围绕农民增收创效把法律送进千家万户.docx

围绕农民增收创效把法律送进千家万户 为贯彻落实中央一号文件精神，帮助广大农民增收创效提 供良好的法律保障，xx 县司法局组织百余干警、公证员、 律师、法律服务工作者开展了为期一个月的“一人走百户， 送法进万家”活动受到了全县农民的声声称赞，他们把它 比作是春天里的“及时雨”。 一、突出一个“送”字，让农民拥有增收创效的金钥 匙。 随着国家经济体制的深入发展，农民的一切经济活动 都融入了市场经济发展的行列。市场经济离不开法律，不 懂法律就难以增收创效。因此，农民增收创效就必须拥有 法律这把“金钥匙”。 第一，深入调查了解农民增收创效需要哪些法律知识。 围绕农民增收创效需要哪些法律知识的问题，我们组织了 14 个调查小组，深入到 43 个村的 318 个农户家中进行了逐 户走访了解。同时，还重点走访了 153 户种植养殖户和加 工经营户。通过走访了解，我们感到当前农民在增收创效 中需要了解和掌握以下六个方面的法律法规知识：一是需 要了解和掌握基本权利与义务方面的法律法规知识。如 宪法规定的公民的权利与义务；村民委员会组织法 中规定的农村民主管理的内容、村务公开的内容、村民委 员会选举的程序等。二是需要了解和掌握生产经营方面的 法律法规知识。如需要掌握农村土地承包法、农业 法、土地管理法、合同法、矿产资源法、 种子法、森林保护法等方面的法律知识。三是需 要了解和掌握“婚姻、家庭、继承”方面的法律法规知识。 如婚姻法、人口与计划生育法、继承法、 老年人权益保护法等方面的法律知识。四是需要了解 和掌握“打击犯罪、自我保护”方面的法律法规知识。如 刑法、治安管理处罚条例、交通法、税法 等方面的法律知识。五是需要了解和掌握“传染病防治” 方面的法律法规知识。如传染病防治法、动物防疫 法等方面的法律知识。六是需要了解和掌握“民事、刑 事、行政诉讼”等方面的法律法规知识。如民事诉讼法 、行政诉讼法、法律援助条例、律师法、 行政许可法等方面的法律知识。 第二，组织人员编印农民常用法律知识 100 问。 在深入调查了解的基础上，针对当前全县农民增收创效需 要六个方面法律法规知识的实际，我们及时召开了局长办 公会和党总支委员会，统一思想认识，迅速组织力量，编 印农民常用法律知识 100 问一书，并组成了 3 个小组， 以法制宣传科人员为主的资料收集编印小组，以办公室人 员为主的后勤保障小组，以局领导为主的审核小组。在组 织分工的基础上，各小组迅速开展工作。法制宣传科在资 料收集过程中，采取了多种途径：一是与中国法学会和省 法学会取得联系，向他们索要一些资料；二是上网查找， 在各省、市开办的法治网站上收集资料；三是进书店购买 和到各图书馆借阅有关法律法规资料。通过要、查、找、 购、借等方法，使编印 100 问法律常识有了足够的资料， 在多次筛选、修正、审核的基础上，终于编印出了农民 常用法律知识 100 问的法律书籍，全书共有 117 页，讲 了 6 个大问题，100 条法律方面的小问题，这 100 问反映了 农民增收创效方方面面所涉及到的法律问题，具体实用， 通俗易懂。农民常用法律知识 100 问一书编印成册后， 县级机关各部门纷纷登门索要。视察工作的县委、县政府 的领导阅读了这一书籍后，十分赞赏，并向县局增拨了普 法经费。从而，有力地推动了全县农村“四五”普法的深 入开展。 第三，组织开展轰轰烈烈的送法进村入户活动。为把 农民常用法律知识 100 问一书送进农村千家万户。县 局组织了 100 余名局机关和各镇司法干警以及全县的律师、 公证员、法律服务人员等，组成了 50 个送法入户小组，在 一个多月的时间里，把农民常用法律知识 100 问一书 送到了 48 个村、215 个自然村的 1 万多农户手中。为了把 法律知识书籍早日送进农家，全局有 25 名同志牺牲双休日， 有 30 多名律师、公证人员冒雨晚上送法进户，为了让广大 村民掌握法律这把增收致富的金钥匙，个个无怨无悔。许 多村民接到 100 问书籍后，当时就翻阅，他们都说 100 问 编得好，针对性、实用性强，确实为我们农民增收致富办 了一件好事和实事。 二、坚持一个“为”字，热情为农民解决增收创效中 的涉法问题。 在送法进万家活动中，我们不但注重送，而且还坚持 为老百姓解决生产生活中遇到的一些法律问题，使广大老 百姓实实在在地感受到了送法下乡的好处。 一是帮助有经营活动的农民修订完善合同，避免经济 利益的损害。在全局开展的走访中，我们了解到走访户中 有 XX 多户是承包、加工、运输、种植和养殖经营户，这些 经营户有的与对方签定了合同，有的无书面合同只有口头 要约，有的经营户与对方无任何合同。为此，我们统一组 织了 4 个所的 6 名律师、6 个法律服务所的 21 名法律服务 工作者统一为 XX 多户经营户梳理检查了经营合同。为 500 多户农民经营户完善了承包、购销、加工、承揽、建筑安 装、货物运输等方面的合同。为 250 多户种植、养殖、生 产加工的农户经营户签定了合同。如东屏镇的杨祥村有 40 多户农户建起了蘑菇种植大棚，为保障农民的利益不受损 失，在这次送法进万家活动中，律师和广大法律服务工作 者帮助 40 多户种植的农户全部签订和完善了购销合同。广 大村民都称赞送法进万家为他们增收致富提供了法律保障。 二是热情为村民办理和代理涉法案件。在送法进万家 的走访中，我们了解到有 400 多户村民需要办理和代理一 些经济、民事案件和公证、法律援助案件。在与村民面对 面零距离办理代理案件中，律师、法律服务人员和公证员， 都坚持做到了热情、高效、优质服务。东屏镇在卧龙山庄 开发过程中，有 300 多户涉及到征地拆迁。公证处的公证 人员在走访中，一方面给农民讲解征地拆迁的法规政策， 一方面深入到农户家中办理公证协议，使全镇拆迁补偿工 作进展顺利，没有发生大的矛盾和纠纷。同时，全局走访 人员还依法为进集镇和县城打工的 22 名农民工依法追回了 历年来所欠的工资 3 万多元，为 12 户加工经营户依法讨回 了历年来所欠的加工费 30 万余元。在走访送法中，全局还 大量开展了为农村弱势群体进行法律援助的大调查和大服 务。在掌握情况的基础上，为 21 名村民、老人和妇女办理 了法律援助案件。白马镇杜巷村一农民在县城一拆迁公司 承担的房屋拆迁过程中，不慎摔成重伤，在法律援助的呵 护下，获得了 10 万多元的医疗赔偿。 三是及时为村民化解矛盾纠纷，营造农村和气生财的 氛围。随着农村土地流转、征地拆迁、生产经营的规模扩 大和经济利益关系的调整，各种矛盾纠纷不断增多。一些 村民处理矛盾纠纷的方法截然不同，一种是依靠法律手段 解决矛盾纠纷，一种是以牙还牙的用武力方法解决矛盾纠 纷。用武力解决矛盾纠纷的给家庭和他人造成了严重损害， 影响了增收致富奔小康。因此，在送法进万家活动中，我 们把化解农民之间的矛盾纠纷，当作是一次帮助农民间接 增收创效的工作来抓。全局人员和各司法所人员在逐户走 访了解中，化解村民之间的各种大小矛盾 150 多件。使 100 多户农户之间消除了隔阂，在农村营造了和气生财、团结 协作的氛围。 四是热情为农民举办多种形式的法制讲座。在送法进 万家活动中，为使广大村民更好地运用法律武器在生产经 营中增收创效，我们组织所有人员分别举办了村、自然村 和家庭等不同类型的法制讲座，组织广大村民学习宪法 、土地管理法、合同法、土地承包法等法律 法规。还结合农民增收创效的实际，以案释法讲解了有关 土地承包、财产利益、婚姻家庭等方面的法制案例，通过 以案释法，使广大村民增加了学法的兴趣和效果。同时， 我们还组织人员给村民讲解了如何打官司，打官司怎样请 律师；讲解了公证的范围和程序；法律援助的对象、程序、 原则；讲解了“148”法律咨询的内容等，使广大村民较好 地学会了运用法律维护自身合法权益。 三、狠抓一个“实”字，真正使法律送万户活动取得 成效。 为确保“一人走百户，送法进万家”的活动不走过场， 取得实效，真正成为广大村民增收创效的催化剂，我们狠 抓了三个方面的工作： 一是以问卷调查的形式，确保“走百户送万家”活动 走得实、送得真。为使全局开展的“一人走百户、送法进 万家”活动真正落在实处，我们专门设计了一份走访调查 表，走访表上需要填写 12 个方面的内容，如走访户的姓名、 地址、走访时间、走访户的家庭人口、收入情况。特别在 走访了解的内容上需要填写五项内容，如“以前有无遇到 涉法问题，通过什么途径解决的？当前有无涉法问题需要 解决？在增收创效中你需要掌握和了解哪些法律知识？希 望通过什么途径解决？当前最需要哪些方面的法律帮助？ 你对当前法制建设和“四五”普法教育方面有哪些建议和 意见等。最后，走访调查表还设计了走访人签字和走访户 代表签字的内容。由于走访人每走访一户都需要填写一份 调查表，被走访户还要签字留名，活动结束后，每个走访 人都要上交 100 份问卷调查表，局走访领导小组统一组织 审核。由于走访的措施得力，确保了“一人走百户，送法 进万家”活动走得实、送得真，使全系统人员在与群众面 对面、零距离的接触中，加深了同群众的血肉关系、牢固 树立了为群众服务的思想。同时，广大村民在接受走访中， 增强了依法增收创效的意识。 二是加强跟踪督查和回访，确保“送法进万家”活动 “三落实”。在开展走访活动中，我们专门组织了“送法 进万家”活动督察小组，定时和不定时的进行抽查和回访， 及时纠正“送法进万家”活动中的走过场现象。在一个月 左右的时间里，局督察小组分别对 4 个律师事务所和 7 个 法律服务所的法律服务人员、局机关人员进行了 21 次抽查 了解和回访，主要到被走访户中了解农民常用法律知识 100 问是否发到户、走访中是否讲解了法律法规常识，对 代理的案件和开展的法律咨询是否满意等问题进行回访， 对农民提出的不满意的问题重新督促走访人进行“回炉” 走访。由于我们重点抓了跟踪督查，使全系统开展的“一 人走百户，送法进万家”活动做到了“时间、人员、效果” 三落实。 三是组织全系统人员召开调研座谈会，让大家谈体会， 谈感想。为认真总结全系统开展的“一人走百户，送法进 万家”活动取得的经验、做法和成效，我们分别召开了全 系统有关人员参加的调研座谈会，组织大家畅谈在送法进 万家活动中所取得的收获和体会。在开展走访的初期，我 们就要求局机关人员在“送法进万家”活动中，每人写一 篇 XX 字以上的调研或体会文章，律师事务所、公证处、各 镇司法所、法律服务所的人员以处、所为单位，各写一篇 调研体会文章。全系统人员结合自身走访了解的情况，撰 写了切合实际的调研体会文章 40 多篇。这些文章都从各个 不同侧面提出了当前农民增收致富中的涉法问题，文章从 理论到实践、从分析到思考都对当前农民增收创效工作具 有一定的理论和实践上的指导意义。大家普遍反映说： “一人走百户，送法进万家”活动不但使我们了解了农村 农民的实际，而且使我们提高了解决问题的能力和理论调 研水平。 四是搞好考核小结，把开展“一人走百户，送法进万 家”的活动情况纳入年终考核评定的内容抓。在“一人走 百户，送法进万家”活动开展后，我们在文件中就专门提 出了对开展活动的情况进行考核小结，并把小结的情况纳 入年终考核的内容。因此，在活动结束后，局专门组织了 考核小组，对全系统内的 25 个科、室、处、所逐个进行了 为期 4 天的考核验收，分别对每个人员上交的问卷调查表 逐张进行查阅。