2007年度工作总结及2008年工作思路

张戈庄镇 2007 年 工作总结及 2008 年工作思路 一、2007 年工作总结 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，张戈庄镇党委政府高 举邓小平理论和“三个代表 ”重要思想伟大旗 帜，认真贯彻落实党的十 六大以来的历届全会精神和市委党代会精神，坚持以科学发展观通领 经济社会发展全局，按照市委“落实、创新、突破 ”的工作基调和“三三 二一”的工作思路（即：突出招商引资、民 营经济、基层基础三个重点， 打造新农村建设、花生市场建设、万亩蔬菜基地建设亮点，优化硬软 两个环境，实现由农业大镇向经济强镇跨越的目标），聚精会神搞建设， 凝心聚力谋发展，全镇的新型工业化、新农村建设及和谐社会建设均 取得了突破性成果。 预计到今年年底，全镇可实现国内生产总值 95000 万元，占计划 102.8%；完成 财政收入 880 万元，占计划 100.5%；固定资产投资 39200 万元，占计划 101.7%；出口创汇 1760 万美元，占计划的 103.5%；新增 规模企业 6 家，占计划的 120%；实际利用内资 16700 万元，占计划 128%；实际 利用外资 310 万美元，占计划的 103%。主要表现在以下几 个方面： （一）抓住机遇，乘势而上，强力推进新型工业化 今年以来，镇党委政府把项目引进作为经济工作的生命线，明确 责任目标，创新招商方式，强化服务功能，为推动张戈庄向工业强镇 的跨越提供了动力。目前，全镇共引进项目 8 个。其中外资项目 2 个， 内资项目 6 个。 1、招商引资成效显著。引进的青岛荣泰玻璃瓶项目，总投资 3.5 亿元人民币，注册资金 5000 万元人民币，建设规模为年生产玻璃 瓶 30 万吨，主要以配套生产青啤玻璃瓶为主，今年列为平度市重点项 目。目前已完成一期投资 1 亿元人民币，已于 6 月份已成功投产，企 业每天生产玻璃瓶 40 万个，预计年内可实现工业收入 1 亿元、利税 2 2000 万元，整个项目实现了“当年洽谈、当年建 设、当年投产” 。三期投 资全部完工后，预计可实现工业收入 3.9 亿元、利税 1 亿元，届时我镇 的财政收入可达到 3000 万元。青岛华辰联合铁制品有限公司，注册资 金 1000 万人民币。由青岛进出口机械公司王会投资，总投资 5000 万 人民币，是青岛进出口外贸公司和美国健身器配件的半成品加工基地， 专业生产健身器配件半成品，征用统一福记（青岛）食品有限公司闲置 土地 21 亩。目前已经开工建设，年底完工并试车投产。台湾花生壳再 生资源加工项目，总投资 2000 万美元，注册 600 万美元，占地 100 亩， 项目将于 10 月份开工建设。与此同时，通过多种渠道抓好投资项目信 息的搜集，储备了一批在谈项目。目前，在谈项目共有 5 个，其中投资 总额 300 万美元以上的项目 3 个，分别是李社长投资建筑机械、金社 长投资的木质品家具和韩国三日流通项目。韩国世进地暖项目总投 资 70 万美元，已办手续。韩国添加剂加工项目，注册资金 200 万美元 正在考察土地。我镇将新项目落户瞄准市华侨科技园、农业试验区、 崔家营村以及三城路、崔冷路、张孙路两侧的村庄，既有利于企业尽 早落户，又为我镇减轻了土地补偿的负担。 2、民营经济发展步伐进一步加快。将民营经济作为最大的经济 增长点，将统一福记、德胜食品、奥盛机械、晟昌木业家企业纳入“ 抓 大扶强”的扶持范 围，落实了政策扶持措施、 领导帮包措施和定期沟通 交流措施，初步培植了木制品、机械制造、食品加工三大产业集群。对 金钱山工业园区基础设施建设进行了详细规划，投资启动了路、水、 电、通讯等建设工程，根据项目落户需要，建设了 3.5 万千伏安的变电 站。目前，全镇新发展民营企业 4 家，新发展个体工商户 126 户，全镇 已形成维修加工、粮食贩运等 10 余个行业、30 多个门类的产业格局， 吸纳农村劳动力 1500 人，每人年均增收 7000 元。 3、财源建设成效明显。我镇出台招商引税鼓励政策，并落实领导 成员帮包企业制度，采取招商引税、扩股增税、严格征税等多种措施， 努力增加税源，新引进的青岛荣泰玻璃瓶项目年底可上缴税金 180 万 元，财 政状况明显好转。鼓励统一饲料、德盛食品、晟昌木业、富锴机 3 械等一批纳税大户扩股增资，目前企业纳税达到 260 万元，比去年同 期增长 30%。目前，全 镇完成地方财政收入 670 万元，较上年同期增 长 39.3% （二）多策并举，典型引路，扎实推进社会主义新农村建设 2007 年，我们紧紧围绕“生产发展、生活 宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主” 的二十字方针，确立了“典型引路，分类实施，梯次推进” 的工作思路，以尚河头、山张家两个村为示范点，扎实有效的推进了 新农村建设。 1、典型村庄引路推进新农村建设。我镇强化组织领导，成立了 “新农村建 设办公室”，由 1 名副镇长兼任 办公室主任，相关单位共同 参与，重点加强了张南为代表的镇驻地建设和尚河头、大水泊、山张 家等示范村的建设。按照“以点带面，全面启 动” 的原则，以崔冷路、荣 泰路、三城路三条线辐射 28 个示范村庄，为全镇的新农村建设起到表 率作用。尚河头村投资 100 万元，硬化街道 20000 平方米，实施了高 标准的绿化和美化，村内面貌焕然一新，建立起集种养、加工、休闲娱 乐于一体的新农村。山张家、大水泊、南北塔丘、仲戈庄、崔家营等村 各有特点，在村容村貌的改善、村内民主管理等方面，引领了全镇新 农村建设水平的全面提升。我镇总投资 200 余万元，硬化街道 40000 多平方米，浆砌排水沟 1 万米，建设垃圾集中处理点 13 个，栽植各类 绿化树种 126000 株。 2、加强驻地建设提升小城镇形象。投入 16 万元对三城路上的 5 个接点进行了改造，共栽植玉兰、金银花、一串红等各种花草 6000 株， 对驻地 4 条纵向街道落实一条街一个树种，共栽植樱花 1600 棵，柳树、 国槐、松树等 300 棵。采取“责任到人，责 任到组， 责任到管护区”的方 法，在驻地三个村交界处、小学东、张西路与三城路口新建 3 个垃圾 池。针对驻地重要道路两侧乱堆乱放、探头经营、乱设置广告牌等现 象，安排专人负责不定期清理，并对业主进行说服教育。对拒不按要 求执行的，组织镇村中心、工商所、派出所等相关单位进行了查处，有 效提升了小城镇建设水平。 4 3、大力发展高端特色农业，构筑新农村建设的产业基础。投入 50 余万元，实施 5 万亩高产优质高效粮食示范方配套工程建设，实现了 田、林、水、路的综合配套，达到了旱能浇、涝能排、耕作收获机械化 的标准。全镇圆葱、大蒜、大葱、韭菜、芋头、土豆、白菜等种植专业区 发展到 87 个，设施栽培小区发展到 15 个，全镇的粮经比 39：61，农业 的整体效益大大提高。立足原现有的瓜菜、生猪、花生、韭菜等 19 个 农业专业协会，在培育的“徐家” 牌西瓜， “白沙”牌大葱、 “振泊”牌韭菜 等 12 个农业品牌基础上，充分发挥品牌的带动和扩张效用，强化功能， 扩大服务领域，促进农民增收，做好现代农业大文章。目前全镇 19 个 协会会员已达 3000 余户，在北京、青岛等大中城市设立交易点 50 个， 引进新技术 12 项，户均增收 3000 余元，增强了农民在市场经济中抗 击风险的能力，加快了农民增收致富的步伐。通过政策支持、资金扶 持，技术指导，畜牧养殖业有了新的发展。目前，全镇生猪存栏量达 3 万头，出 栏量达 4 万头，肉鸡存栏 107 万只，出栏 110 万只，畜牧业养 殖小区达到 160 个。 4、大力改善农村环境，取得明显成效。着力实施了“路” 、“气” 、“水” 、“绿” 四项工程。着力 实施张孙路、崔冷路、后西路、尚河头至朱家庄四 条路的硬化工程，目前全部进行了招标，尚河头至朱家庄路已经开工 建设。 16.7 公里的村村通工程全线开工建设，崔冷路三城路以东线开 工建设， 为全镇的硬环境建设又将填上浓重一笔。开展了环境卫生综 合整治活动，对农村“ 三大堆” 和 80 多处垃圾死角 进行了集中清理，建 立垃圾集中清运点 12 处，整修街道 2 万米，新建排水沟 1 万余米，打 造了 76 条卫生标准街。实施了东杜家的除氟改水工程和尚河头、山张 家两个村庄的沼气工程；对辖区 40 多个村庄进行了村庄绿化，栽植各 类绿化苗木 12 万余株，创建 43 个效益美观型村庄。 5、花生收购加工长廊建设进一步加快。今年，我镇通过走访南北 塔丘、曲家营、大闫家、兰家疃等 20 多户花生购销做庄户，对他们实 际情况进行了调查。9 月份成立了花生市场建设办公室，规范统一交 费，平等竞争，大力发展崔冷路两侧的 10 公里长花生收购加工长廊。 5 同时，加强与金融部门的沟通与合作，扶持个体收购户、花生深加工 企业做大做强。截至目前，全镇已有花生收购加工企业（大户）100 家， 个体贩运户 2000 户，运输车辆 3500 辆，直接从业人员 7000 人，间接 参与人员突破 1 万人，实现经济效益 8000 余万元。 6、4000 亩花生良种示范区工作有效推进。我镇承担着青岛市百 万亩花生示范区实施面积 2.5 万亩，07 年首先实施良种繁育工作，我 镇繁育面积 4000 亩主要安排在三城路以西、崔冷路沿线，村级班子战 斗力强、群众种植水平高的 7 个村庄，共涉及 830 个种植户。我镇先 后组织繁育区内的支部书记（村主任）及种植带头户参加了技术培训， 并聘请专家到我镇进行现场指导。到目前为止，繁育区内的良种繁育 工作进展顺利，7 月上旬，青岛市组织了统一观摩，我镇的工作得到了 上级领导的充分肯定。 （三）综治综抓，完善机制，基层基础得到进一步夯实 2007 年，我镇紧紧围绕上级工作部署，解放思想，扎实工作，在 基层组织建设、社会稳定、农村财务管理等方面取得了明显的成绩， 农村基层基础工作得到进一步夯实。 1、全面推进村“ 两委” 、市 镇两级人大代表换届选举工作。按照市 委统一部署，将其作为当前农村工作的重中之重，认真研究，周密部 署，抓好落实，确保村“ 两委”换届选举工作依法、规范、高效、有序开 展。目前，选民登记工作基本结束， 11 月 26 日前统一完成村“两委” 换届选举工作，市、镇两级 11 月 30 日前完成本级人大代表换届选举 工作。 2、组织实施了保持共产党员先进性教育活动“回头看” 活动 根据市委组织部的要求，从 3 月底到 6 月底集中开展了保持共产 党员先进性教育活动回头看活动。制定了我镇关于保持共产党员先进 性教育“回 头看” 活动 的实施方案和关于加 强经常性教育的意见等 9 个文件，各支部共查找出问题 248 件，截至目前这些问题都得到了 有效解决，并且做到了整改有成效、群众有认同，党员有进步。在此基 础上各支部、党员按照“提高党员素质、加 强基层组织、服务人民群众、 6 促进各项工作”的目标 要求，制定了 2007 年度的承诺事项，并向群众 公布，征求群众意见，接受群众监督。 3、完成了在规模以上非公有制企业建立党组织工作 5 月份我镇按照上级提出的“最大限度的把广大 职工组织到工会 中来，把他们团结和凝聚到党的周围”的要求， 积极开展了新建企业党 建和企业工会组建工作。共建立非公有制企业党组织 14 个，规模以上 非公有制企业党组织单独组建率达到 100。 4、圆满完成党员信息库建设工作 自 5 月下旬开始，全面开展党员党组织信息库建设工作，截至目 前我镇已圆满完成建库工作，此次共录入支部 78 个，单位 95 个，党 员 1971 人，与去年相比，新增 45 人，减少 49 人，申请入党人 113 人， 村两委成员 223 人。 5、扎实开展了以整顿思想、完善制度、规范程序为主要内容的 “基层组织 建设月” 活 动 为进一步加强基层组织建设，提高基层组织的凝聚力、战斗力和 号召力，我镇在 6、7 月份深入开展了“基 层组织建设月” 活动，切实解 决基层组织建设中存在的突出问题，全面提升基层组织建设整体水平， 为下半年村两委换届选举打好基础。 “基层组织 建设月” 活动开展以来， 全镇新发展党员 25 名，培养入党积极分子 126 名，调整后进班子 5 个， 引进企业 3 家，硬化村庄街道、修建示范路 30 余条，解决各类问题 260 余项，农村财务纠纷有效减少，农村基层基础得到进一步巩固。 6、克难而进，出色完成阳光大道的拆迁工作 阳光大道拆迁与开通是市政府的重点工程，途经张戈庄镇后滕家 村，长 2 公里，占地 240 亩，涉及 130 多户，时间紧，任务重，且 2003 年启动过一次没有成功，留下很多后遗症，拆迁难度大。在这项工作 中，镇 党委政府没有被困难所吓倒，知难而上，克难而进，在做好深入 细致群众工作的基础上，采取有力措施，扎实推进，在全市率先完成 重点工程拆迁任务，受到市委、市政府的高度评价。 （四）积极构建和谐社会，社会事业蓬勃发展 7 1、社会稳定工作进一步加强 今年来，进一步健全了综治、信访、司法“三线” 联动，村、管区、 镇三级信访网络共同负责的平安建设组织体系，全面搞好矛盾纠纷排 查、化解，同时构建了畅通的民情反馈机制、超前的案情防范机制、高 效的信访处结机制，目前信访案件发案率比同期下降了 45%，处结率 96%，我镇信访工作考核一直排名全市前列。同 时我镇加强夜间值班 巡逻，杜 绝了恶性刑事案件的发生，减少了夜间案件的发案率。目前， 全镇共打击处理各类违法犯罪人员 64 人，其中刑事拘留 19 人，取保 直诉 8 人，破获各类刑事案件 11 起，给群众挽回经济损失 10 万余元， 案件发案率与去年同期相比大幅减少。 2、计划生育工作健康发展。4 月份，利用一个多月的时间，组织 6521 名育龄妇女进行了查体，查体率达到 65.6%，得到了广大育龄妇 女的好评。建成了 13 个标准服务室，对 29 名 60 岁以上老人实行了奖 励辅助政策，使他们享受到了自觉实行计划生育得到的实惠。 3、其他社会事业。投入 200 万元顺利完成法庭的新建工作，目前 即可投入使用，为群众诉求法律更好地提供服务。同时，积极推进了 民兵预备役、团委、妇联、教育、卫生等群团组织工作的开展，促进了 和谐社会的建设。 （五）开展了机关思想政治建设和规范化建设活动，机关干部 工作作风明显好转 1、建立经常性学习制度，营造浓厚的学习氛围。坚持集中学习和 干部自学相结合，每周五下午确定为干部集中学习日。由党委统一制 定学习计划，系统学习党的基本理论、基本政策、基本知识,以及落实 科学发展观、构建和谐社会、社会主义荣辱观等内容，平时干部自行 学习业务知识，每月撰写不少于 1000 字的学习笔记，月底交党政办检 查。 2、建立工作考核督导机制，加大工作落实力度。进一步完善了 学习制度、 重点工作定期通报制度、 廉洁自律制度、 工作计划提 报和工作落实汇报制度等制度，形成了“按制度办事，以制度管人” 工 8 作机制。同时，以激发工作能动性为目标，建立起以工作实绩为核心 的机关干部综合考核制度，机关干部每月拿出 100 元200 元兑现考 核奖惩，努力营造“ 带着感情做工作，带着 责任抓落实” 的良好作风。 3、转变干部作风，提高机关服务效能。完善领导干部联系管区和 机关干部包村制度，定期联系,定期走访,发现问题,研究对策,指导工作 开展，建立规范、快捷、责任明确的服务流程，明确服务标准、办理程 序、完成时限、责任人，并向群众公示。信访、综治、财政、民政、经管、 计生等部门站所要结合自身业务特点，在提高办事效率、提高服务质 量、规范办事程序、创新服务手段等方面创建自己的服务品牌，进一 步密切党群干群关系,促进作风转变。 4、严肃干部纪律，树立勤政廉洁的机关形象。严格考勤和请销假 制度，严肃值班纪律，认真落实市纪委关于严禁机关工作人员工作日 午间饮酒的规定，把主要精力放到研究工作、抓好落实上，树立良好 的干部形象。 今年以来的工作中，我镇取得了一些成绩，但也存在一定的问题， 一是在经济发展方面。经济结构性矛盾仍然比较突出，产业聚集能力 不强，特别是实际利用外资指标不达进度，群众致富的路子和方法不 多，村与村的发展不均衡，户与户之间的富裕程度存在差距；二是在维 护稳定方面。一部分群众反映的热点难点问题没有得到很好解决，一 部分村庄仍然存在信访问题，治安案件和刑事案件时有发生；三是在 干部作风方面。少数干部存在畏难发愁、不思进取的思想，少数单位 和部门存在服务不到位的问题，少数干部存在办事不公、经济不清、 作风不正的问题，政府机关工作作风需要加快转变，工作效率有待进 一步提高。 在今后的工作中，我镇将继续紧紧围绕全市总体工作部署，高举 邓小平理论和“三个代表 ”伟大旗帜，认真 贯彻落实十七大精神，全面 落实科学发展观，同心同德，锐意进取，奋发图强，扎实工作，为构建 和谐社会、推进新型工业化和新农村建设，为确保圆满完成全年经济 社会发展的各项目标任务，为把张戈庄镇建设成为繁荣、稳定、文明 9 的新型经济强镇做出新的更大的贡献! 二、张戈庄镇 2008 年工作计划 2008 年，是张戈庄镇实现经济科学发展、快速发展、和谐发展， 也是青岛举办奥帆赛的一年，做好明年的工作，责任重大、意义深远。 2008 年，全镇工作总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧抓住发展这个 第一要务，准确把握经济社会面临的新形势，强化机遇意识、进取意 识和创新意识，全面落实“三三二一” 的工作思路（即：突出招商引 资、 民营经济、基层基础三个重点，打造新农村建设、花生市场建设、万亩 蔬菜基地建设三个亮点，优化硬软两个环境，实现由农业大镇向工业 强镇跨越的目标），统筹推进新型工业化、和谐社会建设和社会主义新 农村建设，为把张戈庄镇建设成为人民生活富裕、社会稳定和谐、经 济快速发展的工业强镇做出新的贡献。 2008 年，全镇主要奋斗目标为：国内生产总值增长 20%；地方财 政收入可比增长 21%；固定资产投资增长 21%；实际利用内资增长 40%； 实际利用外资增长 50%；出口创汇增长 17%；农民人均纯收入增长 11%。 （一）强力推进新型工业化，转变经济增长方式，实现又好又 快发展 1、进一步强化招商引资，推进大项目建设。转变招商理念和招商 方式，积极拓展委托招商、上门招商、网上招商、以商招商等招商渠道， 迅速形成全方位招商的新格局。立足我镇现有的产业基础，突出招商 重点，着力承接机械制造、木制品加工、健身器材等行业，瞄准国内外 知名农产品深加工企业开展招商活动，尽快形成特色明显的产业集群， 改善全镇经济发展结构、产业结构和产品结构。加大对韩、日、台等地 区的招商力度，鼓励辖区企业在提供招商信息、引荐投资项目上发挥 主导作用，对有投资意向的国内外客商，主动出击，及时跟踪，确保项 目落户。年内力争引进外资过 500 万美元项目 1 个，内资过亿元项目 1 个。在抓好招商引资的同时，抓好青岛荣泰玻璃制品三期工程建设， 10 确保企业做大做强；推进华辰联合金属、麒想生物能源项目的施工投 产。 2、加快发展民营经济。将民营经济作为新的经济增长点，以三城 路为轴线，以 驻地工业区为辐射点，实行外引内育、鼓励发展、骨干培 植等措施，全面打造以机械制造、木制品、健身器材和农副产品加工 四大产业为主的民营经济产业带。继续抓大扶强，抓好统一农牧饲料、 统一福记、 德胜食品、松德食品、福帅粮油、鑫水蔬菜冷藏等农副产品 加工业，奥盛机械、富锴机械、吉峰机械、凯杰轻工机械等健身器配件 业，晟昌木业、宝刚木业、德胜缝纫板业等木制品加工业的快速发展， 膨胀骨干企业的规模，提升档次，促进产业集群和产业链的形成。大 力推行自主创新，引导企业加快技术改造，鼓励企业发展具有自主知 识产权的核心技术，全力提升产品档次和市场竞争力。 3、着力推进市场建设。以平度建设中国花生之都为契机，着眼于 促进农民增收，进一步规范市场秩序，改善发展软环境；借崔冷路硬化 的时机，搞好土地的整体规划，腾出发展空间，以服务促发展，以管理 促规范， 给投资者以发展的机会，力争建成我市集产、加、销于一体花 生集散中心,带动和培养一批花生购销大户，增加农民收入。继续抓好 大水泊生猪批发市场建设，加强市场管理，规范交易秩序，促进养殖 业的健康发展。 4、着力改善硬、软两个发展环境。在硬环境方面，大力实施崔冷 路西侧、 张孙路南侧等道路的硬化工程，全面改善交通环境。加大三 城路文明线的争创力度，加强沿路环境卫生综合整治，力争把三城路 打造成展示我镇对外形象的窗口。在软环境方面，以提高政府工作效 能和服务水平为目标，深入开展机关思想政治建设和规范化建设活动， 大力实施制度创新，着力构建严格有效的工作考评机制、严格有效的 绩效奖惩机制、主动快捷的民情反馈机制和规范有序的机关管理机制。 对待群众的来人来信，实行首问负责制，对提出的问题要认真加以解 决，处 理结果要及时反馈给来访群众，确保工作落实；成立督导办公室， 对各部门、村庄工作开展情况定期检查督导，并在一定范围内进行公 11 示，切实提高各部门、村庄工作积极性；建立以工作实绩为核心的机关 干部综合考核制度，每月拿出部分绩效工资考核机关干部，严格考核 奖惩。 5、大力抓好财源建设。把财源建设作为经济发展的第一选择，突 出抓好骨干税源和新税源的培植，推进税收规范化征管，确保地方财 政收入稳步增长。 （二）立足提高人民群众的生活水平，着力推进社会主义新农 村建设 6、加快发展现代农业。进一步培育壮大“白沙” 牌大葱、“徐家” 牌 西瓜、“振泊 ”牌韭菜、 “华塔”牌花生等 12 个农业品牌， 积极争创青岛、 省、国家优质农产品品牌；充分发挥全镇 19 个农村专业经济合作组织 的带动作用，吸纳新会员，加强协会规范化运作；加大产业结构调整力 度，抓好 5 万亩优质蔬菜基地建设，引导群众种植高效经济作物，引 进新技术和新品种，进一步提升农产品质量，叫响“张戈庄 5 万亩优质 蔬菜基地” 和“ 张戈庄万 亩大葱基地”品牌，打造“龙头带基地、基地连 农户” 的农业产业 化格局。 7、积极搞好环境整治。下大气力清理农村“三大堆” ，每个村庄 至少建有一条标准较高的示范街，条件较好的村要建有二至三条标准 较高的示范街，力争达到硬化、绿化、美化、亮化的标准；以山张家、尚 河头、大水泊、张南等发展势头强劲的村庄为辐射点，发挥典型引导、 示范带路作用，每个管区抓好一个新农村建设示范村建设，每个管区 发展一个美观效益型村庄，加快推进全镇新农村建设进程。 8、加快金钱山工业团地建设。编制完成金钱山工业团地 3 年发 展详细规划，进一步强化措施，推进园区基础设施建设，积极搞好园 区内水、路、有线、 宽带 的配套建设，提高园区的承载力。加大工作力 度，充分调动起尚河头村、崔家营村等周围村庄的招商引资积极性， 加快推进荣泰玻璃瓶厂的三期建设进度，吸引更多企业落户，把金钱 山工业团地打造成促进全镇经济发展的重要一极。 9、加快小城镇建设。重点做好“三线一点 ”的规划建设，即做好 12 “张孙路”线、 “三城路”线和 “崔冷路” 线的建设工作，做好“驻地”点的 开发建设，提升驻地形象；进一步完善城镇建设规划，加大基础设施投 入，完善管理办法，加大驻地环境综合整治力度，确保驻地每条街道 有环卫工人进行管理，搞好驻地绿化、美化和亮化，打造三城路文明 线；推进原化工厂旧址生态住宅区、电影院附近文化居住区二个小区 的开发建设，初步拉起张戈庄镇城市化建设的大框架；同时，通过完善 鼓励措施，培育第三产业发展载体，引导更多的农民从实施土地的合 理流转、弃农从商，进入小城镇从事二三产业，活跃驻地经济，提升城 市化建设水平。 （三）大力推进基层基础工作，不断巩固和发展民主团结、安 定和谐的政治局面 10、改革完善领导方式。进一步发挥党委总揽全局、协调各方的 作用，支持人大、政协发挥职能，支持工会、共青团、妇联等群团组织 依照法律和章程开展工作，坚持党管武装，搞好双拥共建，切实做好 民兵、预备役工作，充分调动各方面的积极性，为繁荣、平安、文明、 和谐的张戈庄建设凝聚力量。 11、推进决策科学化、民主化。完善重大决策规则和程序，健全社 情民意反映制度、重大决策事前社会公示制度和听证制度，进一步落 实党内重大决策征求意见制度，畅通企业诉求表达渠道，建立起深入 了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。 12、加快依法治镇进程。大力推进依法行政，健全行政执法责任 追究制度，完善行政执法评议考核机制，确保严格执法、公正执法、文 明执法。 进一步加强法律援助工作，提升法律服务水平。广泛开展“五 五” 普法宣 传教育，集中在 农村进行一次法律宣 传教育活动，引导群众 以合法方式表达自身诉求，用法律手段维护自身权益，形成人人学法、 知法、守法的良好氛围。 （四）积极推动和谐社会建设，增强人民群众的幸福感和满意 度 13、加快发展社会事业。大力发展教育事业，全面实施素质教育， 13 促进城乡教育均衡发展，推动各类教育协调发展，办好让人民群众满 意的教育。提高新型农村合作医疗参合率，年内达到 97%以上。加强 和改进人口和计划生育工作，稳定低生育水平，努力提高人口素质， 确保全镇合法生育率达到 98%以上。 14、强化政府公共服务职能。实施好新型农村合作医疗、村村通 自来水、村村通油路三件实事，提高公共服务质量。推进和谐村镇建 设，打造互知、互信、互敬、互助的“邻里四互”和谐品牌，发挥基层自 治组织联系群众、协调利益、化解矛盾的作用。 15、深化“平安张戈庄” 建设。通 过抓联动机制、抓信访稳定、抓严 打整治，严格落实稳定工作“一把手” 责任制，抓好各 单位、村庄的治 安工作，建立部门“ 齐抓共管、群防群治、整体 联动” 的维护稳定工作 机制，减少发案率，解决一批人民群众关心的热点、难点问题。以“ 依 法治村”为 重点，全面 实行村级事务民主管理和村 务财务公开工作。认 真执行关于减轻农民负担的一系列政策，切实维护农民利益，促进社 会稳定。 高度重视安全生产，加强重点人群、重点场所、特殊物品的管 理，杜绝恶性事故发生。 （五）切实加强文化建设，不断激发全镇人民住在张戈庄、建 设张戈庄的自豪感和责任感 16、营造