2008年酒泉民营经济发展报告

2008年酒泉民营经济发展报告 酒泉市工商联 2008 年，是极不寻常、极不平凡的一年，面对国际 金融危机和国内自然灾害的冲击，全市各级在市委、市 政府的正确领导下，坚定信心、应对挑战、正视困难、把 握机遇，以党的十七大精神为指针，深入贯彻落实科学 发展观，按照省委、省政府的工作部署和全市工业大会、 农业大会确定的奋斗目标，狠抓项目建设，加快工业发 展，壮大特色产业，着力改善民生，全市经济呈现出增 长加快、价格回稳、结构调整、民生改善的良好态势，各 项社会事业全面进步，人民生活水平持续提高，实现了 国民经济平稳较快发展和社会的和谐稳定。 一、基本情况 至 2008 年 底 ，全 市 登 记 注 册 的 民 营 经 济 3375 户 ，涉 及 26 个 大 行 业 。其 中 工 业 企 业 1692 户 ，销 售 收 入 100 万 元 以 上 的 工 业 企 业 499 户 。有 个 体 工 商 户 2.78 万 户 。民 营 经 济 安 置 就 业 18 万 人 ，占 全 部 城 镇 从 业 人 员 的 80%。酒 泉 除 石 油 、电 力 、 通 信 、金 融 等 行 业 外 ，其 它 基 本 都 为 民 营 （非 公 ）经 济。民营 （非公）经济实现生产总值 177.1 亿元，占到全市生产总 值的 71.4%。 2 （一）全市经济增长情况。2008 年全市实现生产总 值 248 亿元，增长 12.6 4%，高于全省 10.1 %的增长速 度，在 14 个市州中位居第二；人均 GDP 达到 24759 元， 提前两年登上了 3000 美元的新台阶。工业增加值达到 100.15 亿 元，增长 16.1 1%，增速在全省的位次由 2007 年的第八位提升至第五位。全年完成财政总收入 21.7 亿 元，增长 26.1 4%，增速在全省的位次由 2007 年的第七 位提前到第四位；完成地方财政收入 10.03 亿元，增长 32.0 1%，增速居全省第三位。 （二）全市安置就业情况。年末全市从业人员 51.5 万人 ，比 上 年 增 加 1.88万 人 ，其 中 ，城 镇 从 业 人 员 22.6万 人 ， 增 加 0.5万 人 。民 营 企 业 安 置 就 业 18 万 人 ，占 到城镇就业的 3 80%。农村从业人员 28.87 万人，增加 1.37 万人。全年 新增就业岗位 10768 个全部为民营企业，比上年增加 463 个，城镇新增就业人员 1.08 万人，比上年增长 4.85%。 下岗失业人员再就业 4818 人全部安置在民营企业，增 长 11.1%，下岗失业再就业率达 73.5%。输转农村劳动 力 11.46 万人，主要渠道也是民营企业，比上年增加 2.26 万人，实现劳务收入 8.48亿元，比上年增长 29%。 （三）全市财政收入情况：全市财政收入 21.7亿元， 比上年增长 26.14%。地方财政收入 10.03亿元，增长 32.01%。除 石 油 、电 力 、通 信 、金 融 等 行 业 外 ，其 它 以 民 营 （非 公 ）经 济计 ，民营企业上缴税金 19.3 亿 元，民营经济财政 贡献率达到 89%。 4 （四 ）重 点 项 目 建 设 情 况 ：全 市 千 万 元 以 上 项 目 434个 ，其 中 民 营 企 业 420 个 ，占 96.8%，完 成 投 资 123.78亿 元 ，增 长 39.02%；5000万 元 以 上 项 目 90个 ，完 成 投 资 77.26亿 元 ，增 长 28.21%；亿 元 以 上 项 目 37个 ，完 成 投 资 56.23亿 元 ，增 长 7.23%。 （五 ）内 外 贸 易 情 况 。全 年 社 会 消 费 品 零 售 总 额 62.53亿 元 ， 比 上 年 增 长 21.2%。全 市 84户 外 贸 进 出 口 企 业 全 部 为 非 公 经 济 企 业 ，实 现 进 出 口 总 额 5000万 美 元 ，比 上 年 增 长 14%，其 中 进 口 1000万 美 元 ，增 长 5.4%；出 口 4000万 美 元 ，增 长 13%。全 年 与 外 商 签 约 引 资 项 目 186项 ，协 议 引 进 资 金 101.09亿 元 ，比 上 年 增 长 67.2%，实 际 到 位 资 金 53.25亿 元 ，比 上 年 增 长 68.94%。引 进 利 用 国 外 资 金 2327万 美 元 ,其 中 外 商 直 接 投 资 1693万 美 元 。 5 二 、 改 革 开 放 30年 酒 泉 民 营 经 济 经 济 发 展 成 就 辉 煌 民营经济 30 年的发展，实际上就是改革开放 30 年 的缩影。民营经济是改革开放的亲力亲为者，也是改革 开放见证者和最大的受益者。30 年来，酒泉民营经济从 无到有，从小到大，从弱到强，突飞猛进，发生了翻天覆 地的变化。近两年，市委、市政府新制定出台了关于加 快工业发展的意见、关于加快工业园区建设的意见、 关于建立工业企业跨区域入园建厂利益分配机制的意 见等鼓励民营经济发展的政策措施，促进民营经济健 康快速发展。 （一）民营经济大发展，全市综合实力大提升。改革开 放 30 年来，酒泉经济实现年均 12%的增长速度，生产总 值由 1978 年的 3.39 亿元迅速跃升至 2008 年的 248.02 亿元，增长 72 倍。人均 GDP 由 1978 年的 477 元迅速攀 升至 2008 年的 24759 元，增长 52 倍，扣除价格因素， 2008 年比 1978 年增长 15 倍，年均增长 10%。财政实力 不断增强。1978 年全市财政收入仅 5879 万元， 2008 年， 全市财政收入达到 21.717 亿元，增长 3.4 倍，年均增长 超过 13%。1978 年，全民所有制工业占全部工业总产值 的比重为 59.7%，集体工业占 40.3%，公有制有占绝对 优势；发展到 2007 年，国有工业企业占全部规模以上工 6 业总产值的比重下降到 9%，集体企业占 2%，民营经济 占到 89%。 纵观酒泉经济实力的迅速跃升，正是民营经济不断 解放、发展、壮大的结果。民营企业从无到有、由弱变强， 成为改革开放 30 年经济发展成就的醒目标志，成为地 方经济的顶梁柱。2008 年全市有 5 户企业进入“甘肃工 业 100 强” 。全市主 营业务收入上亿元的企业达到 9 户， 5000 万元以上的达到 33 户。 图 4 1978-2008年地区生产总值（亿元） 3.39 4.9 8.45 14.72 44.27 73.38 146.03 203.25 248.02 0 25 50 75 100 125 150 175 200 225 250 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2007 2008 7 图 5 1978-2008年人均生产总值（元） 图 6 1978-2008年财政收入（万元） 5879 6428 6262 12713 29012 47826 128330 172028 217170 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 180000 200000 220000 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2007 2008 447 679 1125 1990 5045 7895 14937 20524 24759 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 20000 22000 24000 26000 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2007 2008 8 (二) 经济总量大扩张，占全省比重大攀升。全市经 济的迅速扩张，是民营经济迅速发展的结果。改革开放 初期几乎没有民营经济，酒泉的经济总量仅为 3.39 亿元， 占全省经济总量的比重为 5.2%。到 2008 年全市登记的 个体工商户达到 2.78 万户，民营企业达到 3375 户，分 别比 1992 年增长 1 倍和 40 倍。在规模以上工业中，民 营企业数量达 220 个，占全部规模以上工业企业数的 75.6%。民 营企业安置了 80%的城镇从业人员，而改革 开放初期全市城镇从业人员几乎全部集中在公有制企 业。30 年来，全市民营经济快速发展，全市经济总量迅 速扩张，占全省的比重不断攀升。全市经济总量由 2000 年的 72.87 亿元增加到 2008 年的 248.02 亿元，占全省 经济总量的比重由 2000 年的 7.4%提高到 2008 年的 9%，在全省 14 个市州中位居第二。 酒泉 GDP 及增长速度与全省、全国比较 酒 泉 甘 肃 全 国 GDP(亿元) 增速(%) GDP(亿元) 增速(%) GDP(亿元) 增速(%) 1990 年 14.72 5.3 242.8 5.6 18668 3.8 1995 年 44.17 9.8 553.35 9.9 60794 10.9 2000 年 72.87 9.8 983.36 8.7 99215 8.4 2001 年 85.80 13.0 1125.37 9.4 109655 8.3 2002 年 95.07 12.0 1232.03 9.4 120333 9.1 2003 年 106.64 10.2 1399.83 10.1 135823 10.0 2004 年 122.25 11.5 1688.49 11.0 159878 10.1 2005 年 144.10 12.9 1933.98 11.7 183217 10.4 2006 年 173.25 13.1 2275.00 11.4 211923 11.6 2007 年 203.25 12.8 2699.20 12.1 249530 11.9 2008 年 248.02 12.64 3100 10 300670 9 9 （三）民营企业行业结构大调整，企业运行质量大提高。 30 年来，酒泉民营企业逐步实现了由技术含量低、劳动 密集程度高、门类单一的结构向劳动密集、技术密集、 门类齐全的发展格局转变。30 年来，全市依托自然资源、 农副产品资源和矿产品资源三大优势，大力发展加工工 业，形成了以冶金、电力、食品、建材、有色为主体、门 类齐全的工业体系。矿产品加工、农副食品加工等传统 工业在改造中实现结构不断调整升级。2008 年，铁合金 生产能力 7 万吨，五氧化二矾生产能力 4200 吨，石棉生 产能力 20 万吨，棉纺生产能力 18 万锭，面粉加工能力 56 万吨。与此同时，生物制药、清洁能源、装备制造等高 新技术工业从无到有，蓬勃发展，成为带动全市工业实 现跨越式发展的重要因素。全市被国家认定的高新技术 企业达到 10 户，民营科技企业达到 50 户，建成企业技 术研发机构 82 个，“ 十五” 期间，累计开 发新产品 400 多 个，采用新工艺、新技术 500 多项，科技对工业增长的 贡献率达到 40%以上。全市工业企业产品标准覆盖率达 到 98%，有 47 户工业企业通过 IS09000 质量体系认证， 有 22 个产品被认定为“甘肃名牌” 产品。高新技 术产业 增加值达到 6.9 亿元，占生产总值的比重达到 3.4%。 （四）民营企业成为进出口贸易大明星，利用外资唱 大戏。改革开放 30 年来，全市对外开放的广度和深度不 10 断拓展，对外经济呈现快速发展态势，民营企业一枝独 秀成为进出口贸易大明星。2008 年，全市外贸进出口企 业达到 84户，进出口总额由 2001 年的 1147 万美元增 加到 2008 年的 5000 万美元，年均增长 19.1%。利用外 资规模不断扩大。2002-2008 年，全市利用外商直接投 资 7374.8 万美元，平均每年达到 1053.5 万美元。 三、金融危机对酒泉民营企业的影响及对策 随着金融危机传导时滞期的过去，金融危机对我国 实体经济的影响已经开始显现，酒泉市作为内陆欠发达 地区也已经感受到了金融危机所带来的巨大影响。民营 企业作为酒泉经济的主体受到重创。 （一）金属价格大幅下跌，矿产品企业遭受巨大冲击。 在金融危机的影响下，国际市场有色金属和钢铁价格在 2008 年下半年开始大幅下跌，市场需求严重萎缩。9 月 份以来，我市主要金属矿产品铁精粉、五氧化二钒等的 价格开始下滑，比今年最高点时下降了 50%以上。其中： 铁精粉的市场价格从 8 月份的 1200 元/吨跌至 400 元/ 吨左右，全市主要的铁精粉、氧化球团加工企业已全面 停产。五氧化二钒的市场价格从 7、8 月份的最高点 22.5 万元/ 吨跌至当前的 8.5 万元/ 吨。此种状况目前仍然没 有改变的迹象。 （二）对农副产品加工贸易冲击较大。酒泉市农副产 11 品加工主要涉及棉花的初级加工、脱水蔬菜、制种、啤 酒花加工等。全市共有农产品加工企业 459 户，60 的 农产品外销，80农户的收入与农副产品加工企业挂钩。 金融危机使酒泉市各类农副产品加工企业均遭受了不 同的程度的影响。 1.棉花销售不畅，棉加企业遭遇严重危机。受金融 危机的影响市场皮棉销售价格每吨跌破 10000 元，低于 成本价为 2000 元左右。止 2008 年 12 月末，辖内农发行 仍有四家授信企业未能归还 2007 年度棉花收购贷款 4313 万元。受益于国家储备棉政策，止 2009 年 2 月底， 已有近 2 万吨皮棉进入国储棉，平均成交价为每吨 12600 元，使大部分棉加企业盈亏持平。但受棉加企业 利润率降低的影响，以及未来经济能否在短时间内好转 和国储棉收购政策能否延续的不确定性，使业主对 2009 年度的再生产信心不足。 2.对制种业的影响相对滞后。由于制种企业的销售 受金融危机滞销，资金回收困难，在 2009 年的种植季节 对农民的预付款项难以保证，其滞后影响在春耕开始时 显现。 3.库存的啤酒花、脱水蔬菜无人问津，加工企业遭 受了前所未有的冲击。我市年产啤酒花干花 6000 多吨， 金融危机使啤酒花销售走入低谷，价格下降了 50仍无 12 人问津。且因酒花中的甲酸极易流失，储藏费用昂贵， 将使加工企业受到严重的损失。脱水蔬菜年产量达 1.5 万吨，基本销售国外。2008 年以前，国外的企业和一些 厂商都在加工前期，预付定金收购，今年生产周期结束 后，较上年价格下降 50的脱水菜，仍然有 40积压在 仓库，且有价无市。 （三）风电产业迎来发展机遇。酒泉是国家确定的全 国首个千万千瓦级风电基地。国家扩大内需、加大基础 设施建设政策，风电产业迎来前所未有发展机遇，2008 年酒泉风电项目贷款达 5.36 亿元，且随酒泉市 750 千伏 输变电工程的开工建设和国家增值税政策的变化，风电 输送难的瓶颈将会解除，风电产业的发展基础将更雄厚， 前景更加广阔。 （四）实体经济的困境改变了微观主体的生活理念。 随着金融危机对实体经济影响的扩大，民营经济效益的 不断下滑，服务业整体萎缩，加重了就业难问题。辖内 108 户矿山企业停产 57 户，造成上万人失业，且集中在 人口较少的瓜州县，相对比重较大。居民失业率的提高 和收入的减少，改变了城乡居民的生活理念，减少了投 资和消费欲望。统计数据表明，2008 年城镇居民人均可 支配收入和农牧民人均纯收入分别达到 12437 元和 5763 元，增长 10.4%和 12.9%，而城乡居民储蓄存款由 13 2007 年的下降 3.55，上升到 2008 年的 200.1 亿元，增 长 20.99。 （五）应对措施建议 1、加大对“三农” 资 金的支持，防止农副 产品加工企 业资金链断裂，风险转嫁给农户。要创新金融产品，提 高金融服务水平，加大对农副产品收购加工和农业产业 化龙头企业的资金支持力度，帮助这些行业的重点企业 度过暂时