2009年度全市卫生系统法治建设工作方案

通州市 卫 生局文件 通 卫 200931 号 关于印发 2009 年度全市卫生系统 法治建设工作方案的通知 各医疗卫生单位： 现将2009 年度全市卫生系统法治建设工作方案印发 给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二九年三月二十三日 抄送：南通市卫生局，市依法治市领导小组办公室。 1 2009年度全市 卫 生系 统 法治建 设 工作方案 为全力维护人民健康权益，促进全市卫生事业快速健康 发展，加快通州“两个率先 ”进程，按照 2009 年法治通州建 设工作要点总体部署，结合部门实际，制定本方案。 一、指导思想 认真贯彻党的十七大和市委十届七次全会精神，全面落 实科学发展观，坚持实施依法治市基本方略，以弘扬法治精 神、建树法治文化为主线，以维护公平正义、促进民主和谐 为核心，以服务科学发展、惠及人民群众为宗旨，以依法行 政、公正执法、法制宣传为重点，以社会认可、群众满意为标 准，不断拓展卫生法治创建的广度、深度和成效，推动法治 理念在全市卫生系统深入践行，切实维护广大人民群众的健 康权益，为建设幸福美好新通州提供强有力的法治保障。 二、工作目标 组织实施行政权力事项清理，确保卫生行政权力网上公 开透明运行工作顺利开展。深化卫生法制宣传教育，进一步 提高全市广大卫生工作者法制观念和依法办事能力，增强卫 生行政管理相对人的法律意识。全面落实卫生行政执法责任 制，着力提高卫生行政执法水平和效率。切实强化服务市场 监管，严厉打击危害人民群众健康权益的不法行为。加快推 进医院法治化建设，医患和谐程度明显提高。 三、任务和措施 2 1.有序开展权力公开透明运行工作。根据全市行政权力 网上公开透明运行工作的部署要求，结合卫生部门实际，制 订切实可行的实施方案，并成立专门工作班子，层层分解任 务，落实责任分工，明确时序要求。坚持合法性和效能便民 原则，认真做好卫生行政权力事项清理工作，编制行政权力 清理信息表，制作权力运行流程图和行政处罚自由裁量标准。 在此基础上，组织卫生法制专家对重点行政权力类别、依据 等进行审核，提出修改意见，统一格式标准。清理后的卫生 行政权力经市政府确认后，在市政府及卫生局网站上进行公 布。年底前，实现所有卫生行政权力全流程网上运行、全流 程网上监察。 2.不断提高法制宣传教育工作实效。积极开展“五五” 普 法工作。大力推进各类重点对象的法制宣传教育，进一步增 强各级领导干部权为民用和民主决策的意识，广大医务员工 依法行医和廉洁执业的意识，卫生行政执法人员依法行政和 文明执法的意识，人民群众依法维权和共建和谐的意识。切 实加强卫生法治文化建设。结合宣传全省“十佳医德医风楷 模” 和 “百名医德医 风标 兵”先进事迹、学习实践科学发展观、 学习贯彻新一轮医改政策，积极举办系列卫生法治讲座、法 治征文、演讲比赛等活动，大力弘扬“勇于 实践，甘于奉献” 的 精神，提高医务人员的职业道德水平，努力形成体现和谐卫 生主题、具有行业特色的法治文化景点。 3.切实强化健康相关领域卫生监管。加强健康相关产品 3 卫生监管。加大食品、公共场所和饮用水卫生监管力度，餐 饮业、住宿业全面推行量化分级管理，提高 A 级、B 级单位 比例。继续开展专项整治行动，有效防范群体性事件的发生。 大力推进职业卫生监督监测工作。积极争取有关部门的支持， 开展职业危害预评价、职业危害因素控制效果评价和职业健 康监护。继续加大医疗市场监管力度。切实加强医疗广告、 医疗美容、推拿按摩、义诊活动及医疗执业行为的监管执法， 加大违法案例查处力度。深入贯彻传染病防治法。重点加 强医疗机构传染病疫情报告、消毒隔离、医疗废弃物处置等 工作的监督检查，依法严肃处理违法行为。 4.有效提升综治平安建设工作水平。切实抓好以技防为 主的“ 三防 ”建设，进 一步提高医院内部治安防范能力。着力 加强安全生产管理工作，强化重点部位、重点环节安全防范， 积极消除不安全隐患。加强医疗安全监管，严格技术准入， 规范执业行为，有效防范和减少医疗事故（差错）的发生。进 一步建立完善矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，有效化解 各种矛盾纠纷，防止群体性事件和集体上访事件的发生。充 分履行对市医患纠纷调处中心业务指导和组织实施职能，加 快医院内部医患沟通和医患纠纷调处机构建设，力争无重大 医患纠纷发生。切实加强卫生应急工作，针对可能发生的重 大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和群体性意 外伤亡事故，制定切实可行的应急预案，确保一旦发现突发 公共卫生事件以及灾害事故，能够严格按照法律、法规和规 4 章的规定要求及时报告并赶赴现场进行处置。 5.深入开展法治系列达标创建活动。扎实推进以“法治医 院” 为 重点的系列 创 建活动。按照全市系列创建活动的相关 要求，结合卫生部门实际，进一步丰富拓展创建内涵，科学 确定目标任务，细化分解工作指标，切实做到创建活动思路 清、内容实、任务明、标准细、操作强、推动快。着力抓好卫 生效能建设。以“提升效能促 发展” 为主 题，着力打造“便民惠 民、优质高效，政令畅通、令行禁止，风清气正、勤廉相宜， 依法行政、阳光执法” 的卫生人员队伍。健全完善无红包医院 长效管理机制，增强创建活动的长效性和可操作性。建立健 全防范医药购销领域商业贿赂的长效机制，加大治理力度。 加强党风廉政建设，抓好领导干部作风建设，强化自律，加 强考核，广泛接受社会和群众的监督，以良好的形象和模范 的行为影响和带动行风建设。 四、组织保障 一要强化组织领导。切实把法治建设摆在前提性、基础 性和全局性的位置来抓，主要领导积极承担第一责任，分管 领导认真抓好工作落实。要建立法治建设定期议事制度，结 合全年卫生重点工作，及时分析研究新情况、新问题，统筹 兼顾，合理安排，确保两不误，双促进。 二要注重营造氛围。各单位要充分调动一切积极因素， 整合各方力量，与时俱进、开拓创新，不断探索法治化建设 的新方法、新途径。要认真组织，广泛动员，全员参与，并通 5 过新闻媒体大力宣传本系统本单位学法用法、依法办事