2009年工作情况及2010年工作安排的报告

市档案局 2009 年工作目标完成情况 汇 报 材 料 市党政机关目标考核委： 2009 年，市档案局在市委、市政府的正确领导和省档案 局的精心指导下，以开展学习实践科学发展观和“加强党性 修养、弘扬优良作风、促进科学发展”主 题教育等活动为动力， 紧紧围绕全市中心工作大局，求真务实、开拓创新、强化服 务、依法治档，全面完成了年初制定的各项工作目标任务， 特别是社区、新农村和企业退休人员档案建设工作取得了新 的成绩，得到国家、省档案部门的充分肯定。现根据市目标 考核办关于开展 2009 年度目标管理考核工作的通知的要 求，将我局 2009 年工作目标完成情况汇报如下： 一、全市新农村建设档案工作走在全省前列 以市委、市政府 2006 年出台的关于开展新农村建设档 案工作的实施意见为标志，拉开了我市新农村建设档案管 理规范化序幕。20072008 年全市有 62 个村（镇）通过了新 农村建设档案工作规范化验收，今年又有 55 个村（镇）完成 档案工作规范化验收。通过三年的努力，全市新农村档案规 范化建设初见成效，所有村镇全部建档，其中：14 个乡镇办 2 （郊区 2 个办事处）和 103 个行政村达到规范化标准。 也包括省档案局下达的新农村建设档案工作新机制试点任 务的西联乡，无论是乡综合档案室规范化建设，还是所属的 村级档案工作建设均达到要求。 为加强新农村档案工作，2009 年，我局在总结实践经验 基础上，对铜陵市新农村建设示范村镇档案工作规范化验 收办法、 铜陵市新农村建设村档案工作标准、 铜陵市新农 村建设镇档案工作标准、 铜陵市行政村文件材料归档范围、 保管期限表等规范性文件再次修订，为省档案局制订全省 新农村建设村镇档案工作规范化规范性文件提供了参考依 据。 新农村档案工作不仅超额完成了年初制定的工作目标， 而且得到国家、省档案部门的充分肯定。在全省新农村建设 档案工作现场会议上，到会的国家档案局局长杨东权同志， 充分肯定了我市新农村建设档案工作，称“铜陵经验，值得推 广” ，并在全国新农 村建设档案工作现场 会议上再次肯定了 铜陵市新农村建设档案工作。省档案局局长李学香在全省新 农村建设档案工作现场会议做工作报告时三次表扬铜陵。安 庆、巢湖、黄山、马鞍山、淮南、淮北、蚌埠、阜阳等兄弟市先 后来铜学习考察新农村建设档案工作。在 2009 年 2 月 16 日 省档案局局长在全省档案工作会议上指出“在新农村建设的 征程中，档案部门又迈出了坚实的步伐，做出了应有的贡献。 3 如铜陵市、岳西县的做法在全国产生了重大影响”。铜都 晨刊以“铜 陵经验， 值得推广” 为标题 用近半个版面专题报 道了全市新农村建设档案工作情况与取得的成效,安徽日报 、安徽档案信息也对铜陵此项工作先后进行了报道。 二、机关、企事业单位档案得到加强 一年来，市档案局继续加强机关、团体、企业事业单位 档案工作的指导，认真开展档案工作目标管理和企事业单位 “规 范化档案室” 管理活 动。目前已对市地税 务局、铜陵县地 税稽查分局、县政协办、铜陵市郊区桥南办事处、铜化集团 新桥矿等 5 家单位档案目标管理进行了考评认定，其中市地 税局机关档案工作被省档案局批准为“ 机关档案工作目标管 理省特级单位”。不 仅顺利完成年初制定的此项工作目标任 务，而且提升了全市档案工作管理水平。 三、社区档案工作成效显著 为加强全市社区档案规范化建设，充分发挥档案工作在 社区建设中的作用，进一步落实省档案局、省民政厅关于做 好城市社区档案工作的意见，市档案局组织起草了关于加 强社区档案管理规范化建设的意见，以市委、市政府两办名 义下发。在广泛征求意见的基础上，按照国家、省档案局的 要求，制定了铜陵市社区档案管理规范化验收办法、 铜陵 市社区档案管理规范化标准。计划在 20092011 年三年时 间内，按照“ 围绕中心、服 务大局、拓宽领 域、强化功能” 的总 4 体要求，建立归档完整、门类齐全、结构合理、管理有序，利 用高效的社区档案管理机制，实现社区档案管理达到“五有” 规范化要求，即：有分管领导、有专人管理、有档案管理制度、 有档案装具、有必要的档案利用设施，使社区档案工作与社 区各项建设同步协调发展。通过多方努力，争取了市财政安 排专项资金，对通过档案管理规范化验收的社区进行“以奖 代补”的政策， 这在全省尚属第一家。 奖励资金主要用于改善 档案保管条件，规范化、标准化建设社区档案工作，县区按 1：1 进行配套。 2009 年全市安排了 26 个社区，经过年底市档案局考核 组的考核验收，这 26 个社区成为全市首批“档案建设规范化 社区” 。 省档案局分管业务的副局长崔海燕同志曾专程来我市 检查城市社区档案规范化管理工作。检查结束后，崔海燕副 局长对铜陵市社区档案管理工作非常满意，提出要在全省推 广学习。 四、拓展档案工作领域，林权制度改革、民生工程、重 点建设项目和经济园区的档案工作进展顺利 民生工程档案工作有新起色。服务民生，是档案工作服 务方向的选择。市档案局十分重视民生档案工作，多次与市 民生工程办公室联系和协调，联合印发了关于加强民生档 案工作的意见，并召开专题会议，落实民生工程档案归档任 5 务。去年 67 月间，市档案局对近两年民生工程档案进行了 专项检查。至 2009 年底，全市民生工程档案已归档达 1.25 万卷（件）。民生工程档案的建立，为方便群众查阅利用、维 护群众合法权益和构建幸福铜陵，发挥着不可替代的作用。 重点建设项目档案工作进一步规范。为加强重点建设项 目和专业档案工作，确保重点工程和专业档案的收集、管理 和有效利用，市档案局及时下发了关于开展对重点建设项 目档案工作专项执法检查的通知，去年 12 月初，市县档案 部门和有关单位联合对钟鸣镇和西湖镇综合文化站、铜陵县 农村公路和县二中初中校舍改造等 7 个民生工程以及中央 新增建设重点项目进行执法检查，并印发了检查结果通报。 同时配合省档案局、省国资委、省发改委对冬瓜山铜矿档案 工作进行了检查，从而有力促进了全市重点建设项目档案管 理的规范化，全市重点建设项目档案工作已初步纳入依法管 理轨道，冬瓜山铜矿档案工作也得到了省档案检查组一致好 评。 林权档案工作管理得到加强。市档案局与市林业局联合 下发加强林权制度改革档案管理通知，进一步规范了林权制 度改革的档案管理。会同市县区林业主管部门和县区档案局， 多次到基层上门指导林权制度改革的档案整理。县档案局还 主动与县林业部门协商，免费为全县林权制度改革调档、查 档。通过全市林业和档案部门的努力，基本上规范了林权制 6 度改革档案整理归档工作，铜陵县正在准备迎接省林业部门 验收。 经济园区档案工作管理水平进一步提高。市档案局多次 派人到经济园区指导档案的收集、整理等工作，并在 2009 年 档案年检过程中进行了专门的检查。 社会组织档案工作开始起步。为拓展档案工作领域，加 强和促进全市社会组织档案工作的开展，市档案局与市民政 局联合印发了关于促进社会组织档案工作开展的意见，对 新的社会组织档案工作提出了具体要求。对全市各类社会组 织建档进行具体业务指导（如免费办班培训档案人员、上门 服务等），深得新的社会组织的欢迎，从而使我市档案工作服 务领域有了新的拓展。 五、档案的接收、征集和利用工作成效显著，服务水 平明显提升 一是加强档案资源建设，做好档案的接收工作。2009 年 市档案馆共接收文书档案 139 卷、534 件，企业退休人员档 案 15185 卷。行政中心联合档案室共接收档案 3925 件。 二是开展档案资料的征集、抢救工作。征集各类资料 159 册，其中：江大才版画 15 幅、阮良之书稿 6 册、 濡须裴氏 宗谱一套 6 册；朱镕基到铜陵视察和体育方面的重大赛事 光盘；近年来党和国家领导人来铜视察照片数十张，并建立 了名人档案全宗 1 个。馆藏档案结构发生明显变化。 7 三是做好档案查阅利用工作。2009 年共接待咨询和查阅 档案 1733 人次，其中：查阅文书档案 448 人次、企业退休人 员档案 1215 人次。提供利用档案 1250 卷（册），复印档案资 料 35000 多页，为构建和谐铜陵提供了有效服务。 六、档案法制建设有力推进 一是配合市人大、市政协做好档案工作调研。2009 年 3 月政协文史委员会对市档案馆馆藏进行了专题调研，市档案 馆认真准备，并作了详细汇报。2009 年 11 月中旬，市人大执 法检查组就中华人民共和国档案法、安徽省档案管理条 例等法规贯彻落实情况，到市档案局、市城建档案馆、铜化 集团、铜锋电子集团、狮子山区等部门好单位进行实地检查。 我局认真配合市人大教科文委，共同研究制订执法检查方案， 全程陪同检查，圆满地完成了执法检查任务。通过人大常委 会的执法检查，不仅增强了有关单位对档案的法律意识，而 且大大地推动了档案法在我市贯彻实施。 二是完成档案年检工作。2009 年，按照档案法的要求， 结合我市档案工作实际，在广泛征求意见的基础上，市档案 局重新修订铜陵市档案工作年检标准并起草印发了关于 开展全市档案工作年检的通知，对年检的范围、方式、标准 以及评定等级等都一一作了说明。2009 年 1011 月市档案 局组织 6 个检查组对全市近百个单位进行了档案工作年检， 从档案管理年检情况来看，全市档案管理水平都有不同程度 8 地提高，合格率超过了 90%。对年检发现的问题，我局通过 便函的形式，向有关单位一一进行了反馈，要求在规定的时 间内及时进行整改落实。 七、档案队伍业务建设得到进一步加强 为提高全市档案从业人员的素质，全市各级档案部门举 办了多期培训班，市档案局重点加强继续教育培训、岗前培 训和档案业务技能培训，共举办培训班两期，全市有 200 人 次档案人员参加了学习，县区档案部门加强新农村建设和社 区档案人员培训，相关部门对系统内人员培训，全市已初步 形成多渠道、多层次培训网络，档案培训教育工作进入规范 化、常规化。 八、大力构建档案信息管理新体系 市档案局在人员和资金有限的情况下，一方面加强局 （馆）网站建设。2009 年 10 月，局（馆）网页进行了全面改版 升级，上传信息 368 条；另一方面积极推进档案管理数字化 进程，加大了档案目录数据库、全文数据库、多媒体数据库 建设力度，馆藏档案从建立目录数据库入手，已录入 20 余万 条目录，2009 年新增案卷级文件目录 1801 条，文件级目录 25614 条，档案管理信息化取得了较好的成效。通过强化监 督指导，全市档案信息化建设呈现出良好的发展态势，市房 地产管理处专业档案已全部实行数字化管理，金融、电力、 9 有色等系统已将办公自动化与档案信息化有机结合起来，推 进了全市档案管理信息化建设。 九、档案编研工作取得新成绩 为庆祝建国六十周年，精选馆藏珍贵照片，编辑完成了 铜陵珍贵照片选集。同时根据省档案局及市有关部门的要 求，完成了安徽省档案志铜陵档案志（1986-2005 年）、 铜 陵市 2008 年大事记和2008 年铜陵档案工作年鉴等编写 任务。 十、全市档案资源普查工作顺利进行 为全面贯彻落实科学发展观，掌握我市国家档案资源基 本情况，构建覆盖全市的档案保护体系，推进档案管理科学 化、规范化、法制化，根据中华人民共和国档案法和安徽 省档案管理条例，并经市委、市政府同意，2009 年决定在全 市开展档案资源普查。我们起草了全市档案资源普查工作方 案，并征求多方面意见和建议，印发了关于在全市开展档案 资源普查的通知，明确了普查范围和内容、普查时间、普查 的组织和实施、普查工作要求等。普查工作从 11 月初开始 到 12 月底结束，历时 2 个月。 十一、县区档案馆建设规划的编制工作全面完成 为改善中西部地区县级综合档案馆馆舍不足的状况，增 强档案馆库抗灾能力，保障国家档案资源的安全，国家拟安 排中央预算内投资补助中西部地区县级综合档案馆馆舍建 10 设。得知这一信息后，我局立即成立了以局长为组长、县区 档案局长和市局机关有关科室负责人为成员的县级综合档 案馆建设规划工作领导小组，迅速着手编制我市县级综合档 案馆建设规划，高速度、高质量地完成了规划编制任务，得 到了省发改委、省档案局的好评，顺利通过了省档案局、省 发改委和省政府工程咨询委的评审，并上报国家档案局、国 家发改委待批。我市县级档案馆建设规划分三年实施，馆舍 总建筑面积达 1.26 万 m2（铜陵县新增 5400m2、三个区档案 馆新建面积均为 2400m2），工程总造价：4000 万元，其中争取 中央财政补助 2081 万元。通过 3 年的建设，使我市县区综合 档案馆“四位一体 ”（国家档案 资源永久保管利用基地、 爱国 主义教育基地、政府信息公开查阅中心、电子文件管理中心） 的功能将得到充分发挥；“两个体系” （覆盖人民群众的档案 资 源体系和方便人民群众的档案利用体系）建设将进一步完善； 综合档案馆的整体服务能力和水平将大大提高。从目前进展 情况看，县（区）档案馆舍建设项目有望获得批准。 十二、圆满完成招商引资任务 在完成档案业务和基础工作的同时，根据市委、市政府 的要求，开展了与铜陵县江滨村结