在全市挂职科技副职工作会议上的讲话.docx

在全市挂职科技副职工作会议上的讲话 在全市科技副职工作总结交流暨选派动员 会议上的讲话 同志们： 今天这次会议，是市委领导同意召开的，主要任务是 总结近年来科技副职选派管理工作，表彰科技副职工作中 的先进典型，安排部署今年的工作，同时对新选派挂职干 部进行动员。刚才，会议对在科技副职中开展“五个一” 活动先进单位和个人进行了通报表彰，对 XX 年选派的挂职 科技副乡镇长综合考评情况进行了通报，并宣布了今年新 选派的 51 名挂职干部分配去向，部分县市和挂职干部做了 典型发言。这些经验很好，各有特色，希望大家，特别是 新选派的挂职干部要认真学习领会，取长补短，在今后工 作中加以借鉴。借此机会，我就全市科技副职工作讲几点 意见。 一、介绍一下我市科技副职工作的基本现状 我市的科技副职工作经历了一个不断探索、不断实践 和不断完善的过程。1988 年，省委组织部下发文件，提出 要在各县(市)区配备科技副县(市)区长的同时，抓好科技 副乡镇长的选派工作。1989 年，根据省委组织部文件要求， 石家庄原地、市委在部分乡镇进行了选配科技副乡镇长试 点工作，并有计划有步骤的指导各县(市)区在农村配备科 技副主任。1995 年，市委、市政府下发了关于加强科技 副乡镇长、办事处科技副主任选派管理工作的通知，对 选派科技副职工作做了进一步明确规定，使这项工作更加 制度化、规范化。根据这一文件中关于“加大外聘和选派 力度”的精神，从 1996 年开始，市委组织部先后从市直单 位选派 6 批共 350 余名挂职科技副乡镇长，分赴到各县(市)区 的乡镇从事科技管理工作。经过近十年的努力，目前在全 市已初步建立了一支覆盖山区、平原乡镇及市区街道办事 处的科技副职队伍，形成了聘任与选派相结合、挂职与实 职相结合的多种类、多形式、上下贯通的县、乡、村一体 化的科技副职工作网络，对加强农村科技进步和经济发展 起到了积极的推动作用。总结几年来的科技职工作，有以 下几个特点： 1、领导重视，政策倾斜。我市农村经济发展环境相对 薄弱，各类人才比较缺乏，因此，市、县、乡各级领导都 非常重视科技副职工作，把选派挂职科技副职作为促进农 村经济发展、实现农民增收的重要途径，在财力上支持， 政策上倾斜。市委在制定选派文件时明确规定，挂职科技 副乡镇长“任职期间享受副科级政治生活待遇，并上浮一 档职务工资，每月给予 150 元生活补贴。”为促进这项工 作的开展，市委组织部经常深入各县市乡镇，看望慰问挂 职干部，并通过召开现场会、经验交流会等形式对挂职科 技副乡镇长工作进行检查指导。县乡领导也把挂职干部作 为联系上级部门的桥梁和纽带，亲自过问科技副职工作， 对挂职干部高看一眼，厚爱一层，工作上支持，生活上关 心，努力创造良好的内外环境。各工委、各有关部门也十 分重视科技副乡镇长选派管理工作，农工委将选派科技副 乡镇长作为科教兴农的重要手段，每年都积极组织所属单 位进行推荐报名；市委党校在选派中实行了竞争答辩、择 优选派的方式，努力将条件最好、素质最高的干部选派下 去。所有这些都有力地促进了科技副职作用的发挥，推动 了这项工作的深入开展。 2、管理规范，制度健全。科技副职工作开展几年来， 市委把健全制度，强化管理作为推动工作的重要途径，不 断探索和完善。市委组织部先后出台了一系列有关科技副 职工作的文件，对挂职科技副乡镇长的选派、管理、待遇 落实、考核等都做了详细规定，使这项工作越来越规范。 各县市都制定了适合本地情况的科技副职考核管理办法， 实现了规范化管理。科技副职也大都与当地签定了任期目 标责任书，并按照各自的目标任务，勤奋工作。如藁城市 把外聘科技副职作为引进人才的一项重要措施，制定了一 系列优惠政策，使外聘科技副乡镇长比例几年来一直保持 在 60%以上；无极、深泽等县建立了科技副职工作台帐，对 科技副职实行全方位规范化管理，促进了科技副职作用的 发挥；晋州、栾城等县市注重对科技副职的教育培训工作， 经常组织他们参加各种形式的培训班，还组织他们外出考 察，开拓他们的工作思路。 3、科技副职工作成效显著。科技副职工作的加强，有 力地促进了全市科技及经济工作的开展，取得了良好的经 济效益和社会效益。一是提高了基层乡镇领导班子的科技 意识，加强了对科技工作的领导。科技副职的选派，为基 层科技工作注入了生机和活力，许多科技副职着眼本地经 济发展，制定了中长期科技发展规划和年度计划，建立健 全了科技工作制度，提出了切实可行的具体措施，加大了 基层管理工作的科技含量，提高了领导的科学决策水平。 二是加速了科技成果向生产力的转化，为科技服务经济发 挥了桥梁纽带作用。广大科技副职把自己的专业技术优势 与当地的自然优势相结合，推广新技术、新产品，加快了 科技成果的转化。同时，依靠原单位的技术后盾，借助多 方面的科技力量，根据当地经济发展的需要，牵线搭桥， 引进人才、技术、资金，促进了横向联合，推动了地方经 济走上发展的快车道。仅去年在科技副乡镇长中开展的 “五个一”活动中，科技副职就推广引进新技术 186 项， 开展科技培训 50 多期，培训人员 1 万余人次，扶持发展乡 镇企业 80 余家，增加产值近千万元。三是健全了科技服务 网络，激活了基层科技推广组织，初步形成了上下一体的 科技领导和服务体系，引导和支持了各类专业技术服务组 织在基层的延伸和发展。四是培养锻炼了一批年轻干部。 把一批年轻干部选派到基层，使他们在实践中受到了锻炼， 得到了提高。尤其是在去年的抗击非典中，大部分挂职干 部能够与当地干部一道坚守岗位，为夺取这场没有硝烟战 斗的胜利做出了自己的贡献，受到了县乡领导及人民群众 的高度赞扬，挂职干部本人也在这个过程中学到了在机关 学不到的东西，经历了在机关没有经历过的事情，经受了 磨练，增长了才干，丰富了基层工作经验，提高了驾驭全 局和解决复杂问题的能力。 二、对如何进一步做好科技副职工作提几点希望和建 议 第一，提高认识，切实增强做好科技副职工作的责任 感和使命感。科技副职工作是组织工作的重要组成部分， 对于实施人才强市战略、落实中央“一号文件”精神，促 进农民增收，加快农村小康建设具有重要现实意义。能不 能把省、市委有关文件精神落到实处，使科技副职工作取 得实实在在的效果，关键在认识。从刚才介绍的情况看， 各级党委、政府对科技副职工作重要性认识是明确的，工 作是积极的，但在一些县市和单位的领导及科技副职中也 确实存在一些模糊认识甚至错误认识，有些县市的领导对 选派科技副职的重要性认识不足，看不到科技工作在经济 发展中的重要作用，对科技副职的管理使用缺乏政策规定 和制度约束，职责不明，管理不严，待遇不清，不能做到 专职专用；一些市直单位对选派工作不重视，把选派挂职 干部看成负担，在选派过程中敷衍推脱；一些科技副职存 有临时思想和畏难情绪，抓科技工作计划性不强，没有具 体落实措施和方法，工作忙忙碌碌，但劳而无获、政绩平 庸。这些现象，严重影响着科技副职工作的顺利开展。因 此，各级领导要从实践“三个代表”重要思想的高度，充 分认识科技副职工作对实施人才强市战略和推进农村小康 建设工作的重要意义，真正把思想统一到人才强市战略和 中央“一号文件”要求上来，统一到省、市委对科技副职 工作的指示上来，切实把科技副职工作摆上重要议事日程， 抓紧抓好，抓出成效。 第二，创新机制，实现科技副职工作规范化、制度化。 科技副职工作牵涉面广，政策性强，因此，抓好科技副职 工作，必须建立科学规范的制度，用制度来管理人，用制 度来约束人。首先要建立领导机制。各县(市)区要有专门 领导和部门负责这项工作，要把对科技副职的日常管理作 为干部管理工作的重要内容。总结部署工作时，要把科技 副职工作列入其中。组织部分管领导每年至少听一次科技 副职工作汇报，了解他们的工作和生活情况，特别是要掌 握德、能、勤、绩、廉等情况。乡镇党委政府要切实负起 责任，认真抓好这项工作，要把支持、培养、锻炼科技副 职摆上重要日程，对他们既热情帮助，为他们创造有利的 内外部环境，又严格要求，督促指导他们干出成绩，锻炼 成长。二是要建立考核和奖惩机制。要制定严格的管理制 度和办法，督促科技副职发挥作用。对科技副职要实行双 重考核，除参加所在乡镇的考核外，县区委组织部每年要 抽调人员对他们进行专项考核。同时要通过经常听取汇报、 定期考察及随机查岗等方式加强跟踪管理，对无故不在岗、 工作无成效的要及时进行批评教育，由主要领导对其进行 戒免谈话。凡是因本人失职造成重大失误或出现侵害群众 利益、违法违纪的，一律追究责任，处理后退回原单位， 取消各种待遇。要加强对挂职科技副职届满到期的考核， 届满到期考核要采取民主测评、考察、谈话等手段，并与 年度考核相结合。要认真落实好科技副职的各项待遇，解 除他们的后顾之忧，激发他们的工作积极性。三是要建立 培养锻炼机制。各县区要注重对科技副职的教育培训，要 按照干部培训计划，每年保证科技副职接受一定时间的科 技知识培训。要给他们交任务、压担子，让他们参与、协 管一些重要事项，参加一些重大活动，让他们直接面对各 种复杂问题，应对各种突发事件，以提高他们的洞察力、 判断能力、决策能力和统领能力，切实达到培训锻炼年轻 干部的目的。四是要建立科技副职工作汇报机制。科技副 职每年要写 1-2 次思想和工作汇报，向县(市)区委组织部， 所在乡镇党委及原派出单位详细介绍自己的学习、工作和 思想情况。通过汇报，一方面让各级领导了解和掌握科技 副职的思想动态，及时督导他们做好工作；另一方面，也 使科技副职有机会反映自己的意见和要求，并取得各级领 导的支持和帮助，有利于他们更好地发挥作用。 三、对新选派的挂职科技副乡镇长提几点希望 今天参加会议的人员中，有今年新选派到乡镇挂职的 51 名干部，在你们即将走上新的工作岗位之前，我给大家 提几点希望：一要加强学习，不断提高自身素质。当前尤 其要认真学习“三个代表”重要思想，学习中央“一号文 件”，学习党关于科技工作、农村工作的一系列方针政策。 同时要不断学习和钻研业务知识，不仅要向书本学，还要 向实践学，向当地干部学，向农民群众学，学习他们好的 思想和工作作风，努力通过三年的挂职锻炼使自己的管理 素质、领导素质有一个大的提高。二要摆正位置，理清工 作思路。科技副职作为科技工作的领导者，要切实认清并 摆正自己的位置，自觉扎根广大群众之中，大力推进科技 与经济的结合。要制订出适合本地情况的科技规划，并认 真抓好落实。对科技工作渗透和涉及的各个行业，都要大 胆地去负责，积极地提建议。要抓好科技人才队伍建设， 大力开发当地人才智力资源，加强对农村实用人才的培养 和使用，增强科技的自我发展能力。要建立有效的科技协 作关系，真正解决“两头热，中间凉”的问题，切实发挥 好桥梁纽带作用。要加强与市、县两级专家团的联系，注 意发挥专家团成员的智囊参谋作用。三要强化自身修养， 做廉洁守纪的模范。挂职三年是你们人生中的重要经历， 因此，一定要好好把握自己，给自己人生旅途描上光彩的 一笔。要坚持做到“八要八不要”，即：要勤奋学习，提 高素质，不虚度光阴；要廉洁自律，慎重交友，不参加不 必要的应酬活动；要洁身自好，自尊自爱，不去营业性娱 乐场所进行高消费娱乐活动；要遵章守规，不准擅自离岗， 搞特殊化，凌驾于当地干部之上；要情趣高尚