07岳西县妇女法律援助工作的调研与思1

岳 西 县 法 律 援 助 中 心 关 于 妇 女 法 律 援 助 工 作 的 调 研 与 思 考 当今女性在社会稳定、家庭和谐中起着至关重要的作用，因此， 维护女性的合法权益不可忽视。近三年来，岳西县法律援助中心共办 理妇女法律援助案件 80 余件，解答贫弱妇女法律咨询 480 多人次， 举办各类法律咨询和宣传活动 10 余次，发放各类宣传资料 5000 余份。 为了让法律援助更加贴近农村妇女这一弱势群体，以便更好的发挥其 助弱扶贫的职能作用，岳西县法律援助中心积极创新和探索妇女维权 工作机制，就岳西县妇女法律援助问题开展了调研，现将调研情况报 告如下： 一、现状 （一）未成年女性权益保护不到位。岳西地处大别山腹地，安徽省 西部，经济 欠发达， 农 村留守女童数量居高不下，由于留守女童缺少 父母的呵护，猥亵和强奸幼女的案子时有发生。另外，由于农村整体 素质还待提高，农村女童仍然受到歧视，她们有的九年义务教育也只 是敷衍了事，就早早收起书包外出打工。谁来维护她们的权利？她们 的无知、迷惑如果得不到及时的帮助、疏导，势必给社会造成潜在的 隐患。 （二）成年女性在家庭与工作中饱受侵害。她们大多数由于文化知 识的欠缺和收入水平低下在家庭中没有任何地位，经常遭遇丈夫“冷、 热” 暴力方式虐待，却找不到倾诉对象，她们 的人身权、财产权、婚姻 家庭权益被侵害，却不知道拿起法律武器维护合法权益。 （三）老年女性得不到赡养。农村生活困难的老年女性年老后没有 生活保障，遇到子女孝顺的还好，子女不孝顺的就境况凄楚。由于受 封建传统思想束缚，她们大多不敢吭声，认为家丑不可外扬，忍气吞 声，生病不能及时治疗，晚年幸福得不到保障。 二、原因 （一）个人层面。不少受害妇女自身素质不高，法律意识极其淡薄； 还有就是不少妇女没有稳定的经济收入，在经济上依托于男人。 （二）社会层面。主要体现在社会公众对于妇女权利受侵害的误区， 导致重视程度不够、调处不力。中国长期以来男尊女卑的思想在一定 程度上还影响着人们的思维。 （三）法律援助机构缺少人员和经费。基 层 维 权 干 部 兼 职 多 ，难 发 挥 作 用 ，虽然每个司法所都挂了法律援助工作站牌子，但多数是 一人一所，担负的民调、普法、 维稳等主要工作都应接不瑕，法援工作 有时也是力不从心。加上经费的短缺，使妇女法律援助工作未能得到 较好施展。 （四）一 些 办 案 人 员 执 法 不 力 。在 调 处 案 件 中 ，我 们 发 现 ，一 些 屡 遭 家 庭 暴 力 的 妇 女 反 映 执 法 人 员 执 法 不 严 ，办 事 不 力 ，在 遭 受 家 庭 暴 力 时 ，她 们 及 时 报 警 ，但 民 警 到 场 后 大 多 认 为 是 家 庭 私 事 ，简 单 处 理 ，使 施 暴 者 肆 无 忌 惮 ，继 续 施 暴 。 三、对策 （一） 健全维权网络，畅通妇女法援渠道 近年来，岳西县健全完善了法律援助工作制度、法律援助申办程 序、法律援助档案及财务管理制度等一系列配套制度，建立了 24 个 乡镇（街道办）法律援助工作站、妇女儿童维权工作站和 188 个村（社 区）法律援助联络点，形成了覆盖全县的法律援助工作网络。依托妇 联、工会、残联等行业 、部 门，建立了法律援助工作站，使妇女维权有 了系统的组织机构保障，方便了基层妇女就近申请法律援助。县、乡 法律援助工作站还结合实际，广泛发放法律援助联系卡，方便当事人 电话联系申请法律援助事宜。对于老弱病残等特殊求援妇女，要求法 律援助工作人员提供上门服务，确保有特殊困难的妇女群众都能及时 得到高效、便捷的法律援助服务。 （二）构建联动机制，提高妇女维权实效 为切实有效地维护广大妇女的合法权益，全县各级法律援助工 作站加强与县、 乡村妇联的沟通、协调和联络，不断强化县、乡法律援 助中心（工作站）与各级妇联的工作，进一步做好妇女法律援助和妇女 维权方面的有效对接。县、乡妇联在接待来访妇女时，对其是否需要 提供法律援助进行初步审查，对符合法律援助条件的启动妇女儿童维 权绿色通道，可直接提请法律援助中心（工作站）为其提供法律援助。 （三）探索援调对接模式，确保因案施援 积极探索法律援助与人民调解衔接机制，开展非诉讼法律援助。 岳西县法律援助中心对属于婚姻家庭内部矛盾致使侵害妇女权益的 案件，尽量采取援调对接的方式，大幅度降低了法律援助成本，增加 妇女维权受益面，拓宽妇女维权渠道，尽量简化受理程序，缩短受案 时间，耐心 细致做好思想疏导工作，选派优秀律师办理妇女维权案件， 化解纠纷，及 时息诉，大大提高了法律援助工作效率，逐步形成一个 法律援助新领域，也是新形势下法律援助工作的发展方向、发展趋势。 岳西县自 2011 年以来加大办理涉及妇女权益的非诉讼法律援助案件 力度，建立重大案件讨论制度，案件回访制度，受理监督制度，对其中 相对较为复杂的案件实行全程跟踪，确保案件质量，实现妇女权益保 护效益最大化。畅通“12348”法律服务专线，由法律专业人员为广大 妇女群众提供相关问题咨询、解答和指引，并通过耐心细致的思想工 作，为妇女提供心理疏导，取得了明显社会成效。 （四）加强宣传教育，营造妇女维权氛围 县、乡法律援助中心（工作站）要面 向 最 基 层 、最 广 大 的 妇 女 群 众 大力开展法律援助宣传活动， 在全社会营造尊重、保护妇女合法 权益的社会氛围，针对部分妇女文化程度较低、自我保护意识较弱、 维权能力不强等特点，采用日常宣传和集中宣传相结合，利 用 电 视 专 题 节 目 、案 例 讨 论 、法 律 热 线 电 话 、公 审 旁 听 等 多 种 途 径 ，使 妇 女 权 益 保 障 法 、婚 姻 法 、继 承 法 、人 口 与 计 划 生 育 法 等 与 妇 女 的 权 益 息 息 相 关 的 法 律 法 规 ，真 正 进 入 千 家 万 户 ，妇 孺 皆 知 。岳西县司法局主办的“法治岳西”栏目中宣传妇女维权的典 型案例有效提高了广大妇女的法律素质和依法维护自身权益的能力。 总之，妇女法律援助工作