加强领导、密切配合、狠抓落实，确保普查程序到位、 质量达标。 1、加强组织领导，狠抓责任落实。加强组织领导、落 实各项普查工作的责任是圆满完成这次人口普查任务的重 要保证。刚才，各乡镇签订了人口普查目标责任书，立下 了军令状，希望大家不要懈怠。乡镇行政一把手是本级人 口普查领导小组组长，是人口普查工作的第一责任人，主 管领导是具体责任人，要及时了解和掌握乡镇普查准备工 作情况，及时发现问题，及时解决问题，特别是有关乡镇 普查机构建立、普查经费筹措、站所部门之间协调等重大 问题，一把手都要亲自过问、亲自协调。要根据普查工作 整体进度安排，进一步细化工作责任，明确每一个岗位和 人员的具体任务、操作标准、完成期限、奖惩措施，使普 查的各项工作做到过程有监督、结果有考核、人人有责任， 形成自上而下、层层抓落实的工作机制。要将人口普查工 作纳入对各单位的绩效考核，如果哪个乡镇、哪个部门在 人口普查数据质量方面出了问题，拖了全县后腿，影响全 县人普工作质量，县政府将启用行政问责制，追究有关领 导责任。 2、加大宣传力度，营造良好氛围。人口普查涉及千家 万户和每个人。普查宣传是一项重大的社会公益性活动， 整个普查宣传工作要有计划、有步骤地层层推进，在入户 登记前把全县人口普查宣传工作推向高潮。宣传部要发挥 宣传工作的牵头作用，统筹安排好宣传报道。县人口普查 办公室、工商、城管和新闻媒体等单位要密切配合，畅通 平台，扩大人口普查的社会影响。在宣传内容上，要重点 宣传人口普查的重大意义和目的，普查员在入户登记时要 充分做好释疑解惑，通过宣传教育，让公众认识到依法提 供普查信息是应尽义务，使广大人民群众都来关心普查、 支持普查、参与普查。在宣传时间上，要突出针对性和阶 段性，重点抓好 9、10 月份的全县人口普查宣传月、宣传 周和宣传日活动。在宣传形式上，既要保留传统的、群众 喜闻乐见的宣传方式；又要利用主流媒体进行宣传，做到 电视有影、广播有声、报纸有文。 3、部门密切配合，形成工作合力。人口普查是重要的 政府行为，也是一项重要的政治任务，是我们各级各单位 义不容辞的职责，不是大家想不想做、可做可不做的事， 而是我们必须做且必须做好的大事。作为普查领导小组的 各成员单位更要顾全大局，树立全县“一盘棋”思想，按 照职责分工，建立渠道畅通、配合紧密、运作高效的联合 协作机制，形成工作合力。要充分利用部门基础数据资料， 互通有无，实现资源共享。统计部门作为人口普查具体组 织实施的牵头单位，要加强统筹协调和指导，做好人口普 查的日常业务工作；宣传部门要做好普查宣传动员，组织 新闻单位开展好一系列人口普查宣传活动；公安部门要按 时完成户籍整顿，及时向普查办提供准确完整的分乡镇(村、 组)的户籍人口和外来人口资料，并在人口普查登记阶段配 合做好相关工作；计生局要提供分乡镇(村、组)的计生人 口信息和出生、死亡人口资料，并尽快出台有利于开展人 口普查的相关政策，保证出生人口先上户，不得将普查数 据作为查处政策外生育或违法收养的依据；卫生部门要提 供有关新生儿信息资料；财政局要做好普查经费保障工作； 民政局要认真提供各乡镇人口婚姻登记情况；国土、建设 部门要在人口普查制图所需的地理信息和资料方面提供支 持和帮助；工商部门要做好个体工商户的宣传动员；房产 部门要协调房产物业公司配合做好入户登记；组织、人事、 劳动部门要提供人才档案信息，组织社区劳动就业保障平 台，配合做好人口普查工作；教育部门负责组织完成全县 高中和职校校园内的人口普查工作；军队、武警部队要按 照国家普查方案，组织实施本系统人口普查工作；其他有 关部门也要根据各自职责做好普查的协调保障和物资保障 工作。 4、乡镇统筹安排，落实普查保障。“上面千条线，下 面一根针”。乡镇作为普查工作的基层执行者和具体操作 人，其工作的好坏直接影响着全县普查工作的好坏。我们 一定要摒弃那种“普查是花钱费力不讨好的事，是上面的 事，是统计局的事，不能创造效益，不关乡镇大局”的麻 痹思想，要以高度的政治责任感和主人翁精神，按照县人 口普查领导小组的统一安排，加强调查研究，提高工作的 主动性、前瞻性和预见性，充分估计人口普查工作中可能 出现的各种困难和问题，制订符合本单位、本乡镇实际的 人口普查工作计划和流程，建立合理的分工机制，具体落 实“五个到位”，即：领导力量到位，人员配备到位，经 费投入到位，动员部署到位，协调调度到位。这里特别要 强调的是经费问题，必要的普查经费是保障人口普查工作 顺利开展的前提。统计法规定，重大国情国力普查所 需经费，由各级政府共同负担，并列入相应年度的财政预 算，按时拨付，确保到位。各乡镇要克服困难，按登记人 口每人不少于 1 元的标准落实普查经费，解决好“两员” 工作补贴。 5、加强检查督促，确保普查质量。普查数据质量是检 验整个人口普查成功与否的唯一标准，是普查的生命线。 全县各级各部门和广大普查人员要严格按照规定的普查方 法、工作步骤和工作标准，扎扎实实地做好每一个阶段、 每一个环节的工作。要切实保障普查机构依法独立行使普 查权，对依法获取的普查数据和资料，要确保其真实性、 原始性，切实做到“不漏报、不乱报、不错报”。会后， 县政府督查室要会同县人普办，在 11 月 1 日人口普查登记 前, 对人口普查“五落实”情况开展一次专项督查，保证 阶段性工作顺利推进。县人普办要加强对各乡镇、各部门 的指导，在关键时间节点及时派出督查组，对重点乡镇进 行重点检查和督促，及时发现问题，及时整改，确保普查 高质量。 三、进一步加强新形势下的统计工作 要坚持统计工作主动服务经济建设、准确反映发展成 果，进一步依法做好统计工作。一要夯实基础工作。仍有 部分乡镇和县直部门统计基础工作非常薄弱，统计工作人 员变动频繁，业务水平参差不齐，不能适应新形势的新要 求。按照县长办公会的要求，各乡镇要健全统计机构，安 排专职统计人员，提供必要办公条件，规范统一管理(要将 乡镇工业统计纳入乡镇统计站管理)；县统计